Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего - ФИО9,

судей - ФИО8, Гебековой Л.А.,

при секретаре - ФИО4,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ФИО1 по доверенности ФИО7 на решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата>.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО8, объяснения прокурора отдела Прокуратуры РД ФИО5, просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

Заместитель прокурора г. Махачкалы ФИО6 обратился в суд с иском к ФИО1 (Кинотеатр "Синема Холл") о признании бездействия и об обязании устранить нарушения противопожарной безопасности.

В обоснование искового заявления указано, что в соответствии с поручением прокуратуры Республики Дагестан от <дата> за N об организации проверок соблюдения законодательства о пожарной безопасности в торговых комплексах, досуговых детских организациях, на объектах культуры и спорта, а также в иных местах с массовым пребыванием людей, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности в кинотеатре "Синема Холл" расположенном по пр. П. Первого, <адрес>, г. Махачкалы.

При этом выявлены следующие нарушения:

- здание кинотеатра не обеспечено табличками с номерами телефонов вызова пожарной охраны (Правила противопожарного режима в РФ п. 6);

- на 2-ом этаже кинотеатра на путях эвакуации электропровода и кабели проложены с видимыми нарушениями изоляции (Правила противопожарного режима в РФ п. 42);

- здание кинотеатра не обеспечено нормативным количеством первичных средств пожаротушения (каждые 20 метров 1 огнетушитель) (Правила противопожарного режима в РФ п. 465);

- не все помещения кинотеатра, а в частности кафе "STEVEN"S" не оборудовано автоматической пожарной сигнализации (Правила противопожарного режима в РФ п. 61);

- в помещении кафе отсутствует план эвакуации людей при пожаре (Правила противопожарного режима в РФ п. 7);

- в помещении кафе ковры, ковровые дорожки и другие покрытия полов на объектах с массовым пребыванием людей и на путях эвакуации надежно не крепятся к полу (Правила противопожарного режима в РФ п. 39);

- на объекте защиты руководитель организации не обеспечил исправное содержание (в любое время года) дорог (проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям, и пожарным гидрантам) (Правила противопожарного режима в РФ п. 75);

- в здании кинотеатра отсутствуют знаки пожарной безопасности, в том числе обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы (Правила противопожарного режима в РФ п. 43);

- на имеющихся в здании кинотеатра огнетушителях, не соблюдены сроки перезарядки (Правила противопожарного режима в РФ п. 70);

- пожарные рукава не присоединены к пожарным кранам, не осуществляется перекатка пожарных рукавов (Правила противопожарного режима в РФ п. 70);

- отсутствует система речевого оповещения людей при пожаре (ч. 4, ст. 4 ФЗ N, табл. 2 п. 9 НПБ 104-03);

- не осуществлена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) - при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год. В случае окончания гарантированного срока огнезащитной эффективности в соответствии с инструкцией завода-изготовителя и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования зданий и сооружений (п. 21 ППР РФ N);

- отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения (п. 478 ППР РФ N);

отсутствуют, утвержденные инструкции о мерах пожарной безопасности (п. 2 ППР РФ N);

на объекте к работе допускаются лица без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п. 3 ППР РФ N);

на путях эвакуации во всем здании не произведен монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания (Федеральный закон N "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 3, 4, ВСН 59-88 п. 2.3);

- в здании кинотеатра отсутствует система дымоудаления (СП 7.13130.2013 п. 7.2);

направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, не обозначены указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (ППР в РФ п. 55);

в кафе отсутствуют световые указатели надписью "Выход" белого цвета на зеленом фоне, подключенными к сети аварийного или эвакуационного освещения здания (ППР в РФ п. 33, 43);

не обеспечивается выполнение на объекте требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака". Руководитель организации не обеспечивает размещение на указанных территориях знаков пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено". Не отведены места, специально отведенные для курения табака, обозначенные знаками "Место для курения". Допускается курение работников предприятия в неустановленных специально для этого местах (п. 14 "Правила противопожарного режима в Российской Федерации" утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N);

- не представлены акты проверок работоспособности автоматических установок пожарной сигнализации (НПБ 110-03, ФЗ N Тех. Регламент о требованиях, НПБ 104-03, СП 13130.2009); Правила противопожарного режима в РФ п. 61; ФЗ от <дата> N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

- на кухне, расположенной в кафе отсутствуют углекислотные огнетушители (ППР в РФ п. 480);

- не организуется проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водоснабжения не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (ППР в РФ п. 55);

- на дверцах пожарных шкафов отсутствуют порядковые номера, и номер телефона ближайшей пожарной части (НПБ 151-2000 п. 4.15).

Вышеуказанные нарушения пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью посетителей и работников кинотеатра "Синема Холл", которые повторяются неоднократно и носят систематический характер.

Выявленные нарушения противопожарной безопасности свидетельствует о недостаточности мер, направленных на минимизацию последствий возможных актов терроризма.

Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата> исковое заявление заместителя прокурора <адрес> г. Махачкала ФИО6 к ФИО1 (Кинотеатр "Синема Холл") о признании бездействия и об обязании устранить нарушения противопожарной безопасности удовлетворено, постановлено:

"Признать бездействия ИП ФИО1, кинотеатр "Синема Холл".

Обязать устранить нарушения противопожарной безопасности, изложенные в информации N от <дата>. а именно;

- обеспечить здание кинотеатр; табличками с номерами телефонов вызова пожарной охраны (Правила противопожарного режима в РФ п. 6):

- устранить нарушение, где на 2-ом этаже кинотеатра на путях эвакуации электропровода и кабели проложены с видимыми нарушениями изоляции (Правила противопожарного режима в РФ п. 42);

- обеспечить нормативным количеством первичных средств пожаротушения здание кинотеатра (каждые 20 метров 1 огнетушитель) (Правила противопожарного режима в РФ п. 465);

- оборудовать автоматической пожарной сигнализации все помещения кинотеатра, а в частности кафе "STEVENS" и (Правила противопожарного режима в РФ п. 61);

- установить в помещении кафе план эвакуации людей при пожаре (Правила противопожарного режима в РФ п. 7);

- надежно укрепить к полу в помещении кафе ковры, ковровые дорожки и другие покрытия полов, на объектах с массовым пребыванием людей и на путях эвакуации (Правила противопожарного режима в РФ п. 39);

- на объекте защиты обеспечить исправное содержание (в любое время года) дорог (проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям, и пожарным гидрантам) (Правила противопожарного режима в РФ п. 75);

- установить знаки пожарной безопасности, в том числе обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы в здании кинотеатра (Правила противопожарного режима в РФ п. 43):

- соблюдать сроки перезарядки огнетушителей имеющихся в здании кинотеатра. (Правила противопожарного режима в РФ п. 70):

- присоединить пожарные рукава к пожарным кранам, не осуществляется перекатка пожарных рукавов (Правила противопожарного режима в РФ п. 70):

- установить систему речевого оповещения людей при пожаре (ч. 4 ст. 4 ФЗ N, табл. 2 п. 9 НПБ 104-03):

- осуществлять проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) - при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год. В случае окончания гарантированного срока огнезащитной эффективности в соответствии с инструкцией завода изготовителя и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования зданий и сооружений (п. 21 ППР РФ N):

- завести журнал учета первичных средств пожаротушения (п. 478 ППР РФ N):

- получить, утвержденные инструкции о мерах пожарной безопасности (п. 2 ППР РФ N 390):

- обеспечить прохождение обучения мерам пожарной безопасности лиц допускающихся к работе на объекте (п. 3 ППР РФ N):

- произвести монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания на путях эвакуации во всем здании (Федеральный закон N "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 3, 4. ВСН 59-88 п. 2.3);

- установить в здании кинотеатра систему дымоудаления (СП 7.13130.2013 п. 7.2):

- обозначить указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения. (ППР в РФ п. 55):

- установить световые указатели надписью "Выход" белого цвета на зеленом фоне, подключенными к сети аварийного или эвакуационного освещения здания в кафе (ППР в РФ п. 33, 43);

- обеспечить выполнение на объекте требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака". Руководитель организации не обеспечивает размещение на указанных территориях знаков пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено". Не отведены места, специально отведенные для курения табака, обозначенные знаками "Место для курения". Допускается курение работников предприятия в неустановленных специально для этого местах (п. 14 "Правила противопожарного режима в Российской Федерации" утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N):

- представить акты проверок работоспособности автоматических установок пожарной сигнализации (НПБ 110-03, ФЗ N Тех. Регламент о требованиях, НПБ 104-03. СП 13130, 2009): Правила противопожарного режима в РФ п. 61; ФЗ от <дата> N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

- установить углекислотные огнетушители на кухне, расположенной в кафе (ПНР в РФ п. 480):

- организовывать проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водоснабжения не реже 2 раз в год (Тесной и осенью) с составлением соответствующих актов (ППР в РФ п. 55):

- на дверцах пожарных шкафов обозначить порядковые номера, и номер телефона ближайшей пожарной части (НПБ 151-2000 п. 4.15)".

В апелляционной жалобе представитель ФИО1 по доверенности ФИО7 просит решение Ленинского районного суда г. Махачкалы отменить и принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> г. Махачкалы в полном объеме и предоставить срок для устранения выявленных нарушений.

В обоснование жалобы указано, что указанные в иске нарушения, будут устранены, просто необходимо предоставить срок для их устранения.

На заседание судебной коллегии, будучи надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, ФИО1, его представитель ФИО7 представитель ОНД И ПР N по г. Махачкалы УНД И ПР ГУ МЧС России по РД, не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении заседания суда на другой срок не просили.

Принимая указанные обстоятельства во внимание, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагала возможным рассмотреть дело без участия ФИО1, его представителя ФИО7, представителя ОНД И ПР N по г. Махачкалы УНД И ПР ГУ МЧС России по РД.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от <дата> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

В соответствии с разъяснениями п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 14 "О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении и повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем" под правилами пожарной безопасности следует понимать комплекс положений, устанавливающих обязательные требования пожарной безопасности, содержащиеся в федеральных законах, законах субъектов РФ, иных нормативных правовых актах, нормативных документах уполномоченных государственных органов (стандартах, нормах, отраслевых правилах, инструкциях и др.), направленных на предотвращение пожаров и обеспечение безопасности людей, имущества и окружающей среды в случае возникновения пожара.

Согласно ст. 37 названного Закона руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Положениями ст. 38 Закона предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно п. 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 390 правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых, для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

<адрес> г. Махачкалы проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности в Кинотеатре "Синема Холл", расположенного по адресу: <...> <адрес>.

В ходе проверки установлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

здание кинотеатра не обеспечено табличками с номерами телефонов вызова пожарной охраны - Правила противопожарного режима в РФ п. 6);

на 2-ом этаже кинотеатра на путях эвакуации электропровода и кабели проложены с видимыми нарушениями изоляции (Правила противопожарного режима в РФ п. 42);

здание кинотеатра не обеспечено нормативным количеством первичных средств пожаротушения каждые 20 метров 1 огнетушитель) (Правила противопожарного режима в РФ п. 465);

не все помещения кинотеатра, а в частности кафе "STEVENS" не оборудовано автоматической пожарной сигнализации (Правила противопожарного режима в РФ п. 61);

в помещении кафе отсутствует план эвакуации людей при пожаре (Правила противопожарного режима в РФ п. 7);

в помещении кафе ковры, ковровые дорожки и другие покрытия подов на объектах с массовым пребыванием людей и на путях эвакуации надежно не крепятся к полу (Правила противопожарного режима в РФ п. 39);

на объекте защиты руководитель организации не обеспечил исправное содержание (в любое время года) дорог (проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям, и пожарным гидрантам) (Правила противопожарного режима в РФ п. 75);

в здании кинотеатра отсутствуют знаки пожарной безопасности, в том числе обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы (Правила противопожарного режима в РФ п. 43);

на имеющихся в здании кинотеатра огнетушителях, не соблюдены сроки перезарядки (Правила противопожарного режима в РФ п. 70);

пожарные рукава не присоединены к пожарным кранам, не осуществляется перекатка пожарных рукавов (Правила противопожарного режима в РФ п. 70);

отсутствует система речевого оповещения людей при пожаре (ч. 4, ст. 4 ФЗ N. табл. 2 п. 9 НПБ 104-03);

- не осуществлена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) - при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год. В случае окончания гарантированного срока огнезащитной эффективности в соответствии с инструкцией завода-изготовителя и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной) обработки конструкций и инженерного оборудования зданий и сооружений (п. 21 ППР РФ N);

отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения (п. 478 ППР РФ N);

отсутствуют, утвержденные инструкции о мерах пожарной безопасности (п. 2 ППР РФ N);

на объекте к работе допускаются лица бет прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п. 3 ППР РФ N);

- на путях эвакуации во всем здании не произведен монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания (Федеральный закон N "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 3.4 ВСН 59-88 п. 2.3);

- в здании кинотеатра отсутствует система дымоудаления (СП 7.13130.2013 п. 7.2);

направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, не обозначены указателями с четко нанесенными цифрами расстояния то их месторасположения (ППР в РФ п. 55);

- в кафе отсутствуют световые указатели надписью "Выход" белого цвета на зеленом фоне, подключенными к сети аварийного или эвакуационного освещения здания (ППР в РФ п. 33, 43);

- не обеспечивается выполнение на объекте требований!, предусмотренных статьей 12 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака". Руководитель организации не обеспечивает- размещение на указанных территориях знаков пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено". Не отведены места, специально отведенные для курения табака., обозначенные знаками "Место для курения". Допускается курение работников предприятия в неустановленных специально для этого местах (п. 14 "Правила противопожарного режима в Российской Федерации" утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N);

- не представлены акты проверок работоспособности автоматических установок пожарной! сигнализации (НПБ 1 10-03, ФЗ N Тех. Регламент о требованиях. НПБ 104-03, СП 13130.2009): Правила противопожарного режима в РФ п. 61: ФЗ от <дата> N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

- на кухне, расположенной в кафе отсутствуют углекислотные огнетушители (ППР в РФ п. 480);

- не организуется проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водоснабжения не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (ППР в РФ п. 55);

- на дверцах пожарных шкафов отсутствуют порядковые номера, и номер телефона ближайшей пожарной части (НПБ 151-2000 п. 4.15).

Сторона ответчика наличие нарушений требований закона о противопожарной безопасности не оспаривала.

При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований прокурора, поскольку функционирование кинотеатра "Синема Холл" при наличии нарушений пожарной безопасности не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц посещающих кинотеатр, нарушает их права и законные интересы, а потому судом постановлено правильное решение по возложению на ответчика обязанности устранить нарушения пожарной безопасности.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не предоставил ему срок для устранения нарушений, не влияют на законность принятого решения.

Судом первой инстанции подробно исследованы основания, на которые истец ссылался в обоснование заявленных требований, и доказательства, представленные сторонами в подтверждение своих доводов и в опровержение доводов другой стороны.

Нормы материального и процессуального права применены судом правильно.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований к отмене или изменению вынесенного по делу решения, считая его законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.