Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего Дубинина А.И.,

судей Шеховцовой Э.А., Калединой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления ПФР по Красногвардейскому району К.

на решение Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 10 марта 2017 года по делу по исковому заявлению,

заслушав доклад судьи Шеховцовой Э.А.,

Г. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края, в котором просил признать протокол решения N 35 ГУ УПФ РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края от 17 ноября 2016 года об отказе в досрочном назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения незаконным, зачесть Г. в стаж работы при назначении досрочной страховой пенсии периоды работы: с 09 сентября 1991 года по 31 декабря 2003 года (12 лет 4 месяца 19 дней) в должности водителя ППЧ-12 Управления пожарной охраны УВД Ставропольского края; с 01 января 2004 года по 31 декабря 2004 года (1 год) в должности водителя пожарного автомобиля ПЧ - 43 ГПС МЧС РФ; с 01 января 2006 года по 31 декабря 2008 года (3 года) в должности водителя 5-го отряда Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по Ставропольскому краю; возложить обязанность на ГУ УПФ РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края назначить ему, Г., досрочную страховую пенсию с момента обращения, то есть с 09 сентября 2016 года.

Решением Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 10 марта 2017 года исковые требования Г. удовлетворены.

В апелляционной жалобе начальник Управления ПФР по Красногвардейскому району К. указывает на незаконность и необоснованность решения суда первой инстанции, поскольку оно принято с нарушением норм материального и процессуального права. Указала, что правовые основания для досрочного назначения пенсии отсутствуют, на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствуют сведения о стаже работы с особыми условиями труда. Просила решение Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 10 марта 2017 года отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

На апелляционную жалобу поступили возражения Г., в которых он выражает несогласие с доводами апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Представители Управления ПФР по Красногвардейскому району в суд апелляционной инстанции не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции; заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав Г., поддержавшего доводы возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение указанным требованиям соответствует.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. п.. 18 п. 1 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На основании ч. 3 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу п. п. 18 ст. 27 Федерального Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии со ст. 5 Федерального Закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года N 69 "О пожарной безопасности" в Государственную противопожарную службу входят: федеральная противопожарная служба; противопожарная служба субъектов РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года N 437 утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в котором указана должность "пожарный".

Пунктом 2 данного Постановления установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно статье 7 Федерального Закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" личный состав Государственной противопожарной службы включает в себя состоящих на соответствующих штатных должностях:

лиц рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы (сотрудники);

военнослужащих федеральной противопожарной службы; лиц, не имеющих специальных или воинских званий (работники). На сотрудников и военнослужащих федеральной противопожарной службы распространяются положения, регламентирующие прохождение службы соответственно в органах внутренних дел и в Вооруженных Силах Российской Федерации. На работников Государственной противопожарной службы распространяются права, обязанности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации о труде.

Из материалов дела усматривается, что Г. в соответствии с записями в трудовой книжке:

- с 09 сентября 1991 года по 31 декабря 2003 года (12 лет 4 месяца 19 дней) работал в должности водителя ПГ1Ч-12 Управления пожарной охраны УВД Ставропольского края;

- с 01 января 2004 года по 31 декабря 2004 года (1 год) работал в должности водителя пожарного автомобиля ПЧ - 43 ГПС МЧС РФ;

- с 01 января 2006 года по 31 декабря 2008 года (3 года) работал в должности водителя 5-го отряда Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по Ставропольскому краю (л.д. 15-25).

Из архивной справки от 14 июня 2016 года N 1-36/102, выданной Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Ставропольскому краю следует, что приказом ПСО-13 от 09 сентября 1991 года N 28 Г. допущен к работе на пожарных автомобилях и тушению пожаров на закрепленных за ним ГАЭ-53 и ГАЗ-16 с 09 сентября 1991 года.

Приказом Управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Ставропольскому краю от 07 февраля 2004 года N 2 Г. освобожден от должности водителя пожарного автомобиля ПЧ-43 ГРС МЧС РФ и назначен на должность водителя пожарного автомобиля ПЧ-43 Управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Ставропольскому краю с 1 января 2004 года.

Приказом Управления по Красногвардейскому муниципальному району Главного Управления МЧС России от 11 января 2005 года N 1 Г. освобожден от должности водителя пожарного автомобиля Управления ГО и ЧС при Правительстве Ставропольского края и назначен на должность водителя пожарного автомобиля Главного Управления МЧС России по Ставропольскому краю со 2 января 2005 года.

С 1 января 2006 года ПЧ-43 по охране села Красногвардейского и Красногвардейского района с 1 января 2006 года вошла в состав 5-го отряда Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю (л.д. 26-28).

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Учитывая, что периоды работы истца Г. с 09 сентября 1991 года по 31 декабря 2003 года в должности водителя ППЧ-12 Управления пожарной охраны УВД Ставропольского края; с 01 января 2004 года по 31 декабря 2004 года (1 год) в должности водителя пожарного автомобиля ПЧ - 43 ГПС МЧС РФ; с 01 января 2006 года по 31 декабря 2008 года (3 года) в должности водителя 5-го отряда Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по Ставропольскому краю характер работы, должностные обязанности, условия работы не изменились после реорганизации Государственной противопожарной службы и на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости - 09 сентября 2016 года осуществлял свою деятельность в составе 5-го отряда Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 и подлежащих применению к спорным правоотношениям в силу п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным Приказом Министерства труда и социального обеспечения от 4 октября 1991 года N 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы.

При наличии трудовой книжки установленного образца Г., подтверждающей факт работы в определенных условиях и в определенной должности, действует презумпция занятости на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня.

Принимая во внимание, что в трудовой книжке истца Г. внесены все необходимые сведения о работе, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, подтверждены уточняющими справками, а также то обстоятельство, что ответчиком не представлено каких-либо доказательств, опровергающих работу истца в должности водителя пожарного автомобиля, суд первой инстанции правильно и обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворении требований истца Г.

В соответствии со сведениями ГУ УПФ РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края стаж работы Г., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на дату обращения составляет 8 лет 8 месяцев дней и страховой стаж 40 лет 11 дней.

При включении в подсчет специального стажа истца Г. указанного периода, а также периодов, которые включил суд и с учетом того, что пенсионным органом в специальный стаж включено 8 лет 8 месяцев 9 дней, у истца Г. на дату обращения в пенсионный орган - 9 сентября 2016 года имелся необходимый специальный стаж 25 лет.

Согласно ст. 22 Федерального Закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах суд обосновано возложил на ответчика обязанность назначить истцу Г. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 09 сентября 2016 года.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование норм материального права и иную оценку установленных судом обстоятельств, однако не содержат ссылки на обстоятельства, которые требуют дополнительной проверки. Приведенные в жалобе доводы были предметом обсуждения суда первой инстанции, и в решении суда им дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия полностью соглашается.

Нарушений норм материального, а также процессуального права, влекущих за собой обязательную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 10 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.