Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего судьи Шурловой Л.А.

судей: Быстрова О.В., Ситьковой О.Н.

при секретаре судебного заседания П.

с участием прокурора Волкова С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ООО "СевКавТранс" по доверенности К.С. на решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 21 ноября 2018 года по исковому заявлению прокурора г. Невинномысска в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к ООО "СевКавТранс" о признании действий незаконными, запрете совершения определенных действий, возложении обязанности, по докладу судьи Шурловой Л.А.

Заместитель прокурора г. Невинномысска в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением к ООО "СевКавТранс" о признании действий незаконными и запрете совершения определенных действий, в обоснование указав, что в ходе проведенной проверки установлено, что в аптеке готовых лекарственных форм, расположенной по адресу:, помещения N 8 - 11, 13, 62 ООО "СевКавТранс" (ОГРН N <...>, ИНН <...>, лицензия от 05.04.2017 N ЛО-26-02-002660, выданная министерством здравоохранения Ставропольского края) осуществляется деятельность по розничной торговле лекарственными препаратами для медицинского применения.

19.07.2018 сотрудниками ОНК ОМВД России по городу Невинномысску в ходе обследования в аптеке ООО "СевКавТранс", расположенной по адресу:, выявлен факт безрецептурной реализации 1512 капсул лекарственного препарата "Лирика" (прегабалин), т.к. было обнаружено 27 пустых упаковок, в каждой из которой должно было находиться по 4 конвалюты с 56 капсулами лекарственного препарата "Лирика" (прегабалин), а также 724 конвалюты с 10136 капсулами лекарственного препарата "Лирика" (прегабалин) (л.д. 12 - 15).

Из объяснений провизора ООО "СевКавТранс" Б. следует, что в аптеке, расположенной по адресу: она и другие провизоры реализуют препарат "Лирика" (прегабалин) без рецептов, при этом журнал отпуска данного препарата не ведется. Одна конвалюта препарата "Лирика" (прегабалин) содержит 14 капсул и реализуется по цене 2000 руб.

Кроме того, в рамках проведенной отделом надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по СК (по г. Невинномысску) проверки соблюдения требований и норм пожарной безопасности на территории и в помещениях аптечного пункта ООО "СевКавТранс", расположенного по адресу:, установлено, что имеются нарушения законодательства о пожарной безопасности, также вход в помещение аптечного пункта ООО "СевКавТранс", расположенного по адресу:, не оборудован специальными приспособлениями (пандусом и поручнями) для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения.

Выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, по мнению прокурора, угрожают не только жизни и здоровью неопределенного круга лиц, но и могут привести к несчастным случаям, возникновению пожаров. При этом значимость аптечного пункта не может превалировать над безопасностью жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ прокурор просил суд:

признать незаконными действия ООО "СевКавТранс" (юридический адрес:, кв., ОГРН N, ИНН) по розничной торговле противоэпилептическим лекарственным препаратом "Лирика" (прегабалин), без соответствующего рецептурного бланка учетной формы, а также с нарушением первичной заводской упаковки - незаконными;

запретить ООО "СевКавТранс" розничную торговлю противоэпилептическим лекарственным препаратом "Лирика" (прегабалин), без соответствующего рецептурного бланка учетной формы, а также с нарушением первичной заводской упаковки;

обязать ООО "СевКавТранс" в течение 30 дней с момента вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу

- оборудовать вход в помещение аптечного пункта ООО "СевКавТранс", расположенного по адресу: <...>, специальными приспособлениями (пандусом и поручнями), соответствующий установленным требованиям, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения;

обязать ООО "СевКавТранс" выполнить противопожарные мероприятия в помещении аптечного пункта ООО "СевКавТранс", расположенного по адресу: <...>, а именно:

- оборудовать помещение аптечного пункта автоматическими установками пожаротушения;

- установить запоры на дверях эвакуационных выходов обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

- установить первичные средства пожаротушения (огнетушители) на видном месте, чтобы их верх располагался не более 1,5 м от пола или на полу, с обязательной фиксацией от возможного падения при случайном воздействии;

приостановить деятельность ООО "СевКавТранс", осуществляемую в помещении аптечного пункта ООО "СевКавТранс", расположенного по адресу:, до полного устранения вышеуказанных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

Решением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 21 ноября 2018 года исковые требования прокурора г. Невинномысска в интересах неопределенного круга лиц - частично удовлетворены.

Суд признал незаконными действия ООО "СевКавТранс" по розничной торговле противоэпилептическим лекарственным препаратом "Лирика" (прегабалин), без соответствующего рецептурного бланка учетной формы, а также с нарушением первичной заводской упаковки.

Суд запретил ООО "СевКавТранс" розничную торговлю противоэпилептическим лекарственным препаратом "Лирика" (прегабалин), без соответствующего рецептурного бланка учетной формы, а также с нарушением первичной заводской упаковки.

Судом возложена обязанность на ООО "СевКавТранс" в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу

- оборудовать вход в помещение аптечного пункта ООО "СевКавТранс", расположенного по адресу:, специальными приспособлениями (пандусом и поручнями), соответствующий установленным требованиям, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения,

выполнить противопожарные мероприятия в помещении аптечного пункта ООО "СевКавТранс", расположенного по адресу:, а именно:

- оборудовать помещение аптечного пункта автоматическими установками пожаротушения.

Суд приостановил деятельность ООО "СевКавТранс", осуществляемую в помещении аптечного пункта ООО "СевКавТранс" расположенного по адресу:, до полного устранения вышеуказанных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

В части требований прокурора к ООО "СевКавТранс": установить запоры на дверях эвакуационных выходов обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа; установить первичные средства пожаротушения (огнетушители) на видном месте, чтобы их верх располагался не более 1,5 м от пола или на полу, с обязательной фиксацией от возможного падениям при случайном воздействии, отказано (ввиду фактического исполнения).

В апелляционной жалобе представитель ответчика ООО "СевКавТранс" по доверенности К.С. просит решение суда отменить в части приостановления деятельности Общества, указав, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, не учтен тот факт, что ООО "СевКавТранс" арендует помещение в торговом центре, расположенное по адресу:, поэтому оснований возлагать на Общество - арендатора по договору аренды требования по оборудованию помещения автоматической установки пожаротушения, не имеется. Данные требования должны быть возложены на собственника торгового центра, суд первой инстанции в нарушении процессуального права не привлек его к участию в деле.

В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора города Невинномысска Воронина О.В. просит решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 21.11.2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь частью 3 статьи 167 ГПК РФ коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе с дополнением, в возражениях на жалобу, заслушав прокурора об отклонении доводов жалобы, как несостоятельных, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к их удовлетворению не находит.

Судом правильно определен характер правоотношений сторон, юридически значимые обстоятельства. Материальный закон применен и истолкован верно. Существенных нарушений норм процессуального законодательства не допущено.

В силу п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации во взаимосвязи ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона и в их интересах, обращаясь в суд с данным иском прокурор г. Невинномысска действовал в пределах полномочий, предоставленных ему законом, для предупреждения причинения вреда неопределенному кругу лиц в соответствии ч. 7 ст. 29 ГПК РФ.

В судебном заседании установлено, что 19.07.2018 сотрудниками ОНК ОМВД России по городу Невинномысску в ходе обследования в аптеке ООО "СевКавТранс", расположенной по адресу:, выявлен факт безрецептурной реализации 1512 капсул лекарственного препарата "Лирика" (прегабалин), т.к. было обнаружено 27 пустых упаковок, в каждой из которой должно было находиться по 4 конвалюты с 56 капсулами лекарственного препарата "Лирика" (прегабалин), а также 724 конвалюты с 10136 капсулами лекарственного препарата "Лирика" (прегабалин) (л.д. 12 - 14).

Из объяснений провизора ООО "СевКавТранс" Б. следует, что в аптеке, расположенной по адресу: она и другие провизоры реализуют препарат "Лирика" (прегабалин) без рецептов, при этом журнал отпуска данного препарата не ведется. Одна конвалюта препарата "Лирика" (прегабалин) содержит 14 капсул и реализуется по цене 2000 руб., (л.д. 15 - 16).

30.07.2018 сотрудниками ОНК ОМВД России по городу Невинномысску в ходе мониторинга сети "Интернет" установлено наличие в мессенджере "ВКонтакте" в группе "ПОДСЛУШАНО Невинномысск" видеозаписи от 26.07.2018, в которой содержится информация о том, что в аптеке ООО "СевКавТранс", расположенной по адресу:, производится безрецептурный отпуск лекарственного препарата "Лирика" (прегабалин), который, согласно приложения к Приказу Минздрава России от 22.04.2014 N 183н, относится к лекарственным средствам, подлежащим предметно-количественному учету и подлежит выписыванию и розничному отпуску по рецептурным бланкам формы N 148-1/у-88.

31.07.2018 в отдел МВД России по городу Невинномысску обратился К.В., г.р., который пояснил, что 30.07.2018 около 23 часов 00 минут, он безрецептурно приобрел за 1000 рублей в аптеке ООО "СевКавТранс", расположенной по адресу: СК, <...> половину конвалюты с 7 капсулами лекарственного препарата "Лирика" (прегабалин), который, согласно Приложения к Приказу Минздрава России от 22.04.2014 N 183н, относится к лекарственным средствам, подлежащим предметно-количественному учету и подлежит выписыванию и розничному отпуску по рецептурным бланкам формы N 148-1/у-88 (л.д. 38 - 39).

Установлено, что ранее в производстве ОНК ОМВД России по городу Невинномысску находился материал проверки КУСП N 22126 от 20.10.2017 по факту административного правонарушения - безрецептурного отпуска гражданину Ч. в аптеке ООО "СевКавТранс", расположенной по адресу:, безрецептурного отпуска лекарственного препарата "Лирика". 19.11.2017 материал по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.4 КРФоАП, по признакам "нарушение установленных правил и порядка розничной торговли лекарственными препаратами" направлен в территориальный орган Росздравнадзора по Ставропольскому краю. ООО "СевКавТранс" привлечено к административной ответственности (л.д. 9 - 11).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (далее - ФЗ N 61-ФЗ), данный Закон регулирует отношения, возникающие в связи с обращением - разработкой, доклиническими исследованиями, клиническими исследованиями, экспертизой, государственной регистрацией, со стандартизацией и с контролем качества, производством, изготовлением, хранением, перевозкой, ввозом в Российскую Федерацию, вывозом из Российской Федерации, рекламой, отпуском, реализацией, передачей, применением, уничтожением лекарственных средств.

Согласно ст. 2 ФЗ N 61-ФЗ законодательство об обращении лекарственных средств состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В ст. 4 ФЗ N 61-ФЗ дано описание, что относится к лекарственным средствам (вещества или их комбинации, фармацевтические субстанции и лекарственные препараты). В этом же Закона дано описание аптечной организации; виды аптечных организаций и правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения Частью 2 статьи 55 ФЗ N 61-ФЗ; рецепта на лекарственный препарат - письменное назначение лекарственного препарата по установленной форме, выданное медицинским или ветеринарным работником, имеющим на это право, в целях отпуска лекарственного препарата или его изготовления и отпуска. Пунктами 2.1, 2.2 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2005 N 785 "О порядке отпуска лекарственных средств" (далее - Порядок), закреплены правила отпуска лекарственных средств. Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18.09.2006 N 665 (далее - Перечень N 665).

Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13.09.2005 N 578, признан утратившим силу Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2011 N 1000ан "О признании утратившими силу некоторых Приказов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации".

В силу ст. 67 ФЗ N 61-ФЗ, п. 76 "Правил продажи отдельных видов товаров" утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, требованиями ч. 1 ст. Минздравсоцразвития Российской Федерации "Об утверждении порядка ведения государственного реестра лекарственных средств для медицинского применения" в открытом доступе размещен Государственный реестр лекарственных средств (далее - Реестр) - лекарственному препарату с торговым наименованием - "Лирика", международное наименование - "Прегабалин" присвоен номер регистрационного удостоверения - N ЛС-001752. Указанный препарат отнесен к фармакотерапевтической группе противоэпилептическое средство. Согласно инструкции (аннотации) к лекарственному препарату "Лирика", а также согласно Приложения к Приказу Минздрава России от 22.04.2014 N 183н, лекарственный препарат "Лирика" реализуется только по рецепту врача.

Пунктом 2.8 Порядка определено, что только в исключительных случаях при невозможности аптечным учреждением (организацией) выполнить назначение врача допускается нарушение вторичной заводской упаковки.

Судом первой инстанции установлено, что изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о незаконной деятельности ООО "СевКавТранс", связанной с нарушением законодательства в сфере розничной торговли лекарственными препаратами - без назначения врача - без соответствующего рецептурного бланка учетной формы, а также с нарушением первичной заводской упаковки, противоэпилептического средства "Лирика" (прегабалин) неопределенному кругу лиц, что не исключает, в том числе, возможность неправомерного потребления данного лекарственного препарата несовершеннолетними гражданами с необратимыми последствиями для их жизни и здоровья.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Как видно по материалам дела, истцом также были заявлены и судом удовлетворены, с чем не согласен апеллянт, требования об обязании ООО "СевКавТранс" оборудовать вход в помещение аптечного пункта по адресу: <...>, специальными приспособлениями (пандусом и поручнями), соответствующий установленным требованиям, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения; выполнить противопожарные мероприятия в помещении аптечного пункта, а именно: оборудовать помещение аптечного пункта автоматическими установками пожаротушения. Судом приостановлена деятельность ООО "СевКавТранс", осуществляемую в помещении аптечного пункта ООО "СевКавТранс" расположенного по адресу:, до полного устранения вышеуказанных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара (статья ст. 34 Закона N 69-ФЗ); ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (ст. 38 Закона N 69-ФЗ). К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности (со ст. 20 Закона N 69-ФЗ).

Из материалов дела следует, что в рамках проведенной отделом надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по СК (по г. Невинномысску) проверки соблюдения требований и норм пожарной безопасности на территории и в помещениях аптечного пункта ООО "СевКавТранс", расположенного по адресу: <...>, установлено, что в нарушение указанных выше требований закона:

1) помещение аптечного пункта не оборудовано автоматическими установками пожаротушения;

2) запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

3) первичные средства пожаротушения (огнетушители) не установлены на видном месте, чтобы их верх располагался не более 1,5 м от пола или на полу, с обязательной фиксацией от возможного падения при случайном воздействии.

Вышеуказанные нарушения подтверждаются актом проверки N 211 от 31.08.2018 года (л.д. 44 - 46). На основании данного акта проверки составлен протокол об административном правонарушении N 188 от 31.08.2018 года в отношении директора С. (л.д. 47 - 49). В связи с чем, директору ООО "СевКавТранс" С. было выдано предписание N 211/1/109 от 31.08.2018 года об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности: первое требование сроком исполнения (автоматические установки пожаротушения) - март 2019 г., иные требования - октябрь 2018 г. (л.д. 92 - 93).

Разрешая спор с удовлетворением требований иска и возложении на Общество обязанности устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности - помещение аптечного пункта надлежало оборудовать автоматическими установками пожаротушения, суд первой инстанции учел все фактические обстоятельства дела и представленные доказательства, дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено пояснениями в заседании в качестве специалиста - старшего инспектора ОПД И ПР УПД и ПР ГУ МЧС России по СК по г. Невинномысску Г., актом проверки N 268 от 06.11.2018 года была проведена внеплановая проверка за исполнением предписания N 211/1/109 от 31.08.2018 года и было установлено, что пункты 2, 3 указанного выше предписания N 211/1/109 - устранены. Срок исполнения по пункту N 1 предписания установлен до 01.03.2019 год, и на момент проверки от 06.11.2018 года не устранен, что влияет на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью посетителей данной аптечной организации, и соответственно неопределенного круга лиц. В связи с чем, отдел надзорной деятельности и профилактической работы УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю (по г. Невинномысску) ставит под сомнение вопрос безопасной эксплуатации вышеуказанного помещения, что также указано в письме N 1319-6-6-12-22 от 15.11.2018 года начальника ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по СК по г. Невинномысску Н., представленного в судебное заседание.

С учетом изложенного суд пришел к выводу, что доказано нарушение пожарной безопасности, установлено, что вход в помещение аптечного пункта ООО "СевКавТранс", расположенного по адресу: г., не оборудован специальными приспособлениями (пандусом и поручнями) для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения в соответствии со статьей 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов Российской Федерации", пунктом 5.1.1 свода правил "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 N 605, и соответствующая обязанность возложена на Общество к исполнению в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу со ссылкой на письмо администрации г. Невинномысска в адрес прокурора г. Невинномысска (л.д. 50 - 51) о том, что входная зона в аптечный пункт, расположенный по адресу: выполнена с нарушением вышеуказанных требований:

- ширина входной площадки с пандусом - 1,05 м, длина - 2,45 м;

- при высоте подъема пандуса 0,37 м и длине пандуса - 2,85 м, угол уклона составляет 13%;

- отсутствуют колесоотбойники;

- отсутствует яркая контрастная маркировка на полотне входной двери (пункт 5.1.5 Свода правил). Проектная документация для проверки соответствия требованиям доступности объекта для маломобильных групп населения ответчиком проверяющей комиссии не представлена.

Приостановлена деятельность ООО "СевКавТранс", осуществляемой в помещении аптечного пункта ООО "СевКавТранс" по адресу:, до устранения вышеуказанных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности со ссылкой на выявленные нарушения, положения статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ст. 37 данного Закона N 69-ФЗ - руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; частям 1 и 2 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о приостановлении деятельности, создающей такую опасность; если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд первой инстанции посчитал установленным наличие нарушения ответчиком правил противопожарной безопасности, которые угрожают не только жизни и здоровью неопределенного круга лиц, но и могут провести к несчастным случаям, возникновению пожаров в будущем, как следствие о приостановлении деятельности ООО "СевКавТранс", осуществляемую в помещении аптечного пункта, разъяснив ответчику, что запрет в форме приостановления деятельности является временной мерой, действующей до тех пор, пока нарушитель не исключит потенциальную опасность своей деятельности.

В апелляционной жалобе ООО "СевКавТранс" выражает несогласие с решением суда в указанной части приостановления деятельности Общества, полагает, что судом не учтен тот факт, что ООО "СевКавТранс" арендует помещение в торговом центре по адресу:, поэтому оснований возлагать на арендатора требования по оборудованию помещения автоматической установки пожаротушения, не имеется, данные требования могли быть возложены на собственника торгового центра.

Судебная коллегия полагает доводы жалобы неубедительными и не влекущими отмену постановленного решения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе приоритета мер предупреждения терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов. Нарушение правил пожарной безопасности в местах массового скопления людей является обстановкой, создающей опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" нормативными документами по пожарной безопасности являются технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности.

Профилактика пожаров представляет собой совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии со ст. 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Учитывая условия договора пользования имуществом, исходя из фактических обстоятельства дела, установив обстоятельства несоответствия требованиям ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении иска прокурора, поскольку обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности лежит на ответчике, как на лице, уполномоченном пользоваться имуществом, эксплуатация объекта осуществляется с нарушением законодательства о пожарной безопасности, что также подтверждено соответствующей проверкой, проведенной прокуратурой совместно со специалистом отдела надзорной деятельности.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, не повторяя их мотивов, поскольку они основаны на правильном применении приведенных норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Вопреки доводам жалобы, ответственными за нарушение требований пожарной безопасности среди прочих являются собственники имущества (арендодатели) и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом (арендаторы) (ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ)). Указанные лица могут быть привлечены за правонарушения в области пожарной безопасности к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

В соответствии со ст. ст. 5 и 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ) каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Собственник объекта защиты или лицо, владеющее объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором, должны в рамках реализации мер пожарной безопасности в соответствии со ст. 64 Закона N 123-ФЗ разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности.

Исходя из этого арендатор в рамках рассматриваемых правоотношений, так же как и собственник, признается лицом, уполномоченным владеть и пользоваться имуществом. Следовательно, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в равной мере может быть возложена как на собственника, так и на арендатора помещения.

Такой подход содержится в сложившейся в настоящее время судебной практике, определяющей, что стороны в договоре аренды (ст. 611 ГК РФ, ст. 612 ГК РФ) могут сами урегулировать вопрос об объеме обязанностей в области обеспечения правил пожарной безопасности, к ответственности за нарушение этих правил должно быть привлечено лицо, которое не выполнило возложенную на него обязанность.

По существу доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда, оснований для которой не имеется, каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда, в жалобе не приведено, в связи с чем, они не могут явиться основанием для отмены решения.

Разрешая дело, суд в полном объеме определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено. Выводы суда основаны на обстоятельствах, установленных судом, подтверждены доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, с чем судебная коллегия согласна.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным и не подлежит отмене. Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ судебная коллегия

Решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 21 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.