Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

Председательствующего Быстрова О.В.

Судей Тепловой Т.В., Ситьковой О.Н.

с участием секретаря К.

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 июня 2019 года в г. Ставрополе по докладу судьи Тепловой Т.В. гражданское дело

по апелляционной жалобе администрации г. Ессентуки на решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 13 марта 2019 года

по исковому заявлению прокурора г. Ессентуки в интересах несовершеннолетних обучающихся и сотрудников МБОУ СОШ N 4 г. Ессентуки к администрации г. Ессентуки, муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа N 4. Управлению образования администрации г. Ессентуки о возложении обязанности обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию помещений МБОУ СОШ N 4 г. Ессентуки автоматической пожарной сигнализацией,

прокурор г. Ессентуки обратился в суд с иском, впоследствии уточненным, в интересах несовершеннолетних обучающихся и сотрудников МБОУ СОШ N 4 г. Ессентуки к администрации г. Ессентуки, МБОУ СОШ N 4, управлению образования администрации г. Ессентуки о возложении обязанности обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию помещений автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с нормами, обязании Управление образования администрации г. Ессентуки в течение пятнадцати дней с момента поступления денежных средств из администрации г. Ессентуки довести их в полном объеме до МБОУ СОШ N 4 г. Ессентуки, обязании МБОУ СОШ N 4 г. Ессентуки в течение одного месяца со дня поступления денежных средств выполнить мероприятия по оборудованию помещений спортивного зала и подвала МБОУ СОШ N 4 автоматической пожарной сигнализацией.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города на основании задания прокуратуры Ставропольского края от 22.10.2018 N 21-10-2018 проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о безопасности детей и образовательных организациях, в ходе которой установлено, что в муниципальном бюджетном образовательном учреждении средней общеобразовательной школе N 4 г. Ессентуки не созданы условия, гарантирующие сохранение жизни и здоровья обучающихся и сотрудников образовательной организации в соответствии с требованиями законодательства и стандарта безопасности в образовательных организациях.

Проверка показала, что вопреки требованиям п. 63 Правил, п. А3, таблицы А3 СП 12.13130.2009, п. 3 НПБ 110-03 помещения спортивного зала и подвала МБОУ СОШ N 4 не в полном объеме оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, что в случае возникновения чрезвычайной ситуации способно создать опасность для жизни и здоровья обучающихся и сотрудников образовательной организации.

Обжалуемым решением Ессентукского городского суда Ставропольского края от 13 марта 2019 года исковые требования прокурора г. Ессентуки в интересах несовершеннолетних обучающихся и сотрудников МБОУ СОШ N 4 г. Ессентуки к администрации г. Ессентуки, муниципальному бюджетному образовательному учреждению - средняя общеобразовательная школа N 4, Управлению образования администрации г. Ессентуки о возложении обязанности на администрацию г. Ессентуки обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию помещений автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с нормами, обязании Управление образования администрации г. Ессентуки в течение пятнадцати дней с момента поступления денежных средств из администрации г. Ессентуки довести их в полном объеме до МБОУ СОШ N 4 г. Ессентуки, обязании МБОУ СОШ N 4 г. Ессентуки в течение одного месяца со дня поступления денежных средств выполнить мероприятия по оборудованию помещений спортивного зала и подвала МБОУ СОШ N 4 автоматической пожарной сигнализацией, удовлетворены.

Суд обязал администрацию г. Ессентуки обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию помещений спортивного зала и подвала МБОУ СОШ N 4 автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с нормами, предусмотренными п. 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390, п. А3, таблицы А3 Свода Правил 12.13130.2009, п. 3 НПБ 110-03, в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Обязал Управление образования администрации г. Ессентуки в течение пятнадцати дней с момента поступления денежных средств из администрации г. Ессентуки довести их в полном объеме до МБОУ СОШ N 4 г. Ессентуки.

Обязал МБОУ СОШ N 4 т. Ессентуки в течение одного месяца со дня поступления денежных средств выполнить мероприятия по оборудованию помещений спортивного зала и подвала МБОУ СОШ N 4 автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с нормами, предусмотренными п. 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390, п. А3, таблицы А3 СП 12.13130.2009, п. 3 НПБ 110-03.

В апелляционной жалобе администрация г. Ессентуки в лице полномочного представителя Я. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, мотивируя тем, что судом неправильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела. Судом не дано оценки тому, что применение прокурором п. А3, таблицы А3 СП 12.13130.2009 является несостоятельным правовым основанием, данные нормы носят рекомендательный характер и не являются обязательными.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения по следующим основаниям.

Согласно статье 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством, а также граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В силу абзаца 5 части 1 статьи 38 Федерального закона "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Судом первой инстанции установлено, что на момент проведения проверки, помещение спортивного зала и подвала МБОУ СОШ N 4 не в полном объеме оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, следовательно, не созданы условия, гарантирующие сохранение жизни и здоровья учащихся и сотрудников образовательной организации в соответствии с требованиями законодательства и стандарта безопасности в образовательных организациях.

Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности", иными подзаконными актами, регулирующими спорные правоотношения, исходил из того, что принятие мер безопасности является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность. Особое значение данные меры приобретают в условиях пребывания несовершеннолетних учащихся и работников образовательного учреждения. Сроки исполнения, указанные в иске являются разумными.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.

Суд первой инстанции, исходя из того, что помещение спортивного зала и подвала МБОУ СОШ N 4 не в полном объеме оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, пришел к законному и обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора г. Ессентуки, заявленных в защиту несовершеннолетних обучающихся и сотрудников МБОУ СОШ N 4 г. Ессентуки.

В процессе рассмотрения спора ответчиком в нарушение положений ст. ст. 56, 57 ГПК РФ доказательств того, что выявленные нарушения пожарной безопасности отсутствуют или были устранены, не представлено, суд первой инстанции обоснованно возложил на ответчика обязанность по оборудованию МБОУ СОШ N 4 автоматической пожарной сигнализации.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановленного делу решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ судебная коллегия

Решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 13 марта 2019 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу администрация г. Ессентуки - без удовлетворения.