Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей Диденко И.А., Казакова Д.А.,

по докладу судьи Казакова Д.А.,

с участием прокурора Гребенюк О.Б.,

при секретаре П.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе и.о. начальника УФСИН России по Краснодарскому краю А. на решение Усть-Лабинского районного суда от 31 мая 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

Краснодарский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края обратился в суд с иском к Управлению УФСИН России по КК, ФКУ ИК N 6 УФСИН России по КК, об устранении нарушения законодательства о пожарной безопасности.

В обоснование заявления указал, что прокуратурой с участием ОНД ГУ МЧС России по КК проведена проверка соблюдения в ФКУ ИК N 6 УФСИН России по Краснодарскому краю (далее - ИК N 6, учреждение) законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой были выявлены нарушения Федерального закона "О пожарной безопасности" N 69-ФЗ от 21.12.1994 г., Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" N 123-ФЗ от 22.07.08 г., Норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", "Правил пожарной безопасности в Российской Федерации", утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. N 313 (далее - ППБ 01-03). Администрацией ИК N 6 не выполняется возложенная законом обязанность соблюдать требования правил пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, чем нарушается право неопределенного круга лиц на обеспечение пожарной безопасности - состояние защищенности личности от пожара, гарантированное ст. 37 Федерального закона РФ "О пожарной безопасности".

В судебном заседании помощник прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края уточнил заявленные требования, просил обязать УФСИН России по Краснодарскому краю в 6-месячный срок, с момента вступления решения в законную силу, рассчитать сумму необходимых денежных средств на: установку автоматической пожарной сигнализации в зданиях отдыха поваров и церкви, а также в складских помещениях столовой ИК N 6; установку автоматической системы оповещения людей о пожаре в зданиях отдыха поваров и церкви ИК N 6; обозначение знаками пожарной безопасности мест размещения пожарного оборудования и путей эвакуации в здании отдыха поваров, школы, общежития, оперативного отдела, бухгалтерии и ОК, отдела тыла, ДПНК, участка по изготовлению сувениров, ШИЗО, карантина, молельной ИК N 6; проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений и стен в зданиях отдыха поваров, церкви и летней эстрады ИК N 6; установку противопожарных преград (дверей) отделяющих помещения различных классов функциональной пожарной опасности: участок по изготовлению сувениров, молельня, в общежитии склады; заключение договора на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации в оперативном отделе; приведение в исправное состояние автоматической пожарной сигнализации, установленной в зданиях участка по изготовлению сувениров, ШИЗО, СТО, оперативном отделе, спортивном зале, общежитии ИК N 6: определение и обозначение категорий взрывопожарной и пожарной опасности на входных дверях складских и производственных зданий и помещений, а также классов зон по правилам устройства электроустановок склады столовой, участок по ремонту мебели, участок по изготовлению сувениров ИК N 6; не допущение эксплуатации электроустановок в взрывопожароопасном помещении СТО не во взрывозащищенном исполнении; оборудование противопожарных разрывов между столовой и вагончиком стоматологии, между столовой и зданием для отдыха поваров; оборудование подъезда пожарной техники к зданию оперативной части, бухгалтерии, общежитию и столовой ИК N 6; демонтаж на путях эвакуации из здания школы отделки из горючих материалов; демонтаж глухих решеток, установленных на окнах здания оперативного отдела, бухгалтерии, отдела тыла ИК N 6; установку аварийного освещения около прибора прием контрольного пожарного в ДПНК и общежитии; установку крышки для закрывания электрораспределительных коробок в помещениях отдела тыла и ДПНК; оборудование эвакуационного выхода шириной не менее 0,8 м в кабинете начальника ИК N 6, участке по ремонту мебели, не менее 1,2 м в здании общежития; оборудование 2-го эвакуационного выхода со 2-го этажа кабинета начальника, расположенного в режимной зоне, в общежитии - с 1-го этажа, а также в помещениях общежития, в которых находится более 50 человек; установку и замену, в соответствии с требованиями действующего ГОСТ, планов-схем эвакуации людей при пожаре в спортивном зале, общежитии, кабинете начальника, участке по изготовлению сувениров; не допущение хранения горючего материала в электрощитовой; не допущение устройства кладовых (чуланов) под лестничными клетками общежития; оборудование дверей лестничных клеток общежития, устройством для самозакрывания и утопления в притворах; оборудование противопожарными преграды электрощитовых в подсобных помещениях около с головой; не допущение хранения спецодежды лиц, работающих с маслами и другими легковоспламеняющимися и горючими жидкостями не в неметаллических шкафах в не подвешенном виде и здании СТО и подсобных помещениях около столовой; доукомплектование огнетушителями, согласно норм положенности, здания ДПНК, молельню, отдел тыла, здание отдыха поваров; не допущение эксплуатации электроустановок в обычном исполнении в зданиях участка по ремонту мебели; не допущение отсутствия инструкции о мерах пожарной безопасности на участке по ремонту мебели; не допущение загромождения на путях эвакуации 2-го эвакуационного выхода из здания карантина; не допущение хранения горючего материала под лестничной клеткой на участке по ремонту мебели; установку табло "Выход" у эвакуационного выхода, в зданиях участка по ремонту мебели, участка по изготовлению сувениров, оперативного отдела; установку автоматической системы тушения пожара в цехе окраски СТО и сушильной камере цеха по изготовлению сувениров; установку пожарного гидранта от дороги на расстоянии не далее чем 2,5 м, не ближе к зданию церкви, чем 5 м; установку у всех выходов из зданий столовой, СТО, ДПНК, участка по ремонту мебели пожарных ручных извещателей; установку лестницы на перепаде высот кровли здания БПК; в здании школы, ДПНК, кабинете начальника установку звуковых оповещателей на расстоянии не менее 15 см до перекрытия, а также выделить соответствующие денежные средства, в случае их нехватки запросить из ФСИН России.

Обязать ФКУ ИК N 6 УФСИН России по Краснодарскому краю в 9-месячный срок, с момента вступления решения в законную силу, в зданиях отдыха поваров и церкви, а также в складских помещениях столовой, установить автоматическую пожарную сигнализацию; в зданиях отдыха поваров и церкви установить автоматическую систему оповещения людей о пожаре; в здании отдыха поваров, школы, общежития, оперативного отдела, бухгалтерии и ОК, отдела тыла, ДПНК, участка по изготовлению сувениров, ШИЗО, карантина, молельной обозначить знаками пожарной безопасности места размещения пожарного оборудования и путей эвакуации; в зданиях отдыха поваров, церкви и летней эстрады провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачных помещений и стен; установить противопожарные преграды (двери) отделяющие помещения различных классов функциональной пожарной опасности: участок по изготовлению сувениров, молельня, в общежитии склады; заключить договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации в оперативном отделе; привести в исправное состояние автоматическую пожарную сигнализацию, установленную в зданиях участка по изготовлению сувениров, ШИЗО, СТО, оперативном отделе, спортивном зале, общежитии; на входных дверях складских и производственных зданий и помещений определить и обозначить категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зон по правилам устройства электроустановок - склады столовой, участок по ремонту мебели, участок по изготовлению сувениров: не допускать эксплуатацию электроустановок в взрывопожароопасном помещении СТО не во взрывозащищенном исполнении; оборудовать противопожарный разрыв между столовой и вагончиком стоматологии, между столовой и зданием для отдыха поваров; оборудовать подъезд пожарной техники к зданию оперативной части, бухгалтерии, общежитию и столовой; демонтировать на путях эвакуации из здания школы отделку из горючих материалов; демонтировать глухие решетки, установленные на окнах здания оперативного отдела, бухгалтерии, отдела тыла; в ДПНК и общежитии, около прибора прием контрольного пожарного, установить аварийное освещение; установить крышки для закрывания электрораспределительных коробок в помещениях отдела тыла и ДПНК; оборудовать эвакуационный выход шириной не менее 0,8 м в кабинете начальника колонии, участке по ремонту мебели, не менее 1,2 м в здании общежития; оборудовать 2-й эвакуационный выход со 2-го этажа кабинета начальника, расположенного в режимной зоне, в общежитии - с 1-го этажа, а также в помещений общежития, в которых находится более 50 человек; установить и заменить, в соответствии с требованиями действующего ГОСТ, планы-схемы эвакуации людей при пожаре в спортивном зале, общежитии, кабинете начальника, участке по изготовлению сувениров; не допускать хранение горючего материала в электрощитовой; не допускать устройство кладовых (чуланов) под лестничными клетками общежития; оборудовать двери лестничных клеток общежития, устройством для самозакрывания и утоплением в притворах; оборудовать противопожарные преграды электрощитовые в подсобных помещениях около столовой; не допускать хранения спецодежды лиц, работающих с маслами и другими легковоспламеняющимися и горючими жидкостями не в неметаллических шкафах в не подвешенном виде в здании СТО и подсобных помещениях около столовой; доукомплектовать огнетушителями, согласно норм положенности, здания ДПНК, молельню, отдел тыла, здание отдыха поваров; не допускать эксплуатацию электроустановок в обычном исполнении в зданиях участка по ремонту мебели; не допускать отсутствия инструкции о мерах пожарной безопасности на участке по ремонту мебели; не допускать загромождения на путях эвакуации 2-го эвакуационного выхода из здания карантина; не допускать хранение горючего материала под лестничной клеткой на участке по ремонту мебели; установить табло "Выход" у эвакуационного выхода, и зданиях участка по ремонту мебели, участка по изготовлению сувениров, оперативного отдела; в цехе окраски СТО и сушильной камере цеха по изготовлению сувениров установить автоматическую систему тушения пожара; установить пожарный гидрант от дороги на расстоянии не далее чем 2,5 м. не ближе к зданию церкви, чем 5 м; установить у всех выходов из зданий столовой, СТО, ДПНК, участка по ремонту мебели пожарный ручной извещатель; на перепаде высот кровли здания БПК установить лестницу; в здании школы, ДПНК, кабинете начальника установить звуковые оповещатели на расстоянии не менее 15 см до перекрытия; принять меры для получения лицензии на деятельность связанную с тушением пожаров.

Представитель УФСИН России по КК по доверенности В. в иске просил отказать.

Представитель ФКУ ИК N 6 по доверенности К. в иске просил отказать.

Представитель МЧС России по КК по доверенности Л. поддержал требования прокурора.

Решением Усть-Лабинского районного суда от 31 мая 2012 года иск Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю, Федеральному казенному учреждению исправительной колонии N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Краснодарскому краю об устранении нарушения законодательства о пожарной безопасности удовлетворен.

Суд обязал УФСИН России по Краснодарскому краю в 6-месячный срок, с момента вступления решения в законную силу, рассчитать сумму необходимых денежных средств на: установку автоматической пожарной сигнализации в зданиях отдыха поваров и церкви, а также в складских помещениях столовой ИК N 6; установку автоматической системы оповещения людей о пожаре в зданиях отдыха поваров и церкви ИК N 6; обозначение знаками пожарной безопасности мест размещения пожарного оборудования и путей эвакуации в здании отдыха поваров, школы, общежития, оперативного отдела, бухгалтерии и ОК, отдела тыла, ДПНК, участка по изготовлению сувениров, ШИЗО, карантина, молельной ИК N 6; проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений и стен в зданиях отдыха поваров, церкви и летней эстрады ИК N 6; установку противопожарных преград (дверей) отделяющих помещения различных классов функциональной пожарной опасности: участок по изготовлению сувениров, молельня, в общежитии склады; заключение договора на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации в оперативном отделе; приведение в исправное состояние автоматической пожарной сигнализации, установленной в зданиях участка по изготовлению сувениров, ШИЗО, СТО, оперативном отделе, спортивном зале, общежитии ИК N 6: определение и обозначение категорий взрывопожарной и пожарной опасности на входных дверях складских и производственных зданий и помещений, а также классов зон, по правилам устройства электроустановок склады столовой, участок по ремонту мебели, участок по изготовлению сувениров ИК N 6; не допущение эксплуатации электроустановок в взрывопожароопасном помещении СТО не во взрывозащищенном исполнении; оборудование противопожарных разрывов между столовой и вагончиком стоматологии, между столовой и зданием для отдыха поваров; оборудование подъезда пожарной техники к зданию оперативной части, бухгалтерии, общежитию и столовой ИК N 6; демонтаж на путях эвакуации из здания школы отделки из горючих материалов; демонтаж глухих решеток, установленных на окнах здания оперативного отдела, бухгалтерии, отдела тыла ИК N 6; установку аварийного освещения около прибора прием контрольного пожарного в ДПНК и общежитии; установку крышки для закрывания электрораспределительных коробок в помещениях отдела тыла и ДПНК; оборудование эвакуационного выхода шириной не менее 0,8 м в кабинете начальника ИК N 6, участке по ремонту мебели, не менее 1,2 м в здании общежития; оборудование 2-го эвакуационного выхода со 2-го этажа кабинета начальника, расположенного в режимной зоне, в общежитии - с 1-го этажа, а также в помещениях общежития, в которых находится более 50 человек; установку и замену, в соответствии с требованиями действующего ГОСТ, планов-схем эвакуации людей при пожаре в спортивном зале, общежитии, кабинете начальника, участке по изготовлению сувениров; не допущение хранения горючего материала в электрощитовой; не допущение устройства кладовых (чуланов) под лестничными клетками общежития; оборудование дверей лестничных клеток общежития, устройством для самозакрывания и утопления в притворах; оборудование противопожарными преграды электрощитовых в подсобных помещениях около с головой; не допущение хранения спецодежды лиц, работающих с маслами и другими легковоспламеняющимися и горючими жидкостями не в неметаллических шкафах в не подвешенном виде и здании СТО и подсобных помещениях около столовой; доукомплектование огнетушителями, согласно норм положенности, здания ДПНК, молельню, отдел тыла, здание отдыха поваров; не допущение эксплуатации электроустановок в обычном исполнении в зданиях участка по ремонту мебели; не допущение отсутствия инструкции о мерах пожарной безопасности на участке по ремонту мебели; не допущение загромождения на путях эвакуации 2-го эвакуационного выхода из здания карантина; не допущение хранения горючего материала под лестничной клеткой на участке по ремонту мебели; установку табло "Выход" у эвакуационного выхода, в зданиях участка по ремонту мебели, участка по изготовлению сувениров, оперативного отдела; установку автоматической системы тушения пожара в цехе окраски СТО и сушильной камере цеха по изготовлению сувениров; установку пожарного гидранта от дороги на расстоянии не далее чем 2,5 м, не ближе к зданию церкви, чем 5 м; установку у всех выходов из зданий столовой, СТО, ДПНК, участка по ремонту мебели пожарных ручных извещателей; установку лестницы на перепаде высот кровли здания БПК; в здании школы, ДПНК, кабинете начальника установку звуковых оповещателей на расстоянии не менее 15 см до перекрытия, а также выделить соответствующие денежные средства, в случае их нехватки запросить из ФСИН России.

Обязал ФКУ ИК N 6 УФСИН России по Краснодарскому краю в 9-месячный срок, с момента вступления решения в законную силу, в зданиях отдыха поваров и церкви, а также в складских помещениях столовой, установить автоматическую пожарную сигнализацию; в зданиях отдыха поваров и церкви установить автоматическую систему оповещения людей о пожаре; в здании отдыха поваров, школы, общежития, оперативного отдела, бухгалтерии и ОК, отдела тыла, ДПНК, участка по изготовлению сувениров, ШИЗО, карантина, молельной обозначить знаками пожарной безопасности места размещения пожарного оборудования и путей эвакуации; в зданиях отдыха поваров, церкви и летней эстрады провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачных помещений и стен; установить противопожарные преграды (двери) отделяющие помещения различных классов функциональной пожарной опасности: участок по изготовлению сувениров, молельня, в общежитии склады; заключить договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации в оперативном отделе; привести в исправное состояние автоматическую пожарную сигнализацию, установленную в зданиях участка по изготовлению сувениров, ШИЗО, СТО, оперативном отделе, спортивном зале, общежитии; на входных дверях складских и производственных зданий и помещений определить и обозначить категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зон по правилам устройства электроустановок - склады столовой, участок по ремонту мебели, участок по изготовлению сувениров: не допускать эксплуатацию электроустановок в взрывопожароопасном помещении СТО не во взрывозащищенном исполнении; оборудовать противопожарный разрыв между столовой и вагончиком стоматологии, между столовой и зданием для отдыха поваров; оборудовать подъезд пожарной техники к зданию оперативной части, бухгалтерии, общежитию и столовой; демонтировать на путях эвакуации из здания школы отделку из горючих материалов; демонтировать глухие решетки, установленные на окнах здания оперативного отдела, бухгалтерии, отдела тыла; в ДПНК и общежитии, около прибора прием-контрольного пожарного, установить аварийное освещение; установить крышки для закрывания электрораспределительных коробок в помещениях отдела тыла и ДПНК; оборудовать эвакуационный выход шириной не менее 0,8 м в кабинете начальника колонии, участке по ремонту мебели, не менее 1,2 м в здании общежития; оборудовать 2-й эвакуационный выход со 2-го этажа кабинета начальника, расположенного в режимной зоне, в общежитии - с 1-го этажа, а также в помещений общежития, в которых находится более 50 человек; установить и заменить, в соответствии с требованиями действующего ГОСТ, планы-схемы эвакуации людей при пожаре в спортивном зале, общежитии, кабинете начальника, участке по изготовлению сувениров; не допускать хранение горючего материала в электрощитовой; не допускать устройство кладовых (чуланов) под лестничными клетками общежития; оборудовать двери лестничных клеток общежития, устройством для самозакрывания и утоплением в притворах; оборудовать противопожарные преграды электрощитовые в подсобных помещениях около столовой; не допускать хранения спецодежды лиц, работающих с маслами и другими легковоспламеняющимися и горючими жидкостями не в неметаллических шкафах в не подвешенном виде в здании СТО и подсобных помещениях около столовой; доукомплектовать огнетушителями, согласно норм положенности, здания ДПНК, молельню, отдел тыла, здание отдыха поваров; не допускать эксплуатацию электроустановок в обычном исполнении в зданиях участка по ремонту мебели; не допускать отсутствия инструкции о мерах пожарной безопасности на участке по ремонту мебели; не допускать загромождения на путях эвакуации 2-го эвакуационного выхода из здания карантина; не допускать хранение горючего материала под лестничной клеткой на участке по ремонту мебели; установить табло "Выход" у эвакуационного выхода, и зданиях участка по ремонту мебели, участка по изготовлению сувениров, оперативного отдела; в цехе окраски СТО и сушильной камере цеха по изготовлению сувениров установить автоматическую систему тушения пожара; установить пожарный гидрант от дороги на расстоянии не далее чем 2,5 м. не ближе к зданию церкви, чем 5 м; установить у всех выходов из зданий столовой, СТО, ДПНК, участка по ремонту мебели пожарный ручной извещатель; на перепаде высот кровли здания БПК установить лестницу; в здании школы, ДПНК, кабинете начальника установить звуковые оповещатели на расстоянии не менее 15 см до перекрытия; принять меры для получения лицензии на деятельность связанную с тушением пожаров.

В апелляционной жалобе и.о. начальника УФСИН России по Краснодарскому краю А. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным. В обоснование указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу, а именно, ФКУ ИК-6 УФСИН России по КК является юридическим лицом и самостоятельно несет обязанности, связанные со своей деятельностью, таким образом, суд неправомерно возложил на УФСИН России по КК обязанность сумму необходимых денежных средств на устранение нарушений законодательства о пожарной безопасности ФКУ ИК-6 УФСИН России по КК.

В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края С. просит решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора Гребенюк О.Б., поддержавшую доводы возражений на жалобу, просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как видно из материалов дела и установлено судом, в ходе проверки, проведенной прокуратурой с участием ОНД ГУ МЧС России по КК на территории ФКУ ИК N 6 УФСИН России по Краснодарскому краю, выявлены следующие нарушения в области пожарной безопасности:

- в зданиях отдыха поваров и церкви, а также в складских помещениях столовой не установлена автоматическая пожарная сигнализация, что противоречит требованиям ст. 14 таб. 1 п. 9 НПБ;

- в нарушение п. 16 ППБ 01-03 в зданиях отдыха поваров и церкви не установлена автоматическая система оповещения людей о пожаре;

- в нарушение п. 27, 51 ППБ 01-03 места размещения пожарного оборудования, путей эвакуации не обозначены знаками пожарной безопасности в здании отдыха поваров, школы, общежития, оперативного отдела, бухгалтерии и ОК, отдела тыла, ДПНК, участка по изготовлению сувениров, ШИЗО, карантина, молельной;

- в зданиях отдыха поваров, церкви и летней эстрады не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений и стен в нарушение требований п. 3 ППБ 01-03;

- отсутствует лицензия на деятельность, связанную с предупреждением и тушением пожаров, что является нарушением требований п. 3 ППБ 01-03; Постановления Правительства РФ от 31.01.2012 г. N 69 "О лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров";

- в нарушение п. 3, 34 ППБ 01-03, п. 7.4 СНиП 21-01-97* отсутствуют противопожарные преграды (двери) отделяющие помещения различных классов функциональной пожарной опасности: участок по изготовлению сувениров, молельня, в общежитии склады;

- отсутствует договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации в оперативном отделе вопреки требованиям п. 96 ППБ 01-03;

- в нарушение п. 98 ППБ 01-03 автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии в зданиях участка по изготовлению сувениров, ШИЗО, СТО, оперативном отделе, спортивном зале, общежитии;

- не определены и не обозначены на входных дверях складских и производственных зданий и помещений категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зон по правилам устройства электроустановок - склады столовой, участок по ремонту мебели, участок по изготовлению сувениров, что противоречит требованиям п. 33 ППБ 01-03;

-в нарушение п. 3, 57 ППБ 01-03 допускается эксплуатация электроустановок в взрывопожароопасном помещении СТО не во взрывозащищенном исполнении;

- не выдержан противопожарный разрыв между штабом ФКУ ЛИУ N 1 УФСИН России по Краснодарскому краю и оперативной частью ИК N 6, а также между столовой и вагончиком стоматологии, между столовой и зданием для отдыха поваров, что противоречит требованиям п. 3 ППБ 01-03;

- в нарушение п. 23 ППБ 01-03 не предусмотрен подъезд пожарной техники к зданию оперативной части, бухгалтерии, общежитию и столовой;

- в нарушение п. 53 ППБ 01-03 допускается отделка путей эвакуации горючими материалами в школе;

- допускается устройство глухих решеток на окнах здания оперативного отдела, бухгалтерии, отдела тыла, что противоречит требованиям п. 40 ППБ 01-03;

- в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 12.55 НПБ 88-2001 в ДПНК и общежитии около прибора прием-контрольного пожарного отсутствует аварийное освещение;

- электрораспределительная коробка в помещении отдела тыла, ДПНК не закрыта крышкой, что не соответствует требованиям п. 57 ППБ 01-03;

- в нарушение п. 3, 51 ППБ 01-03, п. 6.16 СНиП 21-01-97* ширина эвакуационного выхода менее 0,8 м в кабинете начальника колонии, участка по ремонту мебели, 1,2 м - в здании общежития;

- в нарушение п. п. 3, 42, 51 ППБ 01-03, п. 6.12 СНиП 21-01-97* отсутствует 2-й эвакуационный выход со 2-го этажа кабинета начальника, расположенного в режимной зоне, в общежитии - с 1-го этажа, а также с помещений общежития, в которых находится более 50 человек;

- планы эвакуации отсутствуют или не соответствуют требованиям ГОСТ 12.2.143-2002 г. в спортивном зале, общежитии, кабинете начальника, участке по изготовлению сувениров, вопреки требованиям п. п. 3, 16 ППБ 01-03;

- в нарушение п. 40 ППБ 01-03 допускается хранение горючего материала в электрощитовой;

- в нарушение п. 40 ППБ 01-03 допускается устройство кладовых (чуланов) под лестничными клетками общежития;

- двери лестничных клеток общежития, в нарушение требований п. 53 ППБ 01-03, п. 6.18 СНиП 21-01-97*, не оборудованы устройством для самозакрывания и утоплением в притворах;

- не выделена противопожарными преградами электрощитовая в подсобных помещениях около столовой, что не соответствует требованиям п. 3 ст. 01 - 03, п. 7.4 СНиП 21-01-97*.

- в нарушение п. 48 ППБ 01-03 спецодежда лиц, работающих с маслами и другими легковоспламеняющимися и горючими жидкостями не хранится в металлических шкафах в подвешенном виде в здании СТО и подсобных помещениях около столовой;

- в нарушение п. 108 ППБ 01-03 не доукомплектованы огнетушителями, согласно норм положенности, здания ДПНК, молельня, отдел тыла, здание отдыха поваров;

- допускается эксплуатация электроустановок в обычном исполнении в зданиях участка по ремонту мебели, в нарушение требований п. п. 3, 57 ППБ 01-03;

- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности на участке по ремонту мебели, что противоречит требованиям п. 6 ППБ 01-03;

- в нарушение п. 53 ППБ 01-03 допускается загромождение на путях эвакуации 2-го эвакуационного выхода из здания карантина;

- допускается хранение горючего материала под лестничной клеткой на участке по ремонту мебели, в нарушение требований п. 53 ППБ 01-03;

- в нарушение п. п. 3, 51 ППБ отсутствует табло "Выход" у эвакуационного выхода, в зданиях участка по ремонту мебели, участка по изготовлению сувениров, оперативного отдела;

- в цехе окраски СТО и сушильной камере цеха по изготовлению сувениров вопреки требованиям п. 3 ППБ 01-03 отсутствует автоматическая система тушения пожара;

- в нарушение п. п. 3, 89 ППБ 01-03 пожарный гидрант расположен от дороги далее чем 2,5 м, ближе к зданию церкви, чем 5 м;

- пожарный ручной извещатель установлен не у всех выходов из зданий столовой, СТО, ДПНК, участка по ремонту мебели, что противоречит требованиям п. 3 ППБ 01-03, прил. 13 п. 12.41 НПБ 88-2001;

- в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 87 СНиП 21-01-97* на перепаде высот кровли здания БПК отсутствует лестница;

- вопреки п. 3 ППБ 01-03 расстояние от звуковых оповещателей до перекрытия менее 15 см в здании школы, ДПНК, кабинете начальника.

Согласно ч. 1 ст. 13 УИК РФ осужденные имеют право на личную безопасность, т.е. защищенность их жизни и здоровья от неправомерно причиненного вреда во время отбывания наказания в виде лишения свободы.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" соблюдение правил пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны является обязанностью руководителей организаций.

Согласно с п. 14 ст. 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" в перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии, входит деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров.

Судом первой инстанции установлено, что в ФКУ ИК N 6 имеется производственный объект участок по производству сувенирных изделий (резьба по дереву).

Таким образом, судом первой инстанции верно указано, что ФКУ ИК N 6 обязано принять меры по получению лицензии на деятельность, связанную с тушением пожаров.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции сделан законным и обоснованный вывод об обязании ФКУ ИК N 6 УФСИН России по КК устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности.

В соответствии с п. 10 Положения УФСИН России по Краснодарскому краю, утвержденного Приказом ФСИН России от 11.03.2005 г. N 69 (далее - Положение УФСИН), одной из основных задач УФСИН России по Краснодарскому краю является финансовое и материальное техническое обеспечение учреждений, исполняющих наказания в пределах выделенных в установленном порядке ассигнований, материально-технических ресурсов и лимитов, а также за счет средств привлечения инвестиций сторонних организаций, средств, полученных из других законных источников (подпункт 9).

Пункт 11 Положения УФСИП предусматривает выполнение УФСИН России по Краснодарскому краю следующих функций:

1. организацию финансового обеспечения расходов учреждений, исполняющих наказания, подготовку и утверждение их смет доходов и расходов по бюджетным средствам, а также оперативный, бухгалтерский и статистический учет финансово-хозяйственной деятельности, ревизионных работ. Обеспечение предоставления сводной статистической и бухгалтерской отчетности в ФСИН России (подпункт 25);

2. осуществление подготовки данных о потребности учреждений, исполняющих наказания, в государственных капитальных вложениях, оборудовании и т.д., их защите и согласовании в инстанциях (подпункт 29);

3. организации разработки и реализации мер по обеспечению пожарной безопасности в учреждениях, исполняющих наказания (подпункт 51).

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на УФСИН России по Краснодарскому краю возложена обязанность содействия учреждениям, исполняющим наказания, в выполнении требований противопожарного и лицензионного законодательства.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили правильную правовую оценку, поэтому не принимаются судебной коллегией.

Юридически значимые обстоятельства судом определены верно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения, при рассмотрении заявления, не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение Усть-Лабинского районного суда от 31 мая 2012 года законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

Решение Усть-Лабинского районного суда от 31 мая 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу и.о. начальника УФСИН России по Краснодарскому краю А. - без удовлетворения.