Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего Сальниковой В.Ю.

судей Стешовиковой И.Г., Мариной И.Л.

при секретаре <...>

рассмотрела в судебном заседании от 17 октября 2013 года дело N 2-<...>/13 по апелляционной жалобе <...> Т.П. на решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 14 мая 2013 года по иску <...> Е.А. к <...> Т.П. об обязании снести или перенести бытовку.

Заслушав доклад судьи Сальниковой В.Ю., объяснения ответчицы <...> Т.П., истца <...> Е.А., судебная коллегия

Истец <...> Е.А. обратился в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с иском об обязании <...> Т.П. снести или перенести бытовку с пристройкой на безопасное противопожарное расстояние.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> доля смежного земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, принадлежит ответчице. В 2009 году им на своем земельном участке был построен каркасный летний дом, указанный дом был расположен на расстоянии порядка 2,5 м от участка, принадлежащего ответчице, при этом напротив возведенного строения на участке ответчицы никаких строений не было. Летом 2011 года <...> Т.П. на принадлежащем ей земельном участке - напротив построенного им в 2009 году летнего дома на расстоянии порядка 1,2 м от границы участков установила жилую бытовку. Истец, ссылаясь на положения ст. 69 ФЗ N 123-ФЗ от 22.07.2008 года "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", полагает, что поскольку расстояние между строениями составляет около 3,7 м, расположенное на участке <...> Т.П. строение возведено в нарушение требований пожарной безопасности и, соответственно, представляет угрозу его жизни, здоровью и имуществу, ущемляя тем самым его права и законные интересы.

Решением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 14.05.2013 года исковые требования <...> Е.А. удовлетворены, суд обязал <...> Т.П. снести или перенести бытовку с пристройкой на безопасное противопожарное расстояние.

В апелляционной жалобе <...> Т.П. просит решение суда отменить, считая его незаконным, постановленным с нарушением норм материального и процессуального права, указывает на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, а также нарушение ее процессуальных прав необоснованным отклонением судом первой инстанции ее ходатайства об отложении судебного разбирательства.

Судебная коллегия, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы и представленных возражений, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 17, 46 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, которым гарантируется судебная защита.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. ст. 304, 305 ГК РФ собственник либо лицо, владеющее имуществом по любому основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах (ст. 10 ГК РФ).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 3 ГПК РФ).

Материалами дела подтверждается, что <...> Е.А. является собственником земельного участка общей площадью <...> кв. м, а также <...> доли жилого дома, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> В 2010 году на указанном участке истцом был построен деревянный хозблок, учтенный в техническом паспорте на жилой дом под литерой Г6.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, <...> доля земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности <...> Т.П.

Указанные земельные участки являются смежными.

В 2011 году <...> Т.П. возвела на принадлежащем ей земельном участке бытовку и пристроила к ней веранду.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, среди прочего, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Удовлетворяя исковые требования <...> Е.А., суд первой инстанции признал установленным и исходил из того, что ответчицей строение - бытовка с пристройкой возведено без соблюдения противопожарных требований, вследствие чего пришел к выводу о том, что нарушение строительством бытовки прав и охраняемых законом интересов истца в ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение.

Данный вывод суда, по мнению судебной коллегии, является правильным, основанным на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствует нормам действующего законодательства.

В материалах дела имеется технический паспорт на жилой дом <адрес> в Санкт-Петербурге, из которого следует, что хозблок (литера <...>), 2010 года постройки, расположен вдоль границы со смежным земельным участком, принадлежащим на праве долевой собственности ответчице <...> Т.П.

В соответствии с ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" со дня вступления его в силу до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона.

Положения указанного Закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона).

С момента вступления в силу (30.04.2009 года) до 12.07.2012 года, то есть и на момент возведения ответчицей бытовки, ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" содержал обязательные требования к противопожарным расстояниям между зданиями, сооружениями и строениями, а также к противопожарным расстояниям на территориях садовых, дачных и приусадебных земельных участков (ст. ст. 69, 75, таблица 11).

Так, согласно п. 10 ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (в первоначальной редакции), противопожарные расстояния от одно-, двухквартирных жилых домов и хозяйственных построек (сараев, гаражей, бань) на приусадебном земельном участке до жилых домов и хозяйственных построек на соседних приусадебных земельных участках следует принимать в соответствии с таблицей 11 приложения к настоящему Федеральному закону. Допускается уменьшать до 6 метров противопожарные расстояния между указанными типами зданий при условии, что стены зданий, обращенные друг к другу, не имеют оконных проемов, выполнены из негорючих материалов или подвергнуты огнезащите, а кровля и карнизы выполнены из негорючих материалов.

Соответственно, при возведении бытовки ответчица должна была обеспечить соблюдение обязательных требований к противопожарным расстояниям, что сделано не было. Указанные обстоятельства ответчицей не оспорены. В заседании судебной коллегии ответчица подтвердила доводы истца о том, что расстояние между строением на участке истца (литера <...>) и возведенной ею бытовкой составляет порядка 3,7 м, а также то, что при возведении бытовки она противопожарные требования не учитывала.

С 12.07.2012 года ст. 75 Федерального закона и таблица 11, содержащая конкретные противопожарные расстояния, утратили силу, ст. 69 (Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями) изложена в новой редакции, не предусматривающей конкретные противопожарные расстояния и порядок их определения (Федеральный закон от 10.07.2012 года N 117-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

С 30.06.2010 вступил в силу Федеральный закон от 30.12.2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Согласно ч. 6 ст. 3 данного Федерального закона установлены минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования пожарной безопасности.

В ч. ч. 3 - 4 ст. 42 указанного Федерального закона предусмотрено, что Правительство Российской Федерации не позднее чем за тридцать дней до дня вступления в силу настоящего Федерального закона утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона. Национальный орган Российской Федерации по стандартизации не позднее чем за тридцать дней до дня вступления в силу настоящего Федерального закона утверждает, опубликовывает и размещает в соответствии с ч. 4 ст. 6 настоящего Федерального закона перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Распоряжением Правительства РФ от 21.06.2010 года N 1047-р утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

С 20.05.2011 года вступил в действие СП 42.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*) Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, положения которого в части разделов 1 - 5, 6 (п. п. 6.1 - 6.4, таблицы 10*), 7 - 9, приложение 2 носят обязательный характер.

В п. 7.1 СП 42.13330.2011 указано, что расстояния между жилыми зданиями, жилыми и общественными, а также производственными зданиями следует принимать на основе расчетов инсоляции и освещенности в соответствии с требованиями, приведенными в разделе 14 настоящих норм, нормами освещенности, приведенными в СП 52.13330, а также в соответствии с противопожарными требованиями, приведенными в разделе 15 настоящего свода правил.

При этом разделы 14, 15 СП 42.13330.2011 не носят обязательного характера.

В разделе 15 СП 42.13330.2011 (Противопожарные требования) указано, что противопожарные требования следует принимать в соответствии с гл. 15 "Требования пожарной безопасности при градостроительной деятельности" раздела II "Требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации поселений и городских округов" Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (Федеральный закон от 22.07.2008 года N 123-ФЗ).

В гл. 15 указанного Федерального закона конкретные противопожарные расстояния не приведены. Таким образом, СП 42.13330.2011 не содержит сведений о противопожарных расстояниях, которые бы подлежали обязательному применению.

После актуализации СНиП 2.07.01-89* и издания его в редакции СП 42.13330.2011, он не утратил свое действие, поскольку, как указано в письме Минрегиона РФ от 15.08.2011 года N 18529-08/ИП-ОГ, в целях переходного периода актуализированные своды правил не отменяют действия предыдущих сводов правил. Их замена будет произведена путем внесения соответствующих изменений в указанные перечни (Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 года N 1047-р) и Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований данного Федерального закона (утвержденный приказом Ростехрегулирования от 01.06.2010 года N 2079).

В этой связи СНиП 2.07.01-89* продолжил действовать в части, не противоречащей требованиям технических регламентов.

Несмотря на то, что с 12.07.2012 года требования к противопожарным расстояниям не носят обязательного характера (кроме объектов, на которые распространяется специальное регулирование), отсутствие обязательных требований к противопожарным расстояниям между зданиями, сооружениями и строениями, а также к противопожарным расстояниям на территориях садовых, дачных и приусадебных земельных участков не означает, что такие расстояния не должны соблюдаться при строительстве.

Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения.

Конкретные противопожарные расстояния, содержавшиеся в таблице 11 указанного Федерального закона, воспроизведены в п. 4.3 "СП 4.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (утвержденного Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 года N 174 и действовавшего до 29.07.2013 года), в п. 4.3 (таблица 1) "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (утвержденного Приказом МЧС России от 24.04.2013 года N 288).

Аналогичные расстояния содержатся в приложении 1 (Противопожарные требования) СНиП 2.07.01-89*.

Положения п. 4 ст. 16.1 Федерального закона от 27.12.2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" допускают несоблюдение сводов правил, которые применяются на добровольной основе, только в том случае, если выполнение требований технического регламента подтверждено другим способом. В противном случае требования технического регламента считаются несоблюденными.

Технический регламент о требованиях пожарной безопасности требует, чтобы противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями обеспечивали нераспространение пожара на соседние здания, сооружения.

В Информационном письме от 19.07.2012 года N 19-2-3-2855 МЧС РФ указало, что после исключения соответствующих положений из Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" требования к противопожарным расстояниям и проездам могут быть приняты по СНиП 2.07.01-89*.

Доводы апелляционной жалобы ответчицы о том, что спорная бытовка не обладает признаками недвижимости и к ней не могут быть применены положения Федерального закона N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 года не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

При установленных обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что противопожарное расстояние между бытовкой ответчицы и хозпостройкой истца, расположенной на соседнем земельном участке, должно определяться в пределах 6 - 15 метров в зависимости от степени огнестойкости указанных сооружений, согласуется с положениями законодательства, действовавшего как на момент возведения бытовки, так и действующего в настоящее время.

Из материалов дела следует и стороной ответчицы не оспаривается, что фактическое расстояние между постройками составляет менее 4 метров, то есть существенно отличается от нормативно установленного.

Безопасность жилища является одной из составляющих права на жилище, закрепленного в ст. 25 Конституции РФ.

Согласно разъяснениям п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу ст. ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению, если истец докажет, что является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственника или законного владения.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии с п. 46 указанного выше Постановления, при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения, суд устанавливает факт соблюдения градостроительных норм и строительных правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Соглашаясь с доводами истца о том, что возведенная ответчицей бытовка создает угрозу его жизни, здоровью и имуществу, ущемляя тем самым его права и законные интересы, суд правильно сослался на то, что собранными по делу доказательствами подтвержден факт расположения построенной ответчицей бытовки в непосредственной близости от хозяйственной постройки истца (3,7 м), что свидетельствует о несоответствии строения ответчицы строительным нормам и правилам, противопожарным нормам и привело к существенному нарушению прав истца, как собственника.

Отклоняя возражения ответчицы об отсутствии нарушения прав истца, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что соответствие противопожарных расстояний целям обеспечения нераспространения пожара на соседние здания, сооружения, должно быть подтверждено доказательствами и не может основываться только на доводах о необязательности сводов правил. Таких доказательств ответчицей ни при рассмотрении дела судом первой инстанции, ни на заседании судебной коллегии представлено не было, от проведения по делу строительно-технической экспертизы <...> Т.П. отказалась.

Учитывая, что устранить выявленные нарушения возможно лишь путем демонтажа бытовки и переноса ее на безопасное противопожарное расстояние, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные исковые требования.

Исходя из изложенного, судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на законность и обоснованность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального и процессуального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда, не имеется.

Ссылка на допущенные судом нарушения процессуальных прав ответчицы не влечет отмену постановленного по делу решения, поскольку ответчица была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции; по смыслу положений ст. 167 ГПК РФ оценка обоснованности ходатайства об отложении судебного разбирательства является прерогативой суда, а потому рассмотрение дела в отсутствие ответчицы при наличии с ее стороны ходатайства об отложении судебного разбирательства, признанного судом безосновательным, не противоречит нормам гражданского процессуального законодательства.

В целях обеспечения соблюдения принципов гражданского судопроизводства, в том числе, обеспечения состязательности и равноправия сторон, судебной коллегией ответчице было предложено представить дополнительные доказательства, которые она не имела возможности представить суду первой инстанции, однако новых доказательств судебной коллегии представлено не было. Приложенные к апелляционной жалобе копии акта от 30.04.2013 года, составленного ответчицей с участием владельцев соседних участков, и сертификата соответствия в подтверждение доводов об обработке бытовки огнезащитным составом "Текс" не подтверждают соблюдение противопожарных требований, действовавших на момент возведения бытовки, и не являются достаточным доказательством соблюдения требований, действующих в настоящее время.

Вместе с тем, удовлетворяя требования <...> Е.А. об обязании <...> Т.П. снести или перенести бытовку, суд не принял во внимание требования ст. 206 ГПК РФ, которая предусматривает, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит необходимым дополнить резолютивную решения суда указанием на срок для совершения ответчицей действий, указанных в решении суда, по сносу или переносу бытовки - в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу, полагая указанный срок разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

Решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 14 мая 2013 года оставить без изменения, дополнив резолютивную часть решения Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 14 мая 2013 года указанием на установление срока исполнения решения об обязании <...> Т.П. снести или перенести бытовку с пристройкой, расположенную по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, на безопасное противопожарное расстояние - в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.