Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего Лебедева В.И.

судей Савельевой М.Г., Нюхтилиной А.В.

рассмотрела в судебном заседании от 12 февраля 2009 года дело N 2-1048/08 по представлению прокурора Колпинского района Санкт-Петербурга на определение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 2 декабря 2008 года по иску прокурора Колпинского района Санкт-Петербурга к ГУ "Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга" об обязании совершить определенные действия.

Заслушав доклад судьи Савельевой М.Г., прокурора Костину Т.В., поддержавшую представление прокурора Колпинского района Санкт-Петербурга, объяснения представителя СПб "ГУ ЖА Колпинского района" по доверенности от 05.11.2008 г. N 4286 Ш., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

Прокурор Колпинского района Санкт-Петербурга в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в Колпинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ГУ "Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга" об обязании совершить определенные действия, просил обязать ОАО "Жилкомсервис N 1" в административном здании по адресу: г. Колпино, Заводской пр., д. 30, для производственных и складских помещений определить категорию по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определить класс помещений по ПЭУ, двери эвакуационных выходов выполнить открывающимися по направлению выхода из здания, пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода укомплектовать рукавами и стволами, произвести проверку работоспособности противопожарного водопровода.

Определением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 23.09.2008 года удовлетворено ходатайство прокурора Колпинского района Санкт-Петербурга о замене ненадлежащего ответчика. Произведена замена ненадлежащего ответчика ОАО "Жилкомсервис N 1" надлежащим ответчиком ООО "Городской центр коммунального сервиса".

Определением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 14.10.2008 года удовлетворено ходатайство прокурора Колпинского района Санкт-Петербурга. Произведена замена ненадлежащего ответчика ООО "Городской центр коммунального сервиса" надлежащим ответчиком - ГУ "Жилищное агентство Колпинского района".

Определением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 2 декабря 2008 года прекращено производство по гражданскому делу по иску прокурора Колпинского района Санкт-Петербурга к ГУ "Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга" об обязании совершить определенные действия.

В представлении прокурора Колпинского района Санкт-Петербурга поставлен вопрос об отмене определения суда, как незаконного.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы представления, не находит оснований для отмены определения суда.

В силу абз. 2 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, судья отказывает в принятии искового заявления, если: заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Прекращая производство по делу, суд пришел к выводу, что данное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства.

В силу положений ст. 27 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; при наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом; в случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях.

Согласно ч. 4 ст. 27 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

При этом в соответствии с правилами ч. 2 ст. 26 вышеназванного Закона, органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций.

В соответствии со статьей 6 Закона РФ "О пожарной безопасности" должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности; налагать в соответствии с действующим законодательством административные взыскания на граждан и юридических лиц за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности, в том числе за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний и постановлений должностных лиц государственного пожарного надзора.

Статьей 38 указанного выше Закона предусмотрено, что лица, ответственные за нарушение правил пожарной безопасности, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Согласно статье 39 указанного Закона основания и порядок привлечения руководителей организаций к административной ответственности за правонарушения в области пожарной безопасности устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена специальная дисциплинарная, административная или уголовная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности, в том числе за неисполнение предписаний, к которой могут быть привлечены ответственные за пожарную безопасность должностные лица ответчика при наличии состава правонарушения.

Названным Законом не предусмотрена гражданско-правовая ответственность за нарушение правил пожарной безопасности, в том числе за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний и постановлений должностных лиц государственного пожарного надзора, в связи с чем, учитывая характер заявленных требований, данный спор не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, прекращение производства по делу не противоречит требованиям норм гражданского процессуального законодательства.

Доводы представления не могут повлиять на правильность вынесенного судом определения, не свидетельствуют о наличии оснований к его отмене.

Руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, судебная коллегия

Определение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 2 декабря 2008 года оставить без изменения, представление прокурора Колпинского района Санкт-Петербурга без удовлетворения.