Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего Параевой В.С.

судей Пономаревой Г.Д. и Зарочинцевой Е.В.

при секретаре Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-369/2013 по апелляционной жалобе А.Н.С. на решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 14 января 2013 года по иску А.Н.С. к ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" о признании действий незаконными, обязании восстановить на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с даты первоначальной постановки на учет.

Заслушав доклад судьи Параевой В.С., объяснения А.Н.С. и его представителя - Д.Л.А., действующей на основании доверенности от 24.04.2013 года, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ФКУ "Управления государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" - П.М.А., действующей на основании доверенности от 09.01.2013 года, представителя ФГКУ "13 ОФПС по Санкт-Петербургу" - Б.Д.Н., действующей на основании доверенности от 15.02.2013 года, представителя ГУ МЧС по Санкт-Петербургу - Ш.Я.С., действующей на основании доверенности от 10.01.2013 года, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

А.Н.С. обратился в Калининский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России", уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил суд признать незаконными действия ответчика, связанные с отказом восстановить истца на учете нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, обязать ответчика восстановить его на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с 1995 года - даты первоначальной постановки на учет в жилищно-бытовой комиссии ФКУ "13 отряд федеральной противопожарной службы по СПб".

В обоснование заявленных требований истец указал, что он с 19 февраля 1992 года по настоящее время является сотрудником ФГКУ "13 ОФПС по СПб", за период прохождения службы жилым помещением не обеспечивался. Истец указывает, что он состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, 01 декабря 2005 года обратился в жилищную комиссию ГУ МЧС России о включении его в список очередников ГУ МЧС России по СПб, однако 16 марта 2006 года истцу было сообщено, что решение о принятии его на учет не принималось.

Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 14 января 2013 года в удовлетворении исковых требований А.Н.С. отказано.

Не согласившись с постановленным решением, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить указанное решение суда, считает его незаконным и необоснованным.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, принятого в соответствии с доказательствами по делу и требованиями закона.

Как усматривается из материалов дела, истец проходит службу в ФГКУ "13 ОФПС по СПб" с 19 февраля 1992 года.

Согласно справке ФГКУ "13 ОФПС" от 30 марта 2012 года N <...>, истец состоял в очереди на получение жилья в 13 отряде с 1992 года.

При этом, истец пояснил, что на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в органе местного самоуправления по месту жительства он не состоит и не состоял.

В настоящее время истец проживает и зарегистрирован с 26 марта 1992 года в общежитии пожарной части N <...> по адресу: <адрес>

Письмом от 25 апреля 2012 года ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" истцу отказано в удовлетворении его заявления о принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений, в связи с отсутствием законных оснований для принятия истца на учет после 01 марта 2005 года.

Статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", гарантии социальной защиты сотрудников федеральной противопожарной службы, в том числе право на жилищное обеспечение, устанавливаются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами РФ.

В силу ст. 6 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусмотрено, что сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, названная норма права связывает обязанность ответчика по предоставлению жилого помещения с фактом принятия сотрудника на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до 01 марта 2005 года, принятие ответчиком сотрудника на учет с целью предоставления жилых помещений по договору социального найма после 01 марта 2005 года действующим законодательством не предусмотрено.

Доказательств того, что истец состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма до 01 марта 2005 года, не представлено, а судом не добыто.

В уточненном исковом заявлении истец указывает, что с 1995 года он на основании решения жилищной комиссии ФГКУ "13 ОФСП" был признан нуждающимся в получении жилого помещения для постоянного проживания включен в соответствующие списки.

Так, оценивая представленные истцом копии списков очередников предоставления жилья сотрудникам 13 отряда ВПО УПО ГУВД СПб и ЛО на 1997 год, суд сделал правильный вывод, что данные документы не являются достаточными для подтверждения факта постановки истца на учете нуждающихся с целью предоставления ему жилого помещения по договору социального найма до 01 марта 2005 года, поскольку из списков следует, что очередники, в том числе истец, состоят в очереди на получение служебной жилой площади. На учете по улучшению жилищных условий по месту жительства в администрации или жилищно-бытовой комиссии УГПС истец не состоит.

Представленная истцом справка от 30 марта 2012 года N <...> выданная ФГКУ "13 ОФПС", обоснованно судом не принята во внимание, поскольку документов послуживших основанием для выдачи истцу указанной справки, последним представлено не было.

Более того, в суде апелляционной инстанции представитель ФГКУ "13 ОФПС" Б.Д.Н. против удовлетворения апелляционной жалобы возражала, в письменных возражениях на жалобу указала, что истец состоял на очереди, как нуждающийся в получении служебной площади, ФГКУ "13 ОФПС" предоставило истцу служебное помещение в общежитии пожарной части отряда для проживания. В списках жилищно-бытовой комиссии УГПС по улучшению жилищных условий, равно как и в администрации района по месту жительства истец не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Также истец в ходе рассмотрения дела пояснял, что он проживает в Ленинграде с 1992 года.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 30 ЖК РСФСР действовавшего до 01 марта 2005 года принятие граждан на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, производилось по месту жительства решением исполнительного комитета местного совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

В соответствии с Правилами учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий в Ленинграде, утвержденными решением Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета народных депутатов и Президиума Ленинградского областного совета профсоюзов от 07 сентября 1987 года N 712/6, для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, необходимо проживание в Ленинграде не менее 10 лет.

Таким образом, принимая во внимание, что истец проживал в Ленинграде с 1992 года, он не мог быть принят на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, как в Ленинграде (Санкт-Петербурге), так и по месту работы, в период с 1992 года по 1995 год включительно.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что районный суд правомерно отказал А.Н.С. в удовлетворении заявленных требований, поскольку правом состоять на учете нуждающихся до 2002 года истец не обладал, в связи с чем, решение ответчика об отказе А.Н.С. в принятии на учет нуждающихся, а также об отказе в восстановлении на учете с 1995 года следует признать законными.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к оспариванию оценки доказательств, приведенной судом в обоснование своих выводов, с которой судебная коллегия считает возможным согласиться.

Решение суда является законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 14 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу А.Н.С. - без удовлетворения.