Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

Баранниковой Т.Е.

судей

Яцун Е.М.

Захарова А.В.

при секретаре

Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Мурманского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Потребительскому кооперативу "Кооператив по строительству и эксплуатации коллективной стоянки лодок и катеров индивидуальных владельцев N 1" об устранении нарушений в области пожарной безопасности

по апелляционной жалобе ответчика Потребительского кооператива "Кооператив по строительству и эксплуатации коллективной стоянки лодок и катеров индивидуальных владельцев N 1" на решение Ленинского районного суда города Мурманска от 13 июля 2012 года, которым постановлено:

"Исковые требования Мурманского межрайонного природоохранного прокурора - удовлетворить.

Обязать Кооператив по строительству и эксплуатации коллективной стоянки лодок и катеров индивидуальных владельцев N 1 в срок до _ _ 2013 года обеспечить в пункте накопления инвентаря наличие техники и средств пожаротушения в соответствии с разделом ХIV Норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.12.2008 года N 549:

- съемную цистерну (в том числе собственного производства) или резиновую емкость для воды объемом 1 500 л в количестве 1 штука, лесопатрульную пожарную машину - 1 штука, напорные пожарные рукава (Д = 26, 51, 66 мм) - 300 м; зажигательный аппарат в количестве 2 штук, смачиватели и пенообразователи в количестве 20 кг, лопаты в количестве 50 штук, топоры в количестве 5 штук, мотыги в количестве 5 штук, грабли в количестве 5 штук, пилы поперечные в количестве 5 штук, бензопилы в количестве 2 штук, радиостанции носимые УКВ или KB диапазона в количестве 1 штука, электромегафон в количестве 1 штука, бидоны или канистры для питьевой воды емкостью до 20 л в количестве 2 штуки, кружки для воды в количестве 10 штук, противодымные респираторы в количестве 10 штук, защитные очки в количестве 10 штук, аптечки первой помощи в количестве 2 штук, индивидуальные перевязочные пакеты - по числу работающих".

Заслушав доклад судьи Яцун Е.М., объяснения представителей ответчика -Потребительского кооператива "Кооператив по строительству и эксплуатации коллективной стоянки лодок и катеров индивидуальных владельцев N 1" - Б. и П., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения помощника Мурманского межрайонного природоохранного прокурора - Шомполовой А.В. против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

Мурманский межрайонный природоохранный прокурор (далее - прокурор) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Потребительскому кооперативу "Кооператив по строительству и эксплуатации коллективной стоянки лодок и катеров индивидуальных владельцев N 1" (далее - Кооператив или ПК N 1) об устранении нарушений в области пожарной безопасности.

В обоснование иска указал, что природоохранной прокуратурой _ _ 2012 года проведена проверка соблюдения ответчиком правил пожарной безопасности в лесах.

Проверкой установлено, что в нарушение положений пункта 13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417, и положений раздела ХIV Норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 декабря 2008 года N 549, Кооператив, арендуя лесной участок с кадастровым номером *, расположенный по адресу: ..., не в полном объеме исполнил обязанность по обеспечению Кооператива обязательными средствами пожаротушения.

В частности, отсутствуют: съемная цистерна (в том числе собственного производства) или резиновая емкость для воды объемом 1 500 л в количестве 1 штука, лесопатрульная пожарная машина - 1 штука, напорные пожарные рукава (Д = 26, 51, 66 мм) - 300 м; зажигательные аппараты в количестве 2 штуки, смачиватели и пенообразователи в количестве 20 кг, лопаты в количестве 50 штук, топоры в количестве 5 штук, мотыги в количестве 5 штук, грабли в количестве 5 штук, пилы поперечные в количестве 5 штук, бензопилы в количестве 2 штуки, радиостанции носимые УКВ или КВ диапазона в количестве 1 штука, электромегафон в количестве 1 штука, бидоны или канистры для питьевой воды емкостью до 20 л в количестве 2 штуки, кружки для воды в количестве 10 штук, противодымные респираторы в количестве 10 штук, защитные очки в количестве 10 штук, аптечки первой помощи в количестве 2 штук, индивидуальные перевязочные пакеты.

Прокурор просил суд обязать ответчика в срок до _ _ 2013 года в соответствии с разделом ХIV Норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов обеспечить в пункте накопления инвентаря наличие вышеперечисленной техники и средств пожаротушения.

В судебном заседании помощник Мурманского межрайонного природоохранного прокурора исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал.

Третье лицо - Комитет по лесному хозяйству Мурманской области в письменном отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, заявленные требования поддержал.

В апелляционной жалобе Потребительский кооператив "Кооператив по строительству и эксплуатации коллективной стоянки лодок и катеров индивидуальных владельцев N 1" просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом раздела ХIV Норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 22 декабря 2008 года N 549. Указывает, что судом не учтено, что приведенные нормы применяются из расчета один пункт сосредоточения противопожарного оборудования и инвентаря на 100 км линейного объекта, в то время как общая протяженность линейных объектов Кооператива составляет 3,4 км, а также, что эти нормы поставлены в зависимость от численности работающих, в то время как кооператив не имеет рабочих мест и обслуживающего персонала.

Приводит довод, что суд оставил без внимания то обстоятельство, что на расстоянии 2 км от Кооператива в п. ... находится специализированная пожарная команда, осуществляющая контроль за территорией, на которой размещается ПК N 1.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор просит решение суда оставить без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель третьего лица - Комитета по лесному хозяйству Мурманской области, извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, поскольку в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации его неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела и правильно применил при разрешении спора нормы материального права.

Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статьями 42 и 58 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на благоприятную окружающую среду и обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В силу пп. "в" пункта 13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 (далее - Правила пожарной безопасности), юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, а в период пожароопасного сезона содержать их в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

Часть 1 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предусматривает, что предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. К обеспечению средствами предупреждения и тушения лесных пожаров относится приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов (ч. 5 ст. 53.1 ЛК РФ). Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 7 ст. 53.1 ЛК РФ).

Нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов в соответствии с частью 7 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ утверждены Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.12.2008 N 549 (далее - Нормы).

Разделом ХIV Норм предусмотрена необходимость наличия на пункте сосредоточения средств пожаротушения при использовании лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, следующих средств пожаротушения: съемная цистерна (в том числе собственного производства) или резиновая емкость для воды объемом 1 500 л - 1 штука, лесопатрульная пожарная машина - 1 штука, напорные пожарные рукава (Д = 26, 51, 66 мм) - 300 м, зажигательный аппарат - 2 штуки, смачиватели и пенообразователи - 20 кг, лопаты - 50 штук, топоры - 5 штук, мотыги - 5 штук, грабли - 5 штук, пилы поперечные - 5 штук, бензопилы - 2 штуки, радиостанции носимые УКВ или KB диапазона - 1 штука, электромегафон - 1 штука, бидоны или канистры для питьевой воды емкостью до 20 л - 2 штуки, кружки для воды - 10 штук, противодымные респираторы - 10 штук, защитные очки - 10 штук, аптечка первой помощи - 2 штуки, индивидуальные перевязочные пакеты - по числу работающих.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, между Кооперативом и Комитетом по лесному хозяйству Мурманской области _ _ 2011 года заключен договор аренды лесного участка N *, согласно которому Кооператив принял в аренду лесной участок площадью *** га для строительства, эксплуатации и реконструкции линейного объекта - дороги, а также лесной участок площадью *** га для строительства, эксплуатации и реконструкции линейного объекта - линии электропередачи и дороги (л.д. 25 - 30). Срок действия договора - по _ _ 2060 года.

По условиям договора Кооператив принял на себя обязательство осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, обеспечивать создание и содержание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарной техники, оборудования, снаряжения и др.) (пункт 11 договора).

Кроме того, в "Проекте освоения лесов для осуществления строительства, эксплуатации и реконструкции линейных объектов на лесном участке, предоставленном в аренду", разработанном для Кооператива и подписанном его представителем, указано, что потребность в противопожарном оборудовании определяется в соответствии с действующими Нормами наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 22.12.2008 г. N 549 (пункт 14) (л.д. 37).

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в нарушение приведенных выше требований законодательства, Потребительский кооператив "Кооператив по строительству и эксплуатации коллективной стоянки лодок и катеров индивидуальных владельцев N 1" не исполнил обязанность по надлежащей комплектации пункта сосредоточения противопожарного оборудования Кооператива, расположенного на участках лесного фонда, арендованных по вышеуказанному договору, а именно, отсутствуют такие средства пожаротушения как: грабли; мотыги; радиостанции носимые УКВ или KB диапазона; бидоны или канистры для питьевой воды емкостью до 20 л; кружки для воды; противодымные респираторы; защитные очки; съемная цистерна и резиновая емкость для воды объемом 1500 л; напорные пожарные рукава (Д = 26, 51, 66 мм)- 300 м; зажигательный аппарат; смачиватели и пенообразователи, лесопатрульная пожарная машина; вместо 50 лопат имеется в наличии 30 штук; вместо 5 пил поперечных имеется - 2 штуки.

Выводы суда являются правильными, основаны на тщательном анализе правовых норм и доказательств, приведенных в обжалуемом решении.

Согласно пункту 2 раздела I Норм наличия средств пожаротушения в лесах, эти нормы по их видам и количеству установлены как минимально необходимые.

Доводы ответчика, что названные Нормы касаются только организаций, в которых имеются работающие в них лица, безосновательны. В разделе ХIV Норм, распространяющем свое действие на ответчика как на лицо, эксплуатирующее на лесных участках линейные объекты - дорогу и линии электропередачи, только в отношении индивидуальных перевязочных пакетов содержится указание на соответствие их количества числу работающих лиц. В отношении всех остальных средств пожаротушения их количество указано без ссылки на какие-либо обстоятельства.

Наличие в п. ... специализированной пожарной команды не влияет на правильность принятого судом решения, поскольку данное обстоятельство не освобождает ответчика от соблюдения им требований пожарной безопасности в лесах, предъявляемых к нему непосредственно. Действующие нормы, регулирующие спорные отношения, не предусматривают возможности освобождения юридических лиц и граждан, осуществляющих использование лесов, от обязанности иметь собственные средства пожаротушения в случае, если имеется специализированная пожарная команда, обслуживающая эту же территорию.

Более того, Нормы, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 22.12.2008 г. N 549, в разделе XIV содержат указание, что они приведены в расчете на один пункт сосредоточения противопожарного оборудования и инвентаря, который организуется на 100 километров линейного объекта.

Таким образом, исходя из буквального содержания приведенного положения, следует, что на каждые 100 километров линейного объекта должен иметься один пункт сосредоточения противопожарного оборудования и инвентаря.

Поскольку материалы дела не содержат доказательств, что линейные объекты - дорога и линии электропередачи, имеющиеся у Кооператива, составляют протяженность более 100 км, то суд обоснованно удовлетворил требование прокурора исходя из норм в расчете на один пункт сосредоточения противопожарного оборудования и инвентаря.

Доводы апелляционной жалобы не являются основанием для отмены или изменения решения, поскольку основаны на ошибочном толковании действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения по делу, не установлено, в апелляционной жалобе таких доводов не приведено.

С учетом изложенного не имеется оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

решение Ленинского районного суда города Мурманска от 13 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Потребительского кооператива "Кооператив по строительству и эксплуатации коллективной стоянки лодок и катеров индивидуальных владельцев N 1" - без удовлетворения.