Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Быстрова А.Н.,

судей Абловацкой Е.С., Бондаренко М.В.,

при ведении протокола помощником судьи С.Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе <ФИО>1 на решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 14 февраля 2022 года,

заслушав доклад судьи Быстрова А.Н.,

<ФИО>1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным решения комиссии о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в котором с учетом уточнений в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), просил суд:

- признать незаконным решение комиссии Федеральной службы исполнения наказаний России, принятое на заседании комиссии от 08.04.2021 г. о снятии истца с учета на получение единовременной социальной выплаты;

- обязать Федеральную службу исполнения наказаний России восстановить истца на учете на получение единовременной социальной выплаты с 05.03.2014 г.;

- взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний России затраты на судебные издержки - госпошлины в сумме 300 руб., затрат на услуги представителя в сумме 30 000 руб.

В обоснование требований указывалось, что истец является сотрудником Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Краснодарскому краю (далее - УФСИН России по КК), проходит службу в должности старшего инспектора отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по КК в звании майора внутренней службы. Выслуга лет <ФИО>1 в календарном исчислении составляет более 22 лет. С 05.03.2014 г. состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств федерального бюджета (далее - единовременная социальная выплата), составом семьи из 4 человек: истец, его супруга и двое сыновей.

<Дата ...> истец путем подачи рапорта сообщил об изменении в его учетном деле на получение единовременной социальной выплаты, в связи с тем, что сыновья достигли возраста 25 лет, а супруга по семейным обстоятельствам отказалась от принадлежавшей ей на праве собственности 1/4 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес...>.

На основании протокола N 5 от 08.04.2021 г. комиссии Федеральной службы исполнения наказаний России (далее - ФСИН России), было принято решение о снятии истца с учета дающего право получения единовременной социальной выплаты. Комиссия мотивировала свое решение наличием оснований, предусмотренных п. п. "б" п. 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 г. N 369, а именно, предоставлением недостоверных сведений о наличии собственности у супруги. Истец просил суд признать протокол N 5 комиссии ФСИН России от 08.04.2021 г. незаконным в части снятия его с учета для получения единовременной социальной выплаты. Кроме того, просил обязать комиссию ФСИН России восстановить его на учете для получения вышеуказанной выплаты с 15.03.2014 г., ссылаясь на отсутствие каких-либо доказательств, объективно свидетельствующих об улучшении жилищный условий его семьи. Полагал, что наличие в собственности супруги 1/4 доли в праве на жилое помещение, которым она распорядилась в пользу брата, не влияет на получение компенсации.

Обжалуемым решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 14.02.2022 г. в удовлетворении исковых требований <ФИО>1 отказано.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней, истец просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым заявленные требования удовлетворить. Доводы жалобы мотивированы тем, что суд при вынесении решения неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применил нормы материального и процессуального права, не исследовал ряд доказательств, а также не дал оценку объяснениям истца.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца по доверенности - <ФИО>11, поддержал доводы апелляционной жалобы и настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчиков, действующий на основании доверенностей <ФИО>6, возражал по доводам апелляционной жалобы. Полагал, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Другие участвующие в деле лица в судебное разбирательство суда апелляционной инстанции не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени проведения судебного заседания, заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представили.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, выслушав объяснения явившихся лиц, оценив в совокупности имеющиеся доказательства по делу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в жалобе.

Из материалов дела усматривается, что <ФИО>1 состоит в звании майора внутренней службы и занимает должность старшего инспектора отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Краснодарскому краю, что подтверждается справкой от 26.10.2020 г. (л.д. 123).

Выслуга лет в календарном исчислении составляет более 22 лет.

За период прохождения службы <ФИО>1 единовременная социальная выплата не предоставлялась, что подтверждается справкой УФСИН России по КК (л.д. 54).

05.03.2014 г. <ФИО>1 обратился с рапортом о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты. В обоснование постановки на учет указал на то, что с 1996 года совместно с супругой <ФИО>7 и детьми <ФИО>8, <ФИО>9, по настоящее время зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении общей площадью 106,4 кв. м, расположенному по адресу: <Адрес...>. Указанное жилое помещение принадлежит матери истца - <ФИО>10, на праве собственности. В вышеуказанном жилом помещении, на момент постановки истца на учет в качестве сотрудника ФСИН России, которому положена единовременная социальная выплата на улучшение жилищных условий, было зарегистрировано 8 человек, включая истца и членов его семьи. Согласно протоколу N 59 от 09.08.2016 г., <ФИО>1 составом семьи из четырех человек был поставлен на учет для получения единовременной выплаты с 05.03.2014 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 283-ФЗ), сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 3 ст. 4 Закона N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м (п. 2 ч. 3 ст. 4 Закона N 283-ФЗ).

В силу положений ч. 5 ст. 4 Закона N 283-ФЗ., единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно п. 1 - 3 ч. 2 ст. 1 Закона N 283-ФЗ, к таким лицам относятся: супруга (супругу), состоящих в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супругу), состоявших в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); несовершеннолетние детей, дети старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с п. 5 Правил, предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения вышеуказанной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты заявление для приобретения или строительства жилого помещения, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи.

При наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на одного члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником (п. 11 Правил).

Согласно ч. 8 ст. 4 Закона N 283-ФЗ, сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

В соответствии с пп. "б" п. 15 Правил, предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в ч. 8 ст. 4 Закона N 283-ФЗ, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ (Определение от 03.03.2015 г. N 416-О), решение комиссии о принятии сотрудника на учет, как это следует из п. 12 Правил, должно базироваться на достоверных сведениях; недостоверность представленных сведений образует самостоятельное основание для отказа в принятии на учет и влечет возврат документов, включая заявление. Отсутствие решения комиссии о принятии на учет сотрудника означает и отсутствие права на получение единовременной социальной выплаты.

В силу приведенных правовых предписаний сотрудник обязан сообщить комиссии обо всех известных ему обстоятельствах, которые могут препятствовать принятию его на учет, пребыванию на таком учете и получению выплаты, а также об обстоятельствах, которые могут повлиять на ее размер. При этом, если соискатель единовременной социальной выплаты продолжает отвечать требованиям, позволяющим ему претендовать на ее получение, он не теряет право получить данную выплату при наличии соответствующих бюджетных ассигнований.

При этом, исходя из смысла норм действующего законодательства, несоблюдение сотрудником установленных Правилами требований при обращении в соответствующий орган для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, как обстоятельство, препятствующее определению его нуждаемости в жилом помещении, дает право комиссии для отказа в постановке сотрудника на такой учет.

Согласно представленной в материалы дела выписке из протокола N 5 от 08.04.2021 г. решением комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УФСИН и членам их семей единовременной социальной выплаты <ФИО>1 снят с учета, как работник ФСИН России, которому положена единовременная социальная выплата на улучшение жилищных условий.

Основанием для снятия истца с учета послужило то, что супруга <ФИО>1 - <ФИО>7 12.03.2019 г. зарегистрировала право собственности на 1/4 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью 57,9 кв. м, расположенного по адресу: <Адрес...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.09.2020 г. о правах на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости, расположенные на территории Российской Федерации (л.д. 132).

24.06.2019 г. <ФИО>7 было произведено отчуждение 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение расположенное по адресу: <Адрес...>, в связи с чем в период времени с 12.03.2019 г. по 24.06.2019 г. размер площади жилого помещения на каждого члена семьи истца составлял 17,87 кв. м, что в силу положений п. 15 Правил является основанием для снятия истца с соответствующего учета.

Установлено, что лишь 22.10.2020 г. <ФИО>1 рапортом сообщил, что произошли изменения в учетном деле на получение единовременной социальной выплаты - сыновья <ФИО>8, <ФИО>9 достигли возраста 25 лет, супруга <ФИО>7 по семейным обстоятельствам отказалась в пользу брата от принадлежащей ей на праве собственности 1/4 доли жилого помещения, находящейся по адресу: <Адрес...> (л.д. 50).

Таким образом, истец не сообщил об увеличении общей площади жилого помещения на каждого члена семьи с 14,47 кв. м до 17,87 кв. м, а позже, совершил действия, направленные на ухудшение его жилищных условий, что является основанием для снятия истца с учета в качестве соискатель единовременной социальной выплаты.

По данному делу юридически значимым обстоятельством являлось установление следующего обстоятельства: были ли действия <ФИО>7 при продаже 1/4 доли жилого помещения расположенного по адресу: <Адрес...>, преследующими ухудшение жилищных условий.

Разрешая спор и отказывая <ФИО>1 в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции верно исходил из того, что совершенные действия членом семьи истца - супругой, были направлены на ухудшение жилищных условий, что послужило основанием для снятия истца с учета для получения единовременной социальной выплаты.

С данными выводами суда судебная коллегия соглашается, так как считает их правильными.

Доводы жалобы о том, что судом неверно применены нормы материального и процессуального права судебной коллегией признаются несостоятельными, поскольку указанные доводы основаны на ошибочном истолковании действующего законодательства самим апеллянтом.

Доводы жалобы о несоответствии выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, фактически выражают лишь несогласие истца с данной судом оценкой доказательств, соответствующими выводами суда и постановленным решением, при этом верность, самих выводов суда не опровергают и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ правовых оснований для отмены решения.

Иные доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы правильность выводов принятого по делу решения и поэтому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ.

При рассмотрении дела судом созданы все необходимые условия для всестороннего и полного исследования доказательств по делу. Юридически значимые обстоятельства определены верно. Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 14 февраля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу <ФИО>1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в трехмесячный срок через суд первой инстанции.