Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми в составе:

председательствующего Ус Е.А.,

судей Орловой И.А., Слободянюк Т.А.,

при секретаре К.,

рассмотрела в судебном заседании 22 июня 2017 года дело по апелляционной жалобе администрации МО ГО "Сыктывкар" на решение Сыктывкарского городского суд Республики Коми от 21 марта 2017 года, по которому

исковые требования Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к администрации МО ГО "Сыктывкар" о возложении обязанности принять меры к обеспечению пожарной безопасности садоводческого товарищества, подверженного угрозе лесных пожаров садоводческого товарищества "Благодатное" путем создания противопожарных расстояний удовлетворены.

Возложена на администрацию МО ГО "Сыктывкар" обязанность принять меры к обеспечению пожарной безопасности территории садоводческого товарищества "Благодатное", подверженного угрозе лесных пожаров, путем создания противопожарных расстояний в срок до 31 декабря 2017 года.

Заслушав доклад судьи Слободянюк Т.А., объяснения прокурора Распоповой О.Л., судебная коллегия

Сыктывкарский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО ГО "Сыктывкар" о возложении обязанности принять надлежащие меры к обеспечению пожарной безопасности территории садоводческого товарищества "Благодатное", подверженного угрозе лесных пожаров, путем создания противопожарных расстояний в срок до 31 декабря 2017 года.

В судебном заседании Л., участвующая от имени прокурора, настаивала на заявленных требованиях по доводам, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнений от 21 марта 2017 года.

Представитель Министерства промышленности природных ресурсов, энергетики и транспорта РК с требованиями согласился.

Представитель третьего лица СТ "Благодатное" поддержала требования прокурора.

ГУ РК "Сыктывкарское лесничество" своего представителя для участия в судебном заседании не направило.

Представитель ответчика администрации МОГО "Сыктывкар" П., уполномоченная соответствующей доверенностью, не оспаривая наличие соответствующей обязанности, не согласилась с требованиями прокурора в части срока исполнения требований.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе заявитель не согласен с решением суда в части установленного срока исполнения требований пожарной безопасности на территории МО ГО "Сыктывкар", просит в указанной части решение суда изменить, установив срок исполнения обязанности до 31 декабря 2018 года.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и в обжалуемой части, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

Из материалов дела следует, что согласно ст. 6 Устава МО ГО "Сыктывкар" граница единого муниципального образования городского поселения на территории города Сыктывкара с подчиненной ему территорией установлена Законом Республики Коми от 5 марта 2005 года N 11-РЗ "О территориальной организации местного самоуправления Республики Коми".

Земельный участок, предоставленный для ведения садоводства СТ "Благодатное", находится в границах МО ГО "Сыктывкар".

Распоряжением Правительства Республики Коми от 14 июля 2011 года N 270-р утвержден перечень объектов экономики, организаций, летних оздоровительных учреждений (с массовым пребыванием людей), населенных пунктов, садоводческих некоммерческих товариществ, расположенных на территории Республики Коми и подверженных угрозе лесных пожаров, в который входит садоводческое товарищество "Благодатное", находящееся в границах МО ГО "Сыктывкар".

Постановлением АМО ГО "Сыктывкар" от 07 апреля 2016 года N 4/913 утвержден перечень объектов экономики, оздоровительных учреждений и организаций (с массовым пребыванием людей), населенных пунктов, садоводческих некоммерческих товариществ, расположенных на территории МО ГО "Сыктывкар" и подверженных угрозе лесных пожаров, куда также входит садоводческое товарищество "Благодатное".

Согласно акту проверки ОНД и ПР г. Сыктывкара Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС по РК от 25 марта 2016 года N 240 при проведении внеплановой проверки СТ "Благодатное" установлено, что в нарушение противопожарных требований расстояния от дачных домов и хозяйственных построек (границ застройки садоводческого товарищества) до лесных насаждений составляет менее 30 метров.

Статьей 26 Устава АМО ГО "Сыктывкар", принятого от 18 января 2006 года Советом МО ГО "Сыктывкар", предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа, в том числе относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа. В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Закона N 123-ФЗ пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 Закона N 123-ФЗ.

Установив вышеизложенные обстоятельства и дав им надлежащую оценку применительно к нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, суд сделал правильный вывод о правомерности заявленных прокурором исковых требований, и удовлетворил их, возложив на АМО ГО "Сыктывкар" обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок до 31 декабря 2017 года, поскольку несоблюдение органом местного самоуправления требований федерального законодательства нарушает права жителей садоводческого товарищества "Благодатное" по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

Оспаривая законность постановленного судом решения, администрация фактически выражает несогласие лишь со сроком, в течение которого необходимо исполнить возложенные на нее обязанности по устранению нарушений в области противопожарной безопасности, указывая на длительность проведения процедуры согласования и подготовки документов в данной области, а также на отсутствие достаточного финансирования, необходимого для исполнения требований пожарной безопасности.

Между тем, приведенные доводы отклоняются судебной коллегией.

Определяя срок исполнения указанных обязанностей, суд первой инстанции правильно учел особенности нарушений, которые влияют на обеспечение граждан садоводческого товарищества в части их пожарной безопасности, защиты жизни, здоровья, имущества.

Ссылки в апелляционной жалобе на недостаточность бюджетных средств являются несостоятельными и не могут быть основанием для изменения решения суда в части срока исполнения требований пожарной безопасности, поскольку такая обязанность на орган местного самоуправления возложена законом.

В силу ст. 10 Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с данным Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены полно и правильно. Нормы материального права судом применены верно, нарушений процессуального права, которые влекут отмену решения, не допущено.

С учетом изложенного, принятое по делу решение следует признать законным, а доводы апелляционной жалобы - необоснованными.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО ГО "Сыктывкар" - без удовлетворения.