Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего Рогачева И.А.

судей Нюхтилиной А.В. и Мирошниковой Е.Н.

при секретаре С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу А.С. на решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 20 января 2014 года по делу N 2-213/14 по иску А.С. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области) о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Рогачева И.А., объяснения представителя УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области М., поддержавшей жалобу, и истца А.С., просившего оставить обжалуемое решение без изменения, судебная коллегия

А.С. - <...> (л.д. 14) - обратился в суд с требованиями об обязании вышеназванного ответчика выплачивать ему денежную компенсацию за наем жилого помещения, начиная с 01.02.2013 г. по день прекращения оснований для такой выплаты, указывая на то, что имеет право на ее получение на основании положений ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", поскольку не обеспечен жилым помещением по месту службы и вынужден совместно с семьей (женой А.К. и дочерью А.Е.) с 01.02.2013 г. снимать жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 11 - 13), однако решением центральной жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 25.09.2013 г. его необоснованно признали не имеющим права на получение такой компенсации (л.д. 15).

Решением Дзержинского районного суда от 20.01.2014 г. иск удовлетворен: постановлено обязать УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области произвести выплату А.С. денежной компенсации за наем жилого помещения по указанному адресу, начиная с 01.02.2013 г. по день прекращения оснований для выплаты согласно договору найма этого жилого помещения, с присуждением истцу к выплате такой компенсация за период с февраля по ноябрь 2013 г. включительно в размере 150.000 рублей. С ответчика также взыскана в пользу истца сумма расходов по оплате государственной пошлины в размере 4.200 рублей.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить это решение как необоснованное и не соответствующее нормам материального права и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого решения.

Разрешая спор, суд исходил из того, что на сотрудников уголовно-исполнительной системы, к категории которых относится истец, распространяются положения Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 8 названного Закона сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется с учетом положения части 4 настоящей статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Согласно части 2 этой же статьи не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации определен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2013 г. N 204.

Согласно пункту 2 Правил денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого соответственно Федеральной службой исполнения наказаний, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной таможенной службой.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.03.2013 г. N 204 размер ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений установлен в размере ежемесячной платы за жилое помещение, предусмотренной договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более 15000 рублей в городах Москве и Санкт-Петербурге.

Установив, что 01.02.2013 г. истцом заключен договор найма жилого помещения в отношении <адрес> на срок с 01.02.2013 г. по 31.01.2014 г., используемой для его проживания с женой А.К. и дочерью А.Е. за плату в размере 18.000 рублей в месяц (л.д. 11 - 13), и признав его сотрудником уголовно-исполнительной системы, не имеющим жилого помещения по месту службы, суд пришел к выводу о том, что истец имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения, предусмотренной ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ, в размере 15.000 рублей.

Судебная коллегия не может согласиться с этим выводом, полагая, что суд неправильно оценил жилищную обеспеченность истца и членов его семьи и необоснованно признал его лицом, имеющим право на получение указанной выплаты.

Как видно из материалов дела, А.С. с 29.08.2011 г. постоянно зарегистрирован по месту жительства в комнате площадью 20,0 кв. м в шестикомнатной коммунальной квартире <адрес> в качестве зятя К.Е., которой на основании договора купли-продажи от 21.05.2003 г. принадлежат 20/110 долей квартиры, соответствующих указанной комнате (л.д. 45).

В этом же жилом помещении зарегистрированы по месту жительства в качестве членов семьи собственника с 17.03.2005 г. муж К.Е. - К.П., ее дочери К.В., К.О., А.К. (супруга истца) и с 07.03.2006 г. - внучка (дочь истца) А.Е. <дата> рождения (л.д. 45).

Жилых помещений в собственности самого А.С., его жены А.К. и дочери А.Е. не имеется (л.д. 25 - 28).

По объяснениям А.С. в суде апелляционной инстанции на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях он не состоит, жилое помещение специализированного жилищного фонда по месту службы ему не предоставлялось, на такое предоставление он не претендовал.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно части 2 данной статьи члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В силу положений части 4 той же статьи за бывшим членом семьи собственника жилого помещения может сохраняться право пользования данным жилым помещением по соглашению между собственником и бывшим членом его семьи.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

Аналогичное разъяснение приведено в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

Исходя из указанных разъяснений и учитывая положения о целях регистрационного учета граждан по месту жительства, содержащиеся в ст. 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25.06.1993 г. N 5242-1, в данном случае регистрация А.С., его жены А.К. и дочери А.Е. в <адрес> соответственно в качестве зятя, дочери и внучки собственника К.Е. может рассматриваться как одно из доказательств их вселения туда собственником жилого помещения, наделившего их равным правом пользования этим жилым помещением.

Из объяснений А.С. в суде апелляционной инстанции также следует, что он проживал в указанной квартире с 2005 г. по 2011 г., а когда посчитал, что имеет право на компенсацию за наем жилого помещения, снял другое жилье, в котором стал проживать совместно с женой и дочерью.

Данные объяснения в совокупности с фактом регистрации истца по месту жительства в <адрес> подтверждают, что истец приобрел право пользования комнатой площадью 20,0 кв. м в указанной квартире, вселившись туда в качестве члена семьи собственника жилого помещения.

Принимая во внимание положения части 4 ст. 31 ЖК РФ о возможности сохранения права пользования жилым помещением за бывшим членом семьи собственника, факт заключения истцом договора найма жилого помещения от 01.02.2013 г., на основании которого ему была предоставлена во временное пользование <адрес>, и его фактическое проживание там с женой и дочерью, не являются достаточными для вывода об утрате этими лицами права пользования комнатой площадью 20,0 кв. м в <адрес>, поскольку сохранение ими регистрации в данном жилом помещении указывает на отсутствие у них намерения отказаться от права пользования им. При этом в установленном порядке они не признаны утратившими право пользования жилым помещением в <адрес>, в которое были вселены в качестве членов семьи его собственника К.Е., которая к ним с такими требованиями не обращалась, что может свидетельствовать о признании ею их членами своей семьи или о наличии между ними соглашения о сохранении права пользования жилым помещением.

При таких обстоятельствах, исходя из положений части 2 ст. 8 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ, А.С. не может быть отнесен к категории сотрудников, не имеющих жилого помещения по месту службы, и следовательно, не обладает правом на получение ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, предусмотренной частью 1 этой же статьи.

Учитывая изложенное, обжалуемое решение не может быть признано соответствующим закону и подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

Решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 20 января 2014 года по настоящему делу отменить.

В удовлетворении требований А.С. к УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании выплатить денежную компенсацию за наем жилого помещения отказать.