Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего Литвиновой И.А.

судей Стешовиковой И.Г., Сальниковой В.Ю.

при секретаре Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании 01 марта 2016 года материалы гражданского дела N 2-9703/2015 с апелляционной жалобой Щ. на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 12 октября 2015 года по иску Щ. к Северо-Западной оперативной таможне о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения и возмещении морального вреда,

заслушав доклад судьи Литвиновой И.А., объяснения Щ., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Северо-Западной оперативной таможни С., действующей на основании доверенности N... от <дата> сроком по <дата>, полагавшей решение суда оставить без изменения, изучив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда,

Щ. обратился в Приморский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Северо-Западной оперативной таможне, в котором просил взыскать с ответчика задолженность по выплате денежной компенсации за наем жилья в сумме 112 500 руб. за период с <дата> по <дата> и компенсацию морального вреда в размере 1 303 109 руб.

В обоснование исковых требований истец указывает, что он проходил службу в таможенных органах, <дата> между ним и Северо-Западной оперативной таможней был заключен контракт о службе в таможенных органах Российской Федерации на срок 1 год до <дата>. <дата> на основании п. 1.4 контракта им как сотрудником, не имеющим жилого помещения по месту службы и проживающим совместно с тремя членами семьи, на имя начальника Северо-Западной оперативной таможни подан рапорт для получения денежной компенсации в размере 22 500 руб. за наем жилого помещения по адресу: <адрес>, с приложением необходимых для принятия решения по данному вопросу документов. <дата> на имя начальника Северо-Западной оперативной таможни вновь подано заявление с просьбой выплатить денежную компенсацию за наем жилого помещения за период с <дата> по <дата> в размере 112 500 руб. Однако, денежная компенсация ответчиком выплачена не была, ответ на обращение от <дата> - не получен.

Щ. также указал, что после окончания срока действия контракта при решении вопроса о возможности дальнейшего прохождения службы начальником Северо-Западной оперативной таможни было заявлено о предоставлении истцом документов для получения денежной компенсации с признаками подделки, вследствие чего он считает нецелесообразным заключение контракта на новый срок. Истец полагает, что указанное заявление начальника Северо-Западной оперативной таможни привели к неблагоприятным для него последствиям, в виде потери работы, так как контракт по занимаемой должности на новый срок с ним заключен не был, и неполучения денежной компенсации за наем жилого помещения, в связи с чем истец просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 1 303 109 руб.

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> в удовлетворении исковых требований Щ. к Северо-Западной оперативной таможне о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения и возмещении морального вреда отказано.

В апелляционной жалобе Щ. просит решение суда отменить, полагая его вынесенным с нарушением норм материального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.12.2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации (часть 1).

Не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник:

не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы (часть 2).

Категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 4).

Указанные в частях 1, 4 этой статьи порядки и размеры, определяющие право на рассматриваемую компенсацию, установлены Постановлением Правительства РФ от 12.03.2013 года N 204 "О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, а также членам семей сотрудников указанных учреждений и органов, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в этих учреждениях и органах" (вместе с "Правилами выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации", "Правилами выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений членам семей сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в этих учреждениях и органах".

Согласно п. 4 вышеуказанных Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.03.2013 года N 204, для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа (учреждения), в котором он проходит службу, с приложением следующих документов:

а) копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи;

в) документы, подтверждающие наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и членов его семьи жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу.

Судом установлено, что <дата> между сторонами был заключен контракт о службе в таможенных органах Российской Федерации сроком на 1 год, согласно которому Щ. назначен на должность <...>.

<дата> Щ. на имя начальника Северо-Западной оперативной таможни подано заявление о выплате ежемесячной компенсации в размере 22 500 руб. за наем жилого помещения по адресу: <адрес>, с приложением копий: договора найма жилого помещения от <дата>, расписки о получении денежных средств по договору найма за <...> в размере 22 500 руб., уведомления Управления Росреестра по Санкт-Петербургу, документов в отношении членов семьи.

Решением жилищно-бытовой комиссии Северо-Западной оперативной таможни от <дата> Щ. отказано в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения в связи с имеющимися несоответствием в датах, указанных в договоре найма, а именно: представленный договор заключен <дата>, а согласно п. 1.6 договора срок коммерческого найма устанавливается с <дата> по <дата>.

<дата> Щ. повторно обратился с заявлением о выплате денежной компенсации за поднаем жилья.

По результатам рассмотрения заявления Щ. жилищно-бытовой комиссией <дата> было принято решение об отложении принятия решения до предоставления оригиналов расписок, подтверждающих факт оплаты. Основанием для такого решения послужило выявление несовпадения подписей наймодателя в договоре найма от <дата> и в расписках к договору найма жилого помещения о получении наймодателем оплаты за <...>.

Принятие решение о выплате Щ. компенсации за наем жилого помещения откладывалось до <дата>, поскольку предоставленные Щ. оригиналы расписок не соответствовали копиям ранее предоставленных расписок. С целью подтверждения факта заключения договора найма жилого помещения от <дата> и его оплаты <дата> жилищно-бытовой комиссией было принято решение о направлении запроса наймодателю Л.Т.Ю., однако ответ от нее не поступил.

<дата> решением жилищно-бытовой комиссии было признано право Щ. на компенсацию за поднаем жилья в размере 15 000 руб. ежемесячно, однако, поскольку факт несения расходов по найму Щ. не был подтвержден документально, постановлено выплату произвести после предоставления в отдел бухгалтерского учета и финансового мониторинга Северо-Западной оперативной таможни документов, подтверждающих оплату жилого помещения (оригинала договора найма, оригиналов расписок или иных документов, подтверждающих оплату).

Указанное решение Щ. не обжаловано.

Разрешая заявленные требования, суд исходил из того, что решением жилищно-бытовой комиссии от <дата> за Щ. признано право на получение компенсации за наем (поднаем) жилого помещения после предоставления подлинных документов, подтверждающих такие расходы, и, принимая во внимание, что решение жилищно-бытовой комиссии от <дата> истец не обжаловал, правом на получение компенсации за наем жилого помещения не воспользовался, пришел к выводу об отсутствии нарушений прав истца, подлежащих судебной защите, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленного иска.

Судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены постановленного решения.

Заявляя о своем праве на получение денежной компенсации за наем жилого помещения, истец указывает на отсутствие у него жилого помещения в Санкт-Петербурге для постоянного проживания и на невозможность обеспечения его служебной жилой площадью (л.д. 70).

В материалы дела истцом предоставлены копия договора найма жилого помещения, в виде двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, согласно которому наймодателем является собственник жилого помещения Л.Т.Ю., срок коммерческого найма устанавливается с <дата> по <дата>, плата за помещение составляет 22 500 руб. (л.д. 14 - 18), а также расписка о получении Л.Т.Ю. от Щ. денежных средств по договору найма жилого помещения от <дата> в размере 22 500 руб. за декабрь 2014 года (л.д. 182 - 184).

Вместе с тем, из материалов дела следует и при апелляционном рассмотрении дела истец подтвердил, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежала ему на праве собственности, совместно с ним в квартире проживали и были зарегистрированы жена и двое детей. После отчуждения квартиры он, жена и дети были сняты с регистрационного учета по данному адресу <...>, однако, место жительства не меняли, из жилого помещения не выезжали, оформили регистрацию по данному адресу по месту пребывания, с <дата> он зарегистрирован в указанной квартире по месту жительства.

В силу ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Материалами дела подтверждается, что Щ. проходил службу в Северо-Западной оперативной таможне с <дата>, уволен со службы <дата> по выслуге срока службы, дающего права на пенсию.

Таким образом, Щ. <...> был обеспечен жилым помещением по месту службы в Санкт-Петербурге. После отчуждения квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, Щ. иного жилья не приобрел, совместно с членами семьи продолжал проживать в указанной квартире, в связи с чем судебная коллегия полагает, что правоотношения по найму данного жилого помещения обусловлены волей самого истца, который добровольно отказался от прав на жилое помещение, тем самым намеренно создал условия, позволяющие претендовать на получение денежной компенсации за наем жилого помещения. Данные действия истца являются недобросовестными.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика денежной компенсации за наем жилого помещения.

Требования истца о компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению, поскольку истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не предоставлено доказательств причинения ему нравственных и физических страданий незаконными действиями ответчика.

Доводы апелляционной жалобы о неправомерности действий ответчика, которым повторно были истребованы подлинные документы, подтверждающие расходы по оплате найма жилого помещения, не могут быть признаны состоятельными.

Из материалов дела следует, что при рассмотрении вопроса о предоставлении истцу денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, у жилищно-бытовой комиссии Северо-Западной оперативной таможни возникли сомнения в достоверности документов, предоставляемых Щ. в подтверждение факта несения расходов за наем жилого помещения, ввиду имеющихся в них расхождений, в связи с чем истцу было предложено предоставить подлинные документы, подтверждающие факт оплаты по договору найма.

Как правильно указал суд первой инстанции, требование о предоставлении подлинных документов, подтверждающих расходы на оплату жилого помещения, не может быть расценено как нарушающее права Щ., поскольку денежная компенсация за поднаем жилого помещения является возмещением понесенных расходов.

В соответствии с п. 16 Типового положения о жилищно-бытовой комиссии таможенного органа Российской Федерации, учреждения, подведомственного ГТК России, утвержденного Приказом ГТК РФ от 30.09.2003 года N 1088 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в таможенных органах и учреждениях, подведомственных ГТК России", для выполнения возложенных задач и функций жилищно-бытовая комиссия имеет право получать дополнительную информацию, сведения и документы, касающиеся жилищного обеспечения должностных лиц и работников таможенного органа (учреждения).

Таким образом, с учетом обстоятельств дела оснований для вывода о незаконности действия ответчика, указавшего на необходимость предоставления Щ. подлинных документов, подтверждающих расходы на оплату жилого помещения, судебная коллегия не усматривает.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого судебного решения и удовлетворения заявленных Щ. исковых требований.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

Решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 12 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без - удовлетворения.