Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

Устинович С.Е.

судей

Булыгиной Е.В.

Кузнецовой Т.А.

при секретаре

Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску К.М.А. к Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Мурманской области о взыскании компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно,

по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Мурманской области на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 19 февраля 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования К.М.А. к Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Мурманской области о взыскании компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно - удовлетворить.

Взыскать с Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Мурманской области в пользу К.М.А. компенсацию стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме ***".

Заслушав доклад судьи Кузнецовой Т.А., представителя Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Мурманской области К.В., поддержавшую апелляционную жалобу, объяснения К.М.Ф., считавшего апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

К.М.Ф. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Мурманской области о взыскании стоимости проезда на личном автотранспорте к месту проведения ежегодного отпуска и обратно в размере ***, ссылаясь на необоснованный отказ ответчика в возмещении понесенных расходов.

К.М.Ф. в судебном заседании на удовлетворении заявленного требования настаивал.

Представитель Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Мурманской области К.В. иск не признала.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Мурманской области К.В. просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

Приводит доводы о том, что правила оплаты проезда, закрепленные в пунктах 4 и 12 Порядка оплаты стоимости проезда сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, погибших (умерших), пропавших без вести при выполнении служебных обязанностей, утвержденного Приказом ФСКН России от 08 мая 2013 N 191, не предусматривают оплату расходов по проезду в отпуск личным транспортом. Определенный пунктом 12 Порядка перечень видов транспорта является исчерпывающим, личный транспорт в нем не поименован, не установлен и механизм определения подлежащих возмещению расходов по проезду.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

Как следует из материалов дела, К.М.Ф. проходит службу по контракту в Управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Мурманской области.

Отпускным удостоверением N * от _ _ года подтверждено, что на период со _ _ года по _ _ года истцу был предоставлен очередной ежегодный отпуск. Факт прибытия истца в период отпуска город...... области и выезда из данного населенного пункта подтвержден отметками уполномоченного органа на отпускном удостоверении.

_ _ года К.М.Ф. направил на имя начальника Управления ФСКН России по Мурманской области рапорт о возмещении расходов на проезд личным транспортом и приложил необходимые документы.

Письмом Управления ФСКН России по Мурманской области от _ _ года истец уведомлен о возврате документов без оплаты со ссылкой на разъяснение Департамента тылового и финансового обеспечения ФСКН России N * от _ _ года об отсутствии нормативно-правового регулирования оплаты стоимости проезда сотрудникам наркоконтроля личным транспортом.

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истец имеет право на оплату стоимости проезда при следовании личным транспортом к месту проведения очередного ежегодного отпуска и обратно. Такой вывод суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и нормам действующего законодательства, регулирующим правоотношения сторон.

Федеральным законом от 30 декабря 2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлена социальная гарантия в виде оплаты стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, проходящим службу в органах уголовно-исполнительной системы в районах Крайнего Севера.

Согласно части 6 статьи 3 приведенного Закона сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами, либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Порядок оплаты стоимости проезда сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, погибших (умерших), пропавших без вести при выполнении служебных обязанностей (далее - Порядок оплаты), утвержден Приказом Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 08 мая 2013 N 191.

Пунктом 4 Порядка оплаты (в редакции, действовавшей на день возникновения правоотношений сторон) предусмотрено, что сотрудникам, членам их семей, а также членам семей и родителям погибших (умерших) сотрудников при приобретении проездных документов за свой счет оплачивается стоимость проезда (выплачивается денежная компенсация за проезд) железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом (за исключением такси).

Оплата стоимости проезда (выплата денежной компенсации за проезд) производится в пределах стоимости проезда по кратчайшему или беспересадочному маршруту и в пределах соответствующих категорий проезда. В случае проезда с разрывом маршрута или с отклонением от кратчайшего маршрута, в том числе различными видами транспорта, оплате (компенсации) подлежат фактические расходы, но не превышающие стоимости проезда по кратчайшему или беспересадочному маршруту в соответствии с установленными категориями проезда. Оплата стоимости проезда (выплата денежной компенсации за проезд) в данном случае осуществляется на основании справок о стоимости перевозки на выбранном виде транспорта, выданных транспортными организациями, выполнявшими регулярные перевозки по кратчайшему или беспересадочному маршруту в период осуществленного выезда, или их уполномоченными агентами (пункт 5 Порядка оплаты).

В соответствии с пунктом 6 Порядка (в прежней редакции) для оплаты стоимости проезда (выплаты денежной компенсации за проезд) в финансовое подразделение органа наркоконтроля (финансовое подразделение территориального органа ФСКН России) представляются документы, подтверждающие факт пребывания в местах стационарного лечения, медицинского освидетельствования, долечивания (реабилитации), проведения отпуска, погребения, и документы, подтверждающие фактические расходы, связанные с проездом.

В силу подпункта "е" пункта 8 названного выше Порядка оплаты (в редакции, действовавшей на день возникновения правоотношений сторон) к документам, подтверждающим фактические расходы, связанные с проездом, относятся при проезде личным транспортом - чеки контрольно-кассовых машин автозаправочных станций, другие документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

С _ _ года Порядок оплаты действует в редакции приказа Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от _ _ N *.

Действующая в настоящее время редакция подпункта "е" пункта 8 Порядка оплаты относит к документам, подтверждающим фактические расходы при проезде личным транспортом, справку транспортной организации о стоимости проезда по кратчайшему маршруту в плацкартном вагоне пассажирского поезда (при отсутствии железнодорожного сообщения - справка транспортной организации о стоимости проезда по кратчайшему маршруту автомобильным транспортом).

Установленными по делу обстоятельствами подтверждено, что истец представил ответчику чеки контрольно-кассовых машин автозаправочных станций на оплату стоимости израсходованного топлива по маршруту... -... -... на сумму ***.

Кроме того, истцом также была представлена справка предприятия *** (***) от _ _ года, из которой следует, что стоимость проезда на автомобиле марки "***" с рекомендуемым топливом ***, по кратчайшему расстоянию по маршруту... -... -... в _ _, _ _ _ _ года составила *** рублей *** копеек.

Обсуждая заявленное требование, суд пришел к верному выводу о том, что фактические расходы истца не превышают стоимость перевозки на выбранном виде транспорта по кратчайшему маршруту следования, указанную транспортной организацией.

При определении размера подлежащих взысканию расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно суд руководствовался фактически понесенными истцом расходами, взыскав данные расходы в размере ***.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции как постановленными в соответствии с требованиями закона.

Гарантия оплаты стоимости проезда к месту проведения ежегодного отпуска и обратно один раз в год сотрудникам наркоконтроля установлена частью 6 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2012 N 283-ФЗ, в которой не содержится ограничения в зависимости от выбранного сотрудником вида транспорта для следования в отпуск.

Утвержденный службой ФСКН в развитие названной нормы Порядок оплаты от _ _ N * в пункте 4 раздела I "Общие положения" (как в прежней редакции, так и в действующей редакции) называя виды транспорта, используемого сотрудниками органов наркоконтроля для оплачиваемого проезда к месту отдыха, в том числе, указывает автомобильный транспорт (за исключением такси); в пункте 6 закрепляет обязанность сотрудника по предоставлению для оплаты стоимости проезда в финансовое подразделение органа наркоконтроля документов, подтверждающих фактические расходы, связанные с проездом; в пункте 8 перечисляет документы, подтверждающие фактические расходы, связанные с проездом, которыми, при проезде личным транспортом являются чеки автозаправочных станций (подпункт "е" пункта 8).

Из содержания приведенных положений следует вывод об обязанности УФСКН России по Мурманской области по оплате стоимости проезда в отпуск сотрудника, воспользовавшегося для этого личным транспортным средством.

Доводы апелляционной жалобы об оплате проезда лишь на транспорте общего пользования основаны на ошибочном толковании законодательства и на правильность постановленного решения не влияют.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Вместе с тем, в целях соблюдения законности и гарантии исполнения решения суда судебная коллегия полагает необходимым изложить резолютивную часть судебного решения в иной редакции.

При этом судебная коллегия исходит из того, что частью 6 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено право сотрудника, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, на оплату стоимости проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год.

В пункте 1 Порядка оплаты, утвержденного приказом Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 08 мая 2013 N 191, указанным сотрудникам органов наркоконтроля также предусмотрена оплата стоимости проезда к месту проведения очередного ежегодного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно (один раз в год.

Выплата же денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда производится другой категории лиц, а именно членам семей и родителям сотрудников, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах наркоконтроля, пропавших без вести при выполнении служебных обязанностей, к месту лечения в санаторно-курортном учреждении ФСКН России и обратно (один раз в год), к месту погребения погибшего (умершего) сотрудника и обратно, в том числе за пределами территории Российской Федерации (один раз в год) (абзац второй пункта 1 Правил).

Поскольку ошибочное указание в решении суда первой инстанции на вид оплаты не привело к принятию неправильного решения, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения, и излагает резолютивную часть решения в новой редакции.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 19 февраля 2015 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Мурманской области - без удовлетворения.

Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

"Исковые требования К.М.А. к Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Мурманской области о взыскании оплаты стоимости проезда к месту проведения очередного ежегодного отпуска и обратно удовлетворить.

Взыскать с Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Мурманской области в пользу К.М.А. оплату стоимости проезда к месту проведения очередного ежегодного отпуска и обратно в сумме ***".