Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего

судей Дивина Н.В.

Бланару Е.М. и Маслова Д.А.

при секретаре Ш.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске дело по апелляционным жалобам начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония N ... УФСИН России по Архангельской области А. и представителя Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области З. на решение Холмогорского районного суда Архангельской области от 9 декабря 2013 года, по которому постановлено: "Иск В., О.Ю., Х.Р.Г., Б.Р., С.В., Б.А., К., Л., Г. удовлетворить.

Иск С.С., удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Федерального казенного учреждения Исправительная колония N ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области по неначислению с .... процентной надбавки в размере .... процентов к денежному довольствию В., О.Ю., Х.Р.Г., Б.Р., С.В., Б.А., К., Л., Г.

Признать незаконными действия Федерального казенного учреждения Исправительная колония N ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области по неначислению районного коэффициента в размере ... и процентной надбавки в размере .... процентов к денежному довольствию на ночные, сверхурочные часы работы, доплату за работу в выходные и праздничные дни, на премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей В., О.Ю., Х.Р.Г., Б.Р., С.В., Б.А., К., Л., Г.

Признать незаконными действия Федерального казенного учреждения Исправительная колония N ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области по неначислению районного коэффициента в размере ... к денежному довольствию на ночные, сверхурочные часы работы, доплату за работу в выходные и праздничные дни, на премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей С.С.

Взыскать с Федерального казенного учреждения Исправительная колония N ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области недоначисленное денежное довольствие за период с .... по .... с учетом удержанного из указанных суммы НДФЛ, в пользу В. - в сумме ..., О.Ю. - в сумме ..., Х.Р.Г. - в сумме ...., Б.Р. - в сумме ..., С.В. - в сумме ...; Б.А. - в сумме ..., К. - в сумме ..., Л. - в сумме ...., Г. - в сумме ..., С.С. - в сумме ....

В удовлетворении требований С.С. о взыскании оставшейся суммы в размере ... отказать.

Обязать Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области производить с .... начисление ежемесячного денежного довольствия с учетом процентной надбавки в размере ... процентов В., О.Ю., Х.Р.Г., Б.Р., С.В., Б.А., К., Л., Г.

Обязать Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области производить с .... начисление ежемесячного денежного довольствия с учетом районного коэффициента ... и процентной надбавки в размере ... процентов к денежному довольствию на ночные, сверхурочные часы работы, доплату за работу в выходные и праздничные дни, на премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей В., О.Ю., Х.Р.Г., Б.Р., С.В., Б.А., К., Л., Г.

Обязать Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области производить с .... начисление ежемесячного денежного довольствия с учетом районного коэффициента .... к денежному довольствию на ночные, сверхурочные часы работы, доплату за работу в выходные и праздничные дни, на премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей С.С.".

Заслушав доклад судьи областного суда Маслова Д.А., суд апелляционной инстанции

В., О.Ю., К., С.В., Г., Б.Р., Х.Р.Г., Л., Б.А., проходящие службу в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы, обратились в суд с исками к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония N .... УФСИН России по Архангельской области (далее - ИК N ....) о признании незаконными действий по неначислению процентной надбавки за службу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере ... процентов, а также и действий по неприменению районного коэффициента ... и указанной надбавки на доплату за выполнение служебных обязанностей в ночное время, на денежную компенсацию за сверхурочную работу и на ежемесячные премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей и взыскания в этой связи недоначисленного денежного довольствия за период с ... по ...; обязании нанимателя с .... начислять на указанные виды денежного довольствия надбавку за службу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере ...% и районный коэффициент ....

С.С., также с ... проходящий службу в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы, обратился в суд с иском к ИК N ... о признании незаконными действий по неприменению районного коэффициента ... на доплату за выполнение служебных обязанностей в ночное время, на денежную компенсацию за сверхурочную работу и на ежемесячные премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей и взыскания в этой связи недоначисленного денежного довольствия за период с .... по ..., а также обязании начислять с ... на указанные виды денежного довольствия районный коэффициент .....

В обоснование исковых требований сослались на то, что при установлении с 01.01.2013 новой системы денежного довольствия для сотрудников уголовно-исполнительной системы наниматель нарушает их трудовые (служебные) права по обеспечению в полном объеме денежным довольствием за службу в местностях с особыми климатическими условиями.

Дело рассмотрено в отсутствие В., О.Е., Б.А., К., Л., С.В., Х.Р.Г., С.С.

В судебном заседании Б.Р., Г. заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истцов Ч. указанные требования поддержала по тем же основаниям, дополнительно, в частности, пояснив, что все истцы, кроме С.С., поступили на службу до 1 января 2013 года, им в соответствии с приказом Минюста РФ 01.12.2005 N 234 была установлена процентная надбавка в размере ... процентов, поэтому новый порядок начисления процентов за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, предусмотренный постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1237, к ним применен быть не может. Кроме того, трудовым законодательством истцам гарантировано начисление районного коэффициента и процентной надбавки на все виды денежного довольствия.

Представитель ИК N ... Ш. иск не признала., посчитав правомерными действия нанимателя по снижению процентной надбавки В., О.Ю., К., С.В., Г., Б.Р., Х.Р.Г., Л., Б.А. исходя из стажа службы каждого из них в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на 1 февраля 2013 года в количестве менее пяти лет и нового порядка подсчета, установленного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1237, перехода сотрудников ФСИН с 1 января 2013 года на новую систему денежного довольствия, при этом права указанных истцов нарушены не были, так как ежемесячное денежное довольствие каждого с 01.01.2013, хотя и с выплатой указанной надбавки в меньшем размере, значительно увеличилось.

В свою очередь С.С. поступил на службу в органы ФСИН ..., при уже действующей новой системе денежного довольствия сотрудников уголовно-исполнительной системы, поэтому ему процентная надбавка за службу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, будет устанавливаться в соответствии с п. 5 Правил применения коэффициентов и процентной надбавки, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1237; в отсутствие требуемого стажа службы С.С. начисляется денежное довольствие только с учетом районного коэффициента, без применения процентной надбавки, в соответствии с действующим законодательством.

Причем в силу ч. 15 ст. 2 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" для применения указанных коэффициентов и процентных надбавок в составе денежного довольствия сотрудников уголовно-исполнительной системы лишь учитываются: должностной оклад; оклад по специальному званию; ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); ежемесячные надбавки к должностному окладу за квалификационное звание, за особые условия службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну. Данный перечень является исчерпывающим и наниматель не вправе применять процентную надбавку и районный коэффициент на другие виды денежного довольствия.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований - Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области З. возражала относительно удовлетворения иска.

Суд принял указанное выше решение, с которым не согласились начальник ИК N ... А. и представитель Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области З., в поданных апелляционных жалобах просят его отменить, ввиду неправильного определения судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанности установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права - ч. 15 ст. 2 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства РФ от 30.12.2011 N 1237. В обоснование своей позиции также ссылаются на судебные решения иных судов общей юрисдикции, определения Верховного суда РФ, а также на правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в определениях от 05.06.2003 N 271-О, от 22.01.2004 N 2-О, 3-О, 40-О и от 15.07.2004 N 298-О.

Изучив материалы дела, выслушав представителя УФСИН России по Архангельской области С., поддержавшую доводы жалобы ответчика, а также Г. и Б.Р., обсудив доводы апелляционных жалоб и возражения от истцов, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом было установлено, что имеющие специальные звания В., Г., К., О.Ю., Л., Х.Р.Г., Б.Р., С.В., Б.А. поступили на службу по контракту в уголовно-исполнительной системе до 1 января 2013 года, они занимают различные должности в отделе .... ИК N ..., расположенной ...., которая относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

При поступлении на службу к денежному довольствию каждого из них была установлена и применялась надбавка за службу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере ....%, как сотрудникам в возрасте до ... лет, прожившим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, до поступления на службу более ... лет.

В связи с введением новой системы денежного довольствия сотрудникам уголовно-исполнительной системы, с 2013 года каждому из указанных истцов был установлен должностной оклад ..... и соответствующий оклад по званию, ежемесячные надбавки: к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); к должностному окладу за особые условия службы, (Л. - в частности, в период ... - ежемесячная надбавка за квалификационное звание), с применением к ним установленной с 1 февраля 2013 года северной надбавки исходя из стажа службы каждого в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере менее ...%.

Удовлетворяя исковые требования о восстановлении с .... каждому из указанных истцов ранее выплачиваемой указанной надбавки в размере ...% и взыскании недоплаты денежного довольствия с учетом указанной надбавки в размере ....% за период с ... по ..., суд первой инстанции исходил из неправомерности действий ответчика по установлению с .... названным истцам пониженного (по сравнению с ранее установленным) размера процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в связи с переходом на новую систему денежного довольствия и в соответствии с действующим законодательством, придя к выводу о нарушении трудовых (служебных) прав истцов.

Судебная коллегия с выводами суда в этой части согласна, поскольку они в решении мотивированы, основаны на нормах материального права и представленных сторонами доказательствах, которым судом дана надлежащая оценка в их совокупности.

Сторонами не отрицалось, что до .... истцам нанимателем была установлена и выплачивалась спорная процентная надбавка за службу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере ...% в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.05.2001 N 416 "О дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, проходящим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных" и приказом Минюста Российской Федерации от 01.12.2005 N 234 "Об утверждении Положения о выплате сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, коэффициентов и процентных надбавок", как сотруднику в возрасте до ... лет, который прожил в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее ... лет.

Действительно, в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 31.01.2012 N 60 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам денежного довольствия и пенсионного обеспечения военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, а также о признании не действующими на территории Российской Федерации отдельных актов Союза ССР" с 1 января 2013 года вышеуказанное Постановление Правительства РФ от 28.05.2001 N 416 утратило силу, а также в связи с изданием приказа Минюста России от 19.06.2013 N 96 утратил силу приказ Минюста России от 01.12.2005 N 234.

Между тем, с 1 января 2013 года выплата спорной процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях сотрудникам уголовно-исполнительной системы в размере до ....% действующим законодательством сохранена.

Так, частью 15 статьи 2 Федерального закона РФ от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 283-ФЗ) предусмотрено, что к денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, устанавливаются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки за службу в этих районах и местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Порядок применения коэффициентов и выплаты процентных надбавок, указанных в части 15 настоящей статьи, и размеры таких коэффициентов и процентных надбавок определяются Правительством Российской Федерации (часть 16 статьи 2 Федерального закона N 283-ФЗ).

Вместе с тем, действующим с 1 января 2013 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1237 утверждены новые Правила применения коэффициентов и процентных надбавок и порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях (далее - Правила).

При этом определено, что данные Правила распространяются, в том числе на сотрудников уголовно-исполнительной системы с 1 января 2013 года, пунктом 5 которых установлена выплата процентной надбавки также в размере до ....% за службу в местностях, отнесенных к третьей группе территорий, каковыми является Архангельская область, за исключением Лешуконского, Мезенского, Пинежского и Соловецкого районов, города Северодвинска, где предусмотрена выплата указанной надбавки до ...%.

Таким образом, как ранее действующим до 1 января 2013 года Постановлением Правительства Российской Федерации N 416, так и действующим с 1 января 2013 года Постановлением Правительства N 1237, предусмотрена выплата сотрудникам уголовно-исполнительной системы надбавки за службу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере до ....%, то есть максимальный размер указанной надбавки в связи с переходом на новую систему денежного довольствия им не снижался.

С учетом изложенного, поскольку до 1 января 2013 указанным истцам была установлена нанимателем в соответствии с действующим законодательством надбавка к денежному довольствию за службу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в максимальном размере ...%, как сотрудникам в возрасте до ... лет, прожившим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера до поступления на службу более ...лет, они продолжал службу у этого же нанимателя, то правовых оснований для снижения им размера указанной надбавки в 2013 году не имелось.

Доводы апелляционных жалоб о том, что Постановлением Правительства от 30 декабря 2011 года N 1237, распространившим свое действие на правоотношения с 1 января 2013 года, не предусмотрена ранее действующая для сотрудников уголовно-исполнительной системы в возрасте до ... лет льгота и гарантия по ускоренному исчислению стажа службы в районах Крайнего Севера и приравненных местностях для установления спорной процентной надбавки, а определен для всех общий порядок подсчета стажа с установлением ... процентов надбавки за каждый год стажа, с последующим увеличением на ...% за каждый последующий год стажа, но не более ...% нельзя признать обоснованными.

По мнению судебной коллегии, указанный порядок подсчета может быть применен ответчиком только в отношении вновь принятых сотрудников на службу в ИК- ... с 1 января 2013 года, в том числе в возрасте до ... лет, а в отношении истцов, ранее принятых на службу правомерно в соответствии с действующим законодательством была установлена надбавка за службу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере ...%, то указанная надбавка в прежнем размере ...% им должна быть сохранена. Правовых оснований для снижения истцам размера спорной надбавки у ответчика не имелось.

Кроме того, с 1 января 2013 года была введена новая система денежного довольствия для всех сотрудников уголовно-исполнительной системы, а не только для сотрудников в возрасте ... лет, которым какая-либо дополнительная компенсация не предусмотрена, их материально-финансовое обеспечение в сравнении с другими сотрудниками дополнительно не повышалось, в связи с чем снижение ответчиком ранее установленной истцам в возрасте до ... лет надбавки за службу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", безусловно привело к нарушению их прав и снижению выплачиваемого им ранее денежного довольствия в сравнении с теми же сотрудниками, которым как и им до 1 января 2013 года выплачивалась указанная надбавка в размере ...%.

Приведенные в обоснование той и другой апелляционной жалобы судебные постановления преюдициального значения для рассмотренного судом спора не имели. Кроме того, в указанных в апелляционных жалобах определениях Конституционного Суда Российской Федерации данным судебным органом конституционного контроля не была изложена правовая позиция, касающаяся изменения льготного исчисления стажа для установления надбавки за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях сотрудникам уголовно-исполнительной системы в возрасте до ... лет.

При таком положении с ответчика в пользу названных выше истцов подлежит взысканию недоначисленное денежное довольствие с учетом указанной надбавки в размере ... процентов за ... - .... (без учета налога) в пользу:

В. - ...;

О.Ю. - ....;

Х.Р.В. - ....;

Б.Р. - ....;

С.В. - ....;

Б.А. - ....;

К. - ....;

Л. - ....;

Г. - .... (т. ... л.д. ...).

Решение суда об отказе С.С. в иске о применении с 1 августа 2013 года процентной надбавки в размере ....% и взыскании недоплаты денежного довольствия с учетом указанной надбавки в размере ...% за период с ... по ... никем не обжалуется и в силу принципа диспозитивности гражданского процесса судебной коллегией не проверяется.

Вместе с тем, удовлетворяя исковые требования В., Г., К., О.Ю., Л., Х.Р.Г., Б.Р., С.В., Б.А. о признании незаконными действий нанимателя по неначислению каждому из них районного коэффициента ... и надбавки за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере ...% к другим выплачиваемым истцам видам денежного довольствия, а именно, к доплатам за выполнение служебных обязанностей в ночное время, к денежной компенсации за сверхурочную работу, к ежемесячным премиям за добросовестное выполнение служебных обязанностей, и в этой связи взыскивая суммы недоначисленного денежного довольствия, суд сослался на императивные требования ст. 5 ТК РФ, а также на положения ст. ст. 315, 316, 317 ТК РФ, предусматривающие компенсацию специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате неблагоприятных факторов, связанные с работой в данных местностях. Тем самым, по мнению суда, районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных местностях должны быть начислены на все входящие в состав денежного довольствия выплаты.

При этом аналогично поступил суд, удовлетворяя исковые требования С.С. о признании незаконными действий нанимателя по неначислению районного коэффициента ... к названным выше и выплачиваемым С.С. видам денежного довольствия и, соответственно, взыскания суммы недоначисленного ему денежного довольствия.

В этой связи в силу противоречия нормам Трудового кодекса РФ суд не принял доводы ответчика о том, что денежное довольствие в этой части начисляется и выплачивается сотрудникам ФСИН без применения районного коэффициента и северной надбавки, что и предусмотрено п. 15 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года.

Указанное свидетельствует о существенном нарушении судом норм материально права при рассмотрении дела в указанной части.

Действительно, в соответствии ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

Нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать настоящему Кодексу.

В случае противоречий между настоящим Кодексом и иным федеральным законом, содержащим нормы трудового права, применяется настоящий Кодекс. Если вновь принятый федеральный закон, содержащий нормы трудового права, противоречит настоящему Кодексу, то этот федеральный закон применяется при условии внесения соответствующих изменений в настоящий Кодекс.

Вместе с тем, при рассмотрении индивидуального трудового (служебного) спора суду следовало учитывать связь положений ст. 5 ТК РФ, которая устанавливает систему источников трудового права, и положения ст. ст. 11, 251, 252 ТК РФ, предусматривающих особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников

Кроме того, Трудовой кодекс РФ фактически не содержит специальных норм о труде (прохождении службы) и правоотношений, связанных с денежным довольствием сотрудников федеральных органов исполнительной власти, к которым относятся, в частности, сотрудники ФСИН. Поэтому специальные нормы о труде (службе) указанных сотрудников, содержащиеся в Федеральном законе от 30.12.2012 N 283-ФЗ, имеют приоритет над соответствующими предписаниями Трудового кодекса РФ.

Правоотношения, связанные с денежным довольствием и предоставлением социальных гарантий сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы прямо регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1).

Следовательно, нормы Трудового кодекса РФ применяются к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы, в случаях, когда это предусмотрено этими специальными правовыми актами, или тогда, когда возникшие правоотношения не урегулированы этими специальными нормативными актами и требуют применения норм трудового законодательства по аналогии.

В силу п. 15 ст. 2 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" к денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, устанавливаются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки за службу в этих районах и местностях, предусмотренные законодательством РФ.

Для применения указанных коэффициентов и процентных надбавок в составе денежного довольствия учитываются:

1) должностной оклад;

2) оклад по специальному званию;

3) ежемесячные надбавки:

- к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет);

- к должностному окладу за квалификационное звание;

- к должностному окладу за особые условия службы;

- к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Таким образом, по разрешаемому вопросу имеется специальный закон, устанавливающий нераспространение положений ст. ст. 315, 316, 317 ТК РФ на отдельные виды денежного довольствия сотрудников органов и учреждений уголовно-исполнительной системы.

При этом предусмотренные приказом ФСИН России от 27 мая 2013 года N 269, утвердившим порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием и порядок выплаты премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей, доплаты за выполнение служебных обязанностей в ночное время, за сверхурочную работу, а также и премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей, законодатель не включил в состав денежного довольствия для применения указанных коэффициентов и процентных надбавок.

Следовательно, как это предусмотрено специальным законом, применение районного коэффициента и северной надбавки к данным видам денежного довольствия сотрудников ФСИН с 2013 года не производится.

При этом по делу видно, что истцы, принятые на службу до 2013 года, не выразили несогласия с переходом на новую систему денежного довольствия.

При таком положении с решением суда о признании незаконными действий нанимателя по неначислению В., Г., К., О.Ю., Л., Х.Р.Г., Б.Р., С.В., Б.А. районного коэффициента и надбавки за работу в районах, приравненных к крайнему Северу к денежному довольствию на ночные, сверхурочные часы работы, доплату за работу в выходные и праздничные дни, на ежемесячные премии, а С.С. - по неначислению районного коэффициента .... к указанным видам денежного довольствия, а также взыскания в этой связи неначисленных сумм, нельзя согласиться, оно подлежит отмене с принятием по делу в этой части нового решения - об отказе в иске.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

решение Холмогорского районного суда Архангельской области от 9 декабря 2013 года об удовлетворении иска В., О.Ю., Х.Р.Г., Б.Р., С.В., Б.А., К., Л., Г. и о частичном удовлетворении иска С.С. - отменить и принять по делу новое решение, которым:

"Исковые требования В., О.Ю., Х.Р.Г., Б.Р., С.В., Б.А., К., Л., Г. к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония N ... УФСИН России по Архангельской области - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Федерального казенного учреждения Исправительная колония N ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области по не применению с ... ранее установленной В., О.Ю., Х.Р.Г., Б.Р., С.В., Б.А., К., Л., Г. процентной надбавки за службу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере .... процентов.

Обязать Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области сохранить В., О.Ю., Х.Р.Г., Б.Р., С.В., Б.А., К., Л., Г. ранее установленную процентную надбавку за службу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере .... процентов с ....

Взыскать с Федерального казенного учреждения Исправительная колония N ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области в качестве недоначисленного денежного довольствия с учетом указанной надбавки в размере ... процентов за ..., ... и ... года в пользу:

В. - .....;

О.Ю. - ...;

Х.Р.Г. - ...;

Б.Р. - ...;

С.В. - ...;

Б.А. - ...;

К. - ...;

Л. - ...;

Г. - ....

В остальной части иска В., О.Ю., Х.Р.Г., Б.Р., С.В., Б.А., К., Л., Г. - отказать.

В иске С.С. к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония N ... УФСИН России по Архангельской области - отказать полностью".

Апелляционные жалобы начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония N .... УФСИН России по Архангельской области А. и представителя Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области З. оставить в части без удовлетворения.