Дело N 2-324/2022 УИД 35RS0019-01-2022-000376-95
Судья Новикова С.Е.

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Белозеровой Л.В.,

судей Образцова О.В., Махиной Е.С.,

при секретаре Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области" на решение Сокольского районного суда Вологодской области от 21.03.2022 по иску А. к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области" о взыскании расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения представителя Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области" по доверенности С., судебная коллегия

А. обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области" (далее - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области) о взыскании расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно.

В обоснование исковых требований указала, что проходит службу в уголовно-исполнительной системе в должности старшего юрисконсульта юридической группы ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, в связи с нахождением в очередном отпуске в период с 18.08.2021 по 28.09.2021 ею были приобретены авиабилеты для проезда к месту отпуска на себя и несовершеннолетнего сына М.М.Д. на общую сумму 52 442 рубля. Авиабилеты приобретены посредством сети Интернет в компании ... По сообщению оператора службы поддержки компания не является резидентом Российской Федерации и не применяет контрольно-кассовой техники для формирования кассовых чеков, подтверждением оплаты является электронный билет и банковская выписка о списании денежных средств, в которых указана сумма и получатель платежа. В связи с отсутствием кассового чека ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области отказало в удовлетворении ее заявления о компенсации расходов на приобретение авиабилетов для проезда к месту проведения отпуска и обратно.

Просила суд взыскать с ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области расходы на проезд к месту проведения отпуска и обратно в размере 52 442 рубля.

Решением Сокольского районного суда Вологодской области от 21.03.2022 исковые требования А. удовлетворены.

С ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области в пользу А. взысканы расходы на проезд к месту проведения отпуска и обратно в размере 52 442 рубля.

С ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области взыскана в доход местного бюджета государственная пошлина за рассмотрение дела в суде в размере 1773 рубля 26 копеек.

В апелляционной жалобе ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области просит решение суда отменить, отказать А. в удовлетворении иска в полном объеме. Полагает, что основания для оплаты расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно отсутствуют, так как истец не представила кассовые чеки. ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, являясь учреждением, выполняет функции органа государственной власти, в связи с чем, взыскание с него государственной пошлины противоречит подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

В возражениях на апелляционную жалобу А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области по доверенности С. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на нее, приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в организациях, учреждениях и органах, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами, либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Приказом ФСИН России от 08.09.2020 N 637 утвержден Порядок оплаты проезда сотруднику уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка сотруднику и одному из членов его семьи оплачиваются расходы по проезду в отпуск железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным (за исключением такси) и личным транспортом, в том числе: за пользование постельными принадлежностями, за проезд в вагонах повышенной комфортности, сбор за оформление билетов, за оплату установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением добровольного страхового сбора, а также других дополнительных услуг, направленных на повышение комфортности пассажира, в том числе изменение классности билета, расходов, связанных с доставкой билетов, переоформлением билетов по инициативе пассажиров, доставкой багажа, сдачей билета в связи с отказом от поездки (полета) или опозданием на поезд, самолет, автобус, судно).

Согласно пункту 4 Порядка для оплаты расходов, связанных с проездом, сотрудником на имя начальника учреждения, органа уголовно-исполнительной системы Российской Федерации подается рапорт с приложением документов, подтверждающих факт пребывания в месте проведения отпуска, а также документов, подтверждающих фактические расходы, связанные с проездом (подтверждающие факт оплаты туристской путевки).

К документам, подтверждающим фактические расходы, связанные с проездом, в силу пункта 6 Порядка, при проезде воздушным транспортом относятся: билет (маршрут/квитанция электронного авиабилета, распечатанная на бумажном носителе), кассовый чек (кассовый чек в электронной форме, распечатанный на бумажном носителе).

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 25.09.2000 истец А. проходит службу в уголовно-исполнительной системе в должности старшего юрисконсульта юридической группы ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, что подтверждается приказом о назначении N... от 20.09.2000, контрактом о службе в уголовно-исполнительной системе от 24.04.2020.

На основании приказа начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области от 13.08.2021 N... А. предоставлен основной отпуск за 2021 год с 18.08.2021 по 28.09.2021 с предоставлением времени на проезд к месту проведения отпуска в <адрес> и обратно. Выдано отпускное удостоверение N..., согласно которому вместе с А. следует ее сын М.М.Д., <ДАТА> года рождения.

01.10.2021 А. обратилась к работодателю с рапортом о компенсации стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно.

Из копий электронных билетов следует, что А. приобретены 2 авиабилета по маршруту <адрес> - <адрес> на 25.08.2021 на общую сумму 12 532 рубля 00 копеек (по 6 266 рублей 00 копеек каждый, пассажиры: А., М.М.Д.), 2 авиабилета по маршруту <адрес> - <адрес>) на 25.08.2021 на общую сумму 7 008 рублей 00 копеек (по 3 504 рубля 00 копеек каждый, пассажиры: А., М.М.Д.), 2 авиабилета по маршруту <адрес> - <адрес> на 02.09.2021 на общую сумму 32 902 рубля 00 копеек (16 450 рубля 00 копеек на пассажира А., 16 452 рубля 00 копеек на пассажира М.М.Д.).

На основании авансового отчета от 25.10.2021 N... ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области произвело выплату А. денежной компенсации для оплаты проезда к месту проведения отпуска в размере 3 000 рублей 00 копеек (стоимость билетов на автобус маршрута "<адрес> - <адрес>"), что подтверждается платежным поручением от 14.12.2021 N...

Проездные документы на сумму 52 442 рубля 00 копеек не оплачены в связи с невыполнением требований пункта 6 Приказа ФСИН от 08.09.2020 N..., отсутствии кассовых чеков.

Разрешая спор по существу, руководствуясь положениями Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Порядка оплаты проезда сотруднику уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно, утвержденного приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 08.09.2020 N 637, исходя из того, что истец фактически понесла расходы по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно, которые подтверждаются проездными документами, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для признания за истцом права на компенсацию расходов по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно в размере 52 442 рубля и удовлетворении заявленных исковых требований.

Такой вывод соответствует установленным по делу обстоятельствам и нормам действующего законодательства, регулирующего спорные отношения.

Довод апелляционной жалобы, о том, что истец не представила кассовые чеки, подтверждающие авиаперелет на себя и несовершеннолетнего сына, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть постановлено в зависимость от способа оплаты проездных документов.

Согласно справке ПАО "Сбербанк" по операции списания денежных средств со счета банковской карты истца 20.08.2021 со счета А. списаны денежные средства в пользу ... в счет оплаты товаров и услуг, из информации оператора службы поддержки ..., следует, что компания не является резидентом Российской Федерации и не применяет контрольно-кассовую технику для формирования чеков.

При таких обстоятельствах, отсутствие кассового чека, при подтверждении фактического несения расходов на приобретение проездных документов, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части взыскания государственной пошлины в доход местного бюджета с ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области в сумме 1773 рубля 26 копеек.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

На основании пункта 13 Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" создана Федеральная служба исполнения наказаний, с передачей ей функций Министерства юстиции Российской Федерации по обеспечению исполнения уголовных наказаний, содержания подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, этапирования, конвоирования, а также контроля за поведением осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, за исключением функций по принятию нормативных правовых актов.

Согласно Положению о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти.

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области входит в структуру Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области и по настоящему делу выступает как государственный орган, наделенный государственно-властными полномочиями по обеспечению исполнения уголовного наказания.

Таким образом, на ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области в полной мере распространяется положение подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающее освобождение от уплаты государственной пошлины государственных органов, выступающих в качестве истцов и ответчиков по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах решение суда в данной части подлежит отмене.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Сокольского районного суда Вологодской области от 21.03.2022 в части взыскания с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области" государственной пошлины в размере 1773 рубля 26 копеек в доход местного бюджета отменить.

В остальной части решение Сокольского районного суда Вологодской области от 21.03.2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области" - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14.06.2022.