Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего Семеновой О.А.

судей Кудасовой Т.А., Утенко Р.В.

при секретаре Д.

рассмотрела в судебном заседании 22 сентября 2020 года гражданское дело N 2-2289/2020 по апелляционной жалобе ФКУ УИИ УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 04 июня 2020 года по иску Р. к ФКУ УИИ УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области о взыскании невыплаченной компенсации за наем жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Семеновой О.А., объяснения представителя ФКУ УИИ УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Х. поддержавшего доводы апелляционной жалобы и полагавшего решение суда подлежащим отмене, истца Р. возражавшей против доводов апелляционной жалобы и полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

Р. обратилась в суд с иском к ФКУ Уголовно-исполнительная инспекция (далее - УИИ) УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в котором просила взыскать в ее пользу невыплаченную компенсацию за наем жилого помещения в размере <...> руб.

В обоснование искового заявления указано, что в нарушение действующего законодательства ответчик не выплатил истцу компенсацию за наем жилого помещения за период с сентября 2018 года по октябрь 2019 года в размере <...> руб.

Решением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 04 июня 2020 года исковые требования удовлетворены, постановлено: "Взыскать с ФКУ УИИ УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу Р. компенсацию за наем жилого помещения за период с 01 сентября 2018 года по 31 октября 2019 года в размере <...> руб.

Взыскать с ФКУ УИИ УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу Р. государственную пошлину в размере <...> руб.".

В апелляционной жалобе ФКУ УИИ УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области просит решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 04 июня 2020 года отменить.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ФКУ УИИ УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Х. поддержавшего доводы апелляционной жалобы и полагавшего решение суда подлежащим отмене, истца Р. возражавшей против доводов апелляционной жалобы и полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение подлежит отмене, поскольку постановлено с нарушением норм материального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам апелляционной жалобы имеются.

Из материалов дела следует, что Р. до <...> 2019 года проходила службу в ФКУ УИИ УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в период с <...> 2018 года по <...> 2018 года занимала должность <...>, в период с <...> 2018 года по <...> 2019 года занимала должность <...>, с <...> 2019 года по <...> 2019 года состояла в должности <...>

04 октября 2019 года <...> на имя начальника ФКУ УИИ УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области подан рапорт о получении денежной компенсации за наем жилого помещения с момента заключения договора найма.

К рапорту прилагались следующие документы:

- договор найма жилого помещения от <...> 2018 года, в соответствии с которым П. предоставила Р. во временное пользование квартиру, расположенную по адресу: <адрес> за плату в размере <...> рублей в месяц. Срок действия договора с <...> 2018 года по <...> 2019 года;

- свидетельство о государственной регистрации права собственности П. на квартиру по адресу: <адрес>

- копия паспорта, копия свидетельства о рождении ребенка, копия свидетельства о расторжении брака от <...> года;

- уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу об отсутствии в собственности Р. и членов ее семьи жилых помещений.

Решением комиссии ФКУ УИИ УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, отраженным в письме начальника Учреждения от <...> N... в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения Р. отказано в связи с не предоставлением документов, которые подтверждали бы факт ее обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда либо факт вынесения решения об отказе в предоставлении такого жилого помещения.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя требования истца о взыскании компенсации за наем жилого помещения, суд первой инстанции руководствовался ст. ст. 1, 8 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правилами выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 сентября 2016 года N 894, и исходил из того, что Р. в период обращения за компенсацией проходила службу в ФКУ УИИ УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, которое являлось работодателем истца и им должна была производиться выплата денежного довольствия и иных выплат, в том числе компенсации за наем жилого помещения, при этом Р. в целях получения указанной денежной компенсации были представлены необходимые документы.

Также суд указал, что отсутствие документов, подтверждающих факт обращения Р. с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, не может служить основанием для отказа в выплате компенсации.

С выводами суда первой инстанции не может согласиться судебная коллегия. Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 данного Федерального закона сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется с учетом положения части 4 настоящей статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации определен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 сентября 2016 года N 894.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09 сентября 2016 года N 894, которым утверждены Правила выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, и постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 217 установлены категории сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, которым предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда, и утверждены Правила предоставления таких жилых помещений.

По смыслу пунктов 2 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от 09 сентября 2016 года N 894, а также пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года N 217 денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, замещающим должности младшего, среднего, старшего, высшего начальствующего состава, не имеющим жилого помещения по месту службы, выплачивается в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда у федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, либо в случае не обеспечения этих сотрудников жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда.

Соответственно, данный вид социальной гарантии предоставляется сотруднику ФКУ УИИ УФСИН России лишь при условии невозможности обеспечения его по месту службы служебным жилым помещением и при условии, что жилое помещение, арендуемое в связи с отсутствием служебного жилья, расположено относительно места службы сотрудника на таком удалении, чтобы обеспечивалась возможность его ежедневного возвращения в указанное жилое помещение.

Таким образом, в данном случае, право на получение выплаты в размере денежной компенсации за наем жилого помещения возможно было только в том случае, если истца невозможно обеспечить по месту службы служебным жилым помещением.

Для выплаты спорной компенсации требуется соблюсти установленный порядок.

Между тем, из пояснений истца следует, что она за предоставлением ей служебного жилого помещения в спорный период не обращалась.

Пунктом 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Истцом в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих, что она обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении ей в спорный период служебного жилого помещения из специализированного жилого фонда. Таким образом, принадлежащее ей право на обеспечение служебным жильем истец реализовала по своему усмотрению и оснований для оплаты расходов по найму жилого помещения не имеется.

Таким образом, поскольку в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие факт обращения Р. с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда либо факт вынесения решения об отказе в предоставлении такого жилого помещения, то решение комиссии ФКУ УИИ УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, отраженное в письме начальника Учреждения от <...> N..., об отказе в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения является обоснованным.

Следовательно, вывод суда первой инстанции о наличии оснований для взыскания с ФКУ Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу Р. невыплаченной компенсации за наем жилого помещения основан на неверном применении норм материального права, в связи с чем на основании ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Отказ в удовлетворении исковых требований по существу влечет и отказ в удовлетворении расходов по оплате государственной пошлины в соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

Решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 04 июня 2020 года - отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Р. к ФКУ Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о взыскании невыплаченной компенсации за наем жилого помещения - отказать.