Главная // Пожарная безопасность // Определение
СПРАВКА
Источник публикации
Документ опубликован не был
Примечание к документу
Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 15.05.2023 N 88-9274/2023 данное определение оставлено без изменения.
Название документа
Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 08.12.2022 N 33-25737/2022 по делу N 2-1405/2022
Категория спора: Компенсации.
Требования лица, имеющего право на компенсации и выплаты компенсационного характера: 1) О признании недействительным решения об отказе в выплате компенсации за наем жилого помещения; 2) О взыскании компенсации.
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что проходит службу в системе исполнения наказания, жилым помещением по месту службы не обеспечен, в связи с чем проживал в квартире супруга, однако в связи с началом бракоразводного процесса истец был вынужден арендовать иное жилое помещение.
Решение: 1) Удовлетворено; 2) Удовлетворено.
Процессуальные вопросы: О возмещении расходов по уплате государственной пошлины - удовлетворено.

Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 08.12.2022 N 33-25737/2022 по делу N 2-1405/2022
Категория спора: Компенсации.
Требования лица, имеющего право на компенсации и выплаты компенсационного характера: 1) О признании недействительным решения об отказе в выплате компенсации за наем жилого помещения; 2) О взыскании компенсации.
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что проходит службу в системе исполнения наказания, жилым помещением по месту службы не обеспечен, в связи с чем проживал в квартире супруга, однако в связи с началом бракоразводного процесса истец был вынужден арендовать иное жилое помещение.
Решение: 1) Удовлетворено; 2) Удовлетворено.
Процессуальные вопросы: О возмещении расходов по уплате государственной пошлины - удовлетворено.


Содержание


САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 декабря 2022 г. N 33-25737/2022
Судья: Реутская О.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
Председательствующего Барминой Е.А.
судей Селезневой Е.Н.
Ягубкиной О.В.
при секретаре М.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании 8 декабря 2022 г. гражданское дело N 2-1405/2022 по апелляционной жалобе Т. на решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 6 июня 2022 г. по иску Т. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения комиссии, взыскании компенсации за наем жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Барминой Е.А., выслушав представителя истца - Х., представителя ответчика - М.А., судебная коллегия
установила:
Истец Т. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) о признании незаконным решения центральной жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 28 сентября 2021 г. об отказе в выплате компенсации за наем жилого помещения за период с 10 марта 2021 г. по 27 мая 2021 г., взыскании с ответчика компенсации за наем жилого помещения в сумме 38 645 руб., судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 1659 руб. 35 коп.
В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что проходит службу в УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, жилым помещением по месту службы не обеспечена, в собственности жилья не имеет, она и ее сын проживали в квартире супруга истца. В связи с началом бракоразводного процесса с 20 августа 2020 г. истец была вынуждена арендовать жилое помещение для своего проживания и проживания своего несовершеннолетнего сына. Истец полагает, что компенсация за наем жилого помещения должна быть назначена с момента расторжения брака 10 марта 2021 г., однако ответчик в нарушение действующего законодательства отказал в выплате ей компенсации за наем жилого помещения за период с 10 марта 2021 г. по 27 мая 2021 г., в связи с чем, полагая свои права нарушенными, истец обратилась в суд с настоящим иском.
Решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 6 июня 2022 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе истец Т. просит решение суда от 6 июня 2022 г. отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что с момента расторжения брака она не является членом семьи собственника жилого помещения, в связи с чем, имеет право на соответствующую компенсацию.
Истец Т. на рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом по правилам ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, посредством телефонограммы, ходатайств об отложении слушания дела и документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представил, в судебном заседании присутствует представитель истца - Х., в связи с чем, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии с положениями ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения, влекущие отмену решения суда, были допущены судом первой инстанции при рассмотрении дела.
Как следует из материалов дела, и было установлено судом первой инстанции, Т. проходит службу в должности старшего оперуполномоченного по особо важным делам отдела организации оперативно-розыскной деятельности УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Т. с <дата> г. состояла в браке с А., брак расторгнут 10 марта 2021 г.
Сын истца - Д. <дата> г.р., зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 12 апреля 2018 г. по настоящее время.
Двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 72,5 кв. м, была приобретена по договору купли-продажи от 7 марта 2018 г. в общую совместную собственность супругов А. и <...> (Т.) М.В.
Истец Т. была зарегистрирована в указанном жилом помещении в период с 12 апреля 2018 г. по 27 мая 2021 г.
20 сентября 2021 г. Т. обратилась к начальнику УФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с рапортом о выплате ей компенсации за наем жилого помещения по адресу: <адрес>, и за наем жилого помещения по адресу: <адрес>.
При обращении с рапортом истцом были представлены следующие документы:
справка отдела кадров УФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 28 сентября 2021 г., согласно которой членом семьи Т. является сын Д..;
выписка из приказа N 172-лс о назначении на должность;
выписка из приказа N 152-лс от 29 апреля 2021 г. о назначении на должность;
договор от 20 августа 2020 г. найма жилого помещения, двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, на срок 11 месяцев;
договор от 30 июня 2021 г. найма жилого помещения по адресу: <адрес>;
справка о регистрации формы N 9 от 22 мая 2021 г. о регистрации Т. и членов ее семьи в квартире по адресу: <адрес>;
свидетельство о расторжении брака Ш-АК N N... от 23 марта 2021 г.;
копия паспорта <...> (Т.) М.В., согласно которой регистрация по адресу: <адрес>, прекращена с 27 мая 2021 г.;
свидетельство о регистрации по месту пребывания N 909 по адресу: <адрес>, на период с 21 апреля 2021 г. по 31 декабря 2023 г.;
свидетельство о рождении ребенка <...>;
выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 6 сентября 2021 г.;
уведомление от 6 сентября 2021 г. об отсутствии в собственности сына Д. объектов недвижимости;
справка ГУП ГУИОН об отсутствии сведений об объектах недвижимости.
Рапорт Т. от 20 сентября 2021 г. был рассмотрен, и решением центральной жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 28 сентября 2021 г., зафиксированном в протоколе N 6, выплата компенсации за наем жилого помещения назначена истцу за период с 27 мая 2021 г. по 20 июля 2021 г. и с 20 июля 2021 г. по 17 июня 2022 г.
К повторному рапорту кроме вышеперечисленных документов Т. приложила брачный договор от 15 сентября 2020 г. между А. и <...> (Т.) М.В., по условиям которого квартира по адресу: <адрес>, переходит в собственность супруга А..; <...> (Т.) М.В. не вправе претендовать на вышеназванную квартиру по праву собственности как в период брака, так и после его расторжения.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 6 сентября 2021 г., право собственности истца Т. на квартиру по адресу: <адрес>, прекращено 28 сентября 2020 г.
Решением центральной жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 15 декабря 2021 г., оформленное протоколом N 8, ранее состоявшееся решение о периоде назначения Т. компенсации за наем жилого помещения подтверждено.
Установив указанные обстоятельства, оценив представленные сторонами доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2016 г. N 894, указав, что до 27 мая 2021 г. истец Т. имела постоянную регистрацию по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>, куда была вселена как собственник, суд первой инстанции пришел к выводу, что истец в спорный период была обеспечена жильем по месту прохождения службы, поскольку право пользования указанной квартирой как у истца, так и у ее сына в спорный период имелось, после прекращения права собственности спор о ее выселении бывшим супругом не заявлялся, иное место жительства по договору аренды истец избрала по своему усмотрению, в связи с чем, посчитал заявленные требования не подлежащим удовлетворению.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.
В силу ст. 8 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется с учетом положения части 4 данной статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда.
Не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник:
1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2016 г. N 894 были утверждены Правила выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации.
Пунктом 3 указанного постановления Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2016 г. N 894 установлено, что денежная компенсация сотрудникам, замещающим должности рядового состава, не имеющим жилого помещения по месту службы, в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда у федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, а также членам семей погибших (умерших) сотрудников, указанных в настоящем пункте, выплачивается в размере, не превышающем в гг. Москве и Санкт-Петербурге - 15000 руб.
В соответствии с п. п. 2 - 4, 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2016 г. N 894, денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого соответственно Федеральной службой исполнения наказаний, Федеральной службой судебных приставов, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной таможенной службой.
В указанных Правилах к членам семьи сотрудника относятся проживающие совместно с ним лица, указанные в части 2 статьи 1 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Для получения денежной компенсации сотрудник подает на имя руководителя органа (учреждения), в котором он проходит службу, рапорт с приложением следующих документов:
а) копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи;
в) документы, подтверждающие наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и членов его семьи жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу.
Выплата денежной компенсации производится со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение. Основанием для прекращения выплаты денежной компенсации является приказ руководителя органа (учреждения).
Системное толкование указанных норм права позволяет прийти к выводу о том, что право на компенсацию затрат по найму жилого помещения возникает при одновременном наличии нескольких условий, в том числе наличия у сотрудника права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда, которое обусловлено отсутствием у сотрудника и членов его семьи жилого помещения по месту службы. Право на получение указанной выплаты предусмотрено только в том случае, если сотрудника невозможно обеспечить по месту службы жилым помещением специализированного жилищного фонда.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:
1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;
2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти);
3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;
4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При этом, к понятиям, используемым в ст. 8 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, применяются положения Жилищного кодекса Российской Федерации, которым регулируются отношения по пользованию жилыми помещениями, находящимися в собственности граждан.
В силу ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.
Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи (ч. 4 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по общему правилу, в соответствии с частью 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением собственника с бывшим членом его семьи. Это означает, что бывшие члены семьи собственника утрачивают право пользования жилым помещением и должны освободить его (часть 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации). В противном случае собственник жилого помещения вправе требовать их выселения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.
По смыслу частей 1 и 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным.
Вопрос о признании лица бывшим членом семьи собственника жилого помещения при возникновении спора решается судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела.
Судебная коллегия полагает, что при рассмотрении настоящего гражданского дела судом первой инстанции неверно были применены нормы ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, согласно которым право на получение компенсации за наем жилого помещения принадлежит, в том числе, лицу, которое не является собственником или нанимателем жилого помещения и не является членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения.
Из материалов дела усматривается, что при обращении с рапортом о выплате компенсации за наем жилого помещения собственником квартиры по адресу: <адрес>, истец Т. уже не являлась, поскольку на основании брачного договора от 15 сентября 2020 г. указанная квартира перешла в единоличную собственность А.
Прекращение права собственности Т. на указанную квартиру было надлежащим образом зарегистрировано 28 сентября 2020 г.
В связи с тем, что квартира находится в частной собственности, договор социального найма на указанную квартиру отсутствует, в связи с чем, нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения в отношении указанной квартиры в спорный период истец также не являлась.
После прекращения ее права собственности на указанное жилое помещение, то есть после 28 сентября 2020 г., у истца Т. действительно имелось право пользования данной квартирой, как у члена семьи собственника жилого помещения, однако, в силу положений ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации данное право пользования прекратилось с момента расторжения брака с собственником жилого помещения, то есть с 10 марта 2021 г.
Доказательств наличия какого-либо соглашения между истцом и ее бывшим супругом о порядке пользования данной квартирой после 10 марта 2021 г. не представлено, в связи с чем, на основании вышеуказанных норм жилищного законодательства и разъяснений относительно их применения, с 10 марта 2021 г. истец утратила право пользования жилым помещением и была обязана его освободить.
Доказательств того, что после 10 марта 2021 г. истец фактически вселилась в спорную квартиру и с согласия собственника проживала в ней, также не имеется в материалах дела, напротив, из представленного истцом договора найма жилого помещения следует, что истец проживала по другому адресу уже с 20 августа 2020 г.
Вопреки доводам ответчика, с которыми согласился суд первой инстанции, факт регистрации истца по месту жительства в указанной квартире до 27 мая 2021 г. не свидетельствует ни о сохранении семейных отношений с собственником жилого помещения, ни о наличии у истца права пользования указанной квартирой.
При таком положении, то обстоятельство, что истец Т. до 27 мая 2021 г. была зарегистрирована в принадлежащей на права частной собственности А. квартире по адресу: <адрес>, при условии расторжения брака с собственником квартиры 10 марта 2021 г., вопреки выводам суда первой инстанции, не подтверждает наличие у нее права пользования данной квартирой, поскольку согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" регистрация лица по месту жительства или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения.
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", устанавливая обязанность для граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства, одновременно предусматривает, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, факт регистрации по месту жительства (равно как и факт отсутствия таковой) сам по себе не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации (постановления от 4 апреля 1996 г. N 9-П, от 2 февраля 1998 г. N 4-П, от 4 октября 2016 г. N 18-П, от 30 июня 2021 г. N 31-П и др.).
Основываясь на этом, действующее правовое регулирование не связывает право на получение компенсации за наем (поднаем) жилого помещения с фактом регистрации по месту жительства, такое основание для признания сотрудника имеющим жилое помещение по месту службы, положениями ст. 8 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ не предусмотрено.
Положения Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ связывают право сотрудника на получение соответствующей компенсации только с наличием или отсутствием у сотрудника права пользования жилого помещения, и не ставят данное право в зависимость от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства.
Исходя из изложенного, с учетом установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу, что обстоятельство того, что истец Т. была постоянно зарегистрирована в квартире, принадлежащей на праве собственности ее бывшему супругу, до 27 мая 2021 г., при условии, что она утратила право пользования данной квартирой 10 марта 2021 г., в связи с расторжением брака с собственником жилого помещения, не может влиять на права сотрудника, не имеющего жилого помещения в населенном пункте по месту службы, на получение компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что принятое центральной жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области решение от 28 сентября 2021 г., зафиксированное в протоколе N 6, в части отказа в выплате истцу компенсации за наем жилого помещения за период с 10 марта 2021 г. по 27 мая 2021 г. подлежит признанию незаконным, с возложением на ответчика обязанности выплатить истцу соответствующую компенсацию за спорный период.
Представленный истцом расчет компенсации судебной коллегией проверен, признан правильным, произведен в соответствии с требованиями постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2016 г. N 894, из расчета 15 000 руб. в месяц.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика подтвердил, что данный расчет истца не оспаривает.
В соответствии с положениями ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 659 руб. 35 коп.
Таким образом, решение суда об отказе в иске не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении заявленных Т. исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 6 июня 2022 г., - отменить.
Принять по делу новое решение.
Признать незаконным решение центральной жилищно-бытовой комиссии Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, оформленное протоколом от 28 сентября 2021 г. N 6, в части отказа в выплате Т. компенсации за наем жилого помещения за период с 10 марта 2021 г. по 27 мая 2021 г.
Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу Т. компенсацию за наем жилого помещения за период с 10 марта 2021 г. по 27 мая 2021 г. в размере 38 645 (тридцать восемь тысяч шестьсот сорок пять) рублей 00 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 659 (одна тысяча шестьсот пятьдесят девять) рублей 35 коп.