Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда

в составе председательствующего судьи Петуховой М.Ю.,

судей Добыш Т.Ф., Анохиной А.В.

при секретаре Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Добыш Т.Ф.

дело по апелляционной жалобе Главного управления МЧС России по Ивановской области на решение Ленинского районного суда г. Иваново от 1 июля 2014 года по делу по иску К.И. к Главному управлению МЧС России по Ивановской области об обжаловании действий и решений комиссии ГУ МЧС России по Ивановской области по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

К.И. обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по Ивановской области об обжаловании действий и решений комиссии ГУ МЧС России по Ивановской области по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, мотивируя тем, что являясь сотрудником федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы МЧС России, имеет общую продолжительность службы в ФПС ГПС не менее 10 лет в календарном исчислении.

5.12.2013 года он в соответствии с ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" подал в Комиссию Центрального регионального центра МЧС России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФПС ГПС МЧС России единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения заявление с приложенными документами для рассмотрения вопроса о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Впоследствии, уже после подачи им указанного заявления, порядок постановки на учет для получения выплаты был изменен. Так, в соответствии с письмом заместителя министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 31.12.2013 г. N.. подача документов должна производиться в комиссии, создаваемые в Главных управлениях МЧС России в соответствующем субъекте. Ввиду этого письмом ЦРЦ МЧС России от 10.01.2014 года N... ему было отказано в постановке на учет, и документы возвращены с рекомендацией обратиться в Комиссию ГУ МЧС России по Ивановской области.

17.01.2014 года он указанный выше пакет документов, дополненный заявлением с указанием даты первоначального обращения и причины отказа, подал в Комиссию ГУ МЧС России по Ивановской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В соответствии с решением Комиссии ГУ МЧС России по Ивановской области от 17.04.2014 г. N..., он был поставлен на учете 21 января 2014 года в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты.

Он с этим решением не согласен в части даты постановки на учет.

Он просил суд обязать Комиссию ГУ МЧС России по Ивановской области поставить его на учет на получение единовременной социальной выплаты с даты подачи заявления в комиссию ЦРЦ МЧС России с 12.12.2013 года.

Решением суда иск удовлетворен. Суд обязал комиссию Главного управления МЧС России по Ивановской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения поставить истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 12 декабря 2013 года.

С решением суда не согласился ответчик. От него поступила апелляционная жалоба, в которой содержится просьба об отмене решения и принятии по делу нового решения об отказе в иске.

Жалоба мотивирована нарушением норм материального права, несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии третьего лица - Центрального регионального центра МЧС России, извещенного о дате, времени и месте судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом.

Выслушав представителя главного управления МЧС России по Ивановской области - С.М., поддержавшую жалобу, истца, возражавшего на жалобу, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, считает решение суда законным и обоснованным.

Из материалов дела, ссылки на которые содержатся в решении, судом первой инстанции правильно установлено, что 5 декабря 2013 года истец обратился в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФПС ГПС МЧС России единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения Центрального регионального центра МЧС России, расположенную по адресу:..., с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

По состоянию на 1 декабря 2013 года истец имел соответствующую выслугу указанной службы более 10 лет.

Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" закреплено право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и в органах.

Заявление с приложенными к нему документами было получено Комиссией Центрального регионального центра МЧС России 12 декабря 2013 года.

Согласно ответу заместителя руководителя Центрального регионального центра МЧС от 10 января 2014 года N... (л.д. 89), со ссылкой на указание заместителя министра МЧС России от 31.12.2013 года N..., заявление было возвращено истцу с разъяснением о том, что для решения вопроса о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения ему необходимо обратиться в Главное управление МЧС России по Ивановской области.

17 января 2014 года истец с данным заявлением обратился в комиссию ГУ МЧС России по Ивановской области.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 17 апреля 2014 года истец был признан имеющим право на единовременную социальную выплату для приобретении или строительства жилого помещения в соответствии с п.п. 1 п. 3 ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 года N 283-ФЗ и постановлен на учет с 21 января 2014 года.

Удовлетворяя требование истца о постановке его на указанный учет с 12 декабря 2013 года, то есть с даты получения заявления с приложенными документами комиссией Центрального регионального центра МЧС России по рассмотрения вопросов предоставления сотрудникам ФПС ГПС МЧС России единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, суд первой инстанции исходил из соблюдения истцом установленного порядка подобного рода обращения.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку такой порядок обращения с указанным заявлением был регламентирован указанием заместителя министра МЧС России от 29.11.2013 года N... и исполнялся, что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, как из пояснений сторон, так и из письма заместителя руководителя Центрального регионального центра МЧС от 10 января 2014 года N....

Нерассмотрение комиссией Центрального регионального центра МЧС России заявления истца по существу, само по себе, не является основанием для отказа в учете ответчиком этого заявления с первоначальной даты. Ведомственное изменение сложившегося порядка обращения с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, принятого (изменения) к исполнению, в том числе, и ответчиком, не может иметь негативные последствия для истца, воспользовавшегося своим правом добросовестно.

В этой связи доводы жалобы о несоответствии выводов суда обстоятельствам дела, имеющим значение, являются несостоятельными.

Оценив доводы апелляционной жалобы в целом, судебная коллегия считает, что они не содержат оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, безусловно влекущих за собой отмену решения. Судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, доказательства, представленные в суд, оценены судом по правилам ст. ст. 67, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела; нарушений норм материального и процессуального права не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Ленинского районного суда г. Иваново от 1 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного управления МЧС России по Ивановской области - без удовлетворения.