Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Басковой Г.Б.,

судей Кашиной Л.И., Афанасьевой Т.В.,

при секретаре Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле

11 декабря 2014 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Х. на решение Некрасовского районного суда Ярославской области от 12 сентября 2014 года, которым постановлено:

Исковые требования ООО "Газпром трансгаз Ухта" в лице филиала Переславского ЛПУМГ удовлетворить.

Обязать Х. устранить нарушения зоны минимально допустимых расстояний магистрального газопровода "<данные изъяты>" путем сноса самовольно возведенной индивидуальной постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, за свой счет.

Снос самовольной постройки произвести в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Х. в пользу ООО "Газпром трансгаз Ухта" расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Заслушав доклад судьи Кашиной Л.И., судебная коллегия

ООО "Газпром трансгаз Ухта" в лице филиала Переславское ЛПУМГ обратилось в суд с иском к Х. об устранении нарушений зоны минимально допустимых расстояний магистрального газопровода "<данные изъяты>" путем сноса самовольно возведенной индивидуальной постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу <адрес>, за свой счет. В обоснование исковых требований ссылалось на то, что истец осуществляет эксплуатацию и обслуживание магистрального газопровода высокого давления "<данные изъяты>" (<данные изъяты>), который введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ответчик осуществляет строительство деревянного каркасного дома на принадлежащем ему земельном участке на расстоянии <данные изъяты> метров от оси магистрального газопровода, т.е. с нарушением предусмотренной п. 3.16 таблицы 4 СНиП 2.05.06_85* зоны минимально допустимых расстояний магистрального газопровода. Разрешений на строительство жилого дома на указанном земельном участке не выдавалось. Самовольная постройка в зоне минимально допустимых расстояний нарушает право на обеспечение нормальных условий эксплуатации газопровода, надежной, безопасной и рентабельной деятельности по транспортировке газа.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, заслушав в поддержание жалобы Х., его представителя по ордеру адвоката Харламова А.А., возражения на жалобу представителя ООО "Газпром трансгаз Ухта" в лице филиала Переславского ЛПУМГ по доверенности В., исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что правовых оснований к отмене решения жалоба не содержит.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что строение ответчиком возведено в пределах минимально допустимого расстояния от оси газопровода "<данные изъяты>" (<данные изъяты>), без согласования с организацией, эксплуатирующей магистральный газопровод.

Судебная коллегия выводы суда считает правильными, соответствующими материалам дела и закону - ст. ст. 3, 9 - 11 Федерального закона от 21.07.1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", ст. 74 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ст. ст. 28, 32 Федерального закона от 31.03.1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", ст. ст. 40, 56, 77, 87 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 222 ГК РФ.

Доводы жалобы о неправильном применении судом положений ст. 32 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации", поскольку строение находится за пределами установленной "Правилами охраны магистральных трубопроводов" охранной зоны (<данные изъяты>), а применение п. 3.16 СНиП 2.05.06.-85* не является обязательным, судебная коллегия считает несостоятельными.

Согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Земельный кодекс Российской Федерации определяет, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным этим Кодексом и федеральными законами, ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном данным Кодексом для охранных зон (пункты 1 и 3 статьи 56 ЗК РФ).

Согласно пункту 6 статьи 90 ЗК РФ, предусматривающей такой порядок ограничения прав на землю, границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Пунктом 8 указанной статьи предусмотрено, что земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. После ввода в эксплуатацию объектов трубопроводного транспорта земельные участки, предоставленные на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов, возвращаются собственникам земельных участков. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" устанавливает, что федеральная система газоснабжения - это совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения, в том числе газораспределительных систем (часть первая статьи 5).

Статья 2 названного Федерального закона, раскрывая используемые в этом Законе понятия, определяет газораспределительную систему как имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям (абзац пятый); охранную зону объектов системы газоснабжения как территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения (абзац девятый).

В соответствии с частью шестой статьи 28 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Согласно статье 32 данного Федерального закона органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации; здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения; вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается (части третья, четвертая, пятая).

Из приведенных законоположений следует, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным статьей 90 ЗК РФ и Федеральным законом "О газоснабжении в Российской Федерации", и такие ограничения устанавливаются в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных зонах, зонах минимальных расстояний от газопроводов до объектов различного назначения.

По смыслу приведенных законоположений, охранные зоны и зоны минимальных расстояний от газопроводов до объектов различного назначения считаются фактически установленными в силу расположения газопровода на земельном участке и действия строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов и других утвержденных в установленном порядке нормативных документов, определяющих границы этих зон.

Пунктом 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго РФ 29.04.1992 года и постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 года N 2 установлены охранные зоны для исключения возможности повреждения трубопроводов вдоль трасс трубопроводов в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны. Пунктами 4.3, 4.4 названных Правил установлен запрет на определенные виды деятельности в охранных зонах трубопроводов, в том числе на возведение любых построек и сооружений.

Минимальные расстояния до объектов системы газоснабжения определяются в соответствии со строительными нормами и правилами.

Согласно Таблице 4 строительных норм и правил СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы", утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 года N 30, в отношении магистрального газопровода с условным диаметром до <данные изъяты> мм минимальное расстояние от оси газопровода до отдельно стоящих жилых зданий <данные изъяты> этажных составляет <данные изъяты> м.

Частью 4 статьи 32 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" установлено, что здания, строения, сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушение.

Данная норма является императивной.

С учетом положений приведенной нормы судебная коллегия отклоняет доводы жалобы о том, что применение пункта 3.16 СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы" не является обязательным, поскольку в соответствии с требованиями Федерального закона "Технический регламент безопасности зданий и сооружений" данный пункт не включен в Перечень национальных стандартов и сводов правил, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 года N 1047-р.

Ссылка в жалобе на то, что земельный участок истца не имеет обременений, зарегистрированных в установленном законом порядке, правильности решения суда не опровергает. Установленное в отношении принадлежащего истцу земельного участка ограничение осуществлено не в порядке обеспечения прав ООО "Газпром трансгаз Ухта" как организации эксплуатирующей газопровод, а в целях охраны жизни и здоровья неопределенного круга лиц при функционировании объекта повышенной опасности, в связи с чем данное ограничение возникает в силу закона.

Доводы жалобы об отсутствии у ООО "Газпром трансгаз Ухта" в лице Переславского ЛПУМГ права на поддержание заявленных исковых требований, поскольку за данной организацией не зарегистрировано право собственности на газопровод, судебная коллегия считает необоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Из материалов дела следует, что распоряжением заместителя Председателя Правления ОАО "Газпром" от ДД.ММ.ГГГГ N утвержден акт приемочной комиссии по приемке законченного строительством "<данные изъяты>" в составе стройки "<данные изъяты>", данный объект принят на баланс ОАО "Газпром". В настоящее время собственником магистрального газопровода ОАО "Газпром" в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ярославской области подано заявление о регистрации права собственности на указанный объект.

Данный объект введен в эксплуатацию на основании разрешения N от ДД.ММ.ГГГГ года. На основании договора аренды имущества N от ДД.ММ.ГГГГ магистральный газопровод <данные изъяты>, участок <данные изъяты> передан в аренду ООО "Газпром трансгаз Ухта".

В материалах дела имеется также свидетельство о регистрации опасных производственных объектов, эксплуатируемых ООО "Газпром трансгаз Ухта". К данным объектам относится участок магистрального газопровода Переславского ЛПУМГ.

При таких обстоятельствах ООО "Газпром трансгаз Ухта" в лице Переславского ЛПУМГ является надлежащим истцом по настоящему спору.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Содержащиеся в решении выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, подробно и убедительно мотивированы. Материальный закон судом истолкован и применен правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могут являться основанием к отмене решения, судом не допущено.

По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

Апелляционную жалобу Х. на решение Некрасовского районного суда Ярославской области от 12 сентября 2014 года оставить без удовлетворения.