Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Образцовой О.А.,

судей Акатьевой Т.Я., Яшиной И.В.

при секретаре И.

26 февраля 2014 года

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Твери

по докладу судьи Образцовой О.А.

дело по апелляционной жалобе Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, поданной представителем В., на решение Заволжского районного суда г. Твери от 12 декабря 2013 года, которым постановлено:

"Обязать Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков восстановить Г. на учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения".

Судебная коллегия

Г. обратился в суд с заявлением к Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (далее - ФСКН России) о восстановлении на учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, ссылаясь на то, что 24 августа 2012 года решением N комиссии ФСКН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения он, как полковник полиции, был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения. 17 сентября 2012 года им был подан рапорт об увольнении из органов наркоконтроля по достижении предельного возраста. Приказом ФСКН России от 24 октября 2012 N 501-лс был уволен со службы в органах наркоконтроля с правом на пенсию. Приказом ФСКН России от 26 апреля 2013 года N 275-лс в приказ ФСКН России от 24 октября 2012 года N 501-лс были внесены изменения, <данные изъяты>. В связи с тем, что он был уволен со службы в органах наркоконтроля в 2012 году, решением комиссии ФСКН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения от 19 ноября 2012 N 5 он был снят с учета на получение единовременной выплаты, о чем ему было сообщено письмом ФСКН России от 26 августа 2013 года N 10/2/7-3275. В соответствии с пунктом 123 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от 05 июня 2003 года N 613 (с изменениями от 07 июня 2013 года), сотрудники и лица, уволенные со службы в органах наркоконтроля с правом на пенсию, принятые на учет в органах наркоконтроля для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения до 1 января 2013 г., сохраняют право на ее получение в порядке и на условиях, определенных Правительством РФ. Полагая, что за ним сохранено право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, он обратился к председателю комиссии ФСКН России с просьбой восстановить его на учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Однако письмом от 28 августа 2013 года N 10/2/7-4469 ему было сообщено, что право на получение единовременной выплаты сотрудникам, уволенным со службы в органах наркоконтроля, сохраняется только в случае увольнения их из органов наркоконтроля после 1 января 2013 года. Считает, что в данном случае нарушается его право на единовременную социальную выплату.

Г. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, обосновав доводами, изложенными в заявлении.

Представитель ФСКН России В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, поданной представителем В., ставится вопрос об отмене решения суда. В обоснование жалобы указано на то, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права и необоснованно пришел к выводам о наличии правовых оснований для удовлетворения требований Г.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" его действие не распространяется на ранее возникшие отношения, так же как и Постановление Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369 и Указ Президента Российской Федерации от 07 июня 2013 года N 552, на которые ссылается суд, вступили в силу только в 2013 году, т.е. после увольнения Г. со службы в органах наркоконтроля, и не имеют обратной силы.

Кроме того, перечисленные судом законодательные и нормативные правовые акты закрепляют гарантию для граждан, уволенных со службы в органах наркоконтроля с правом на пенсию, в виде права получить единовременную социальную выплату на приобретение жилого помещения. При этом указанным лицам не предоставлена гарантия сохранения очередности постановки на учет для получения выплаты с учетом даты предыдущей постановки на учет.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав выступления представителя ФСКН России В., поддержавшей доводы жалобы, Г., возражавшего против жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Постановлением Правительства РФ от 06 сентября 2011 года N 747 утверждены Правила предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

В соответствии с п. 1 Правил предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, указанные правила устанавливают порядок, условия предоставления, а также размер единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением комиссии ФСКН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения от 24 августа 2012 года N 4 <данные изъяты> Г. был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании подпункта "б" пункта 2 Правил предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Приказом ФСКН России от 24 октября 2012 года N 501-лс Г. уволен со службы в органах наркоконтроля с правом на пенсию по достижении предельного возраста и приказом Управления ФСКН России по Тверской области от 25 октября 2012 года N 202-лс (с изменениями от 14 августа 2013 г. N 208-лс) исключен из списков сотрудников органов наркоконтроля.

Приказом ФСКН России от 26 апреля 2013 г. N 275-лс были внесены изменения в приказ ФСКН России от 24 октября 2012 г. N 501-лс, согласно которому Г. считается уволенным со службы по болезни на основании медицинского заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах наркоконтроля.

Решением комиссии ФСКН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения от 19 ноября 2012 года N 5 Г. снят с учета для получения единовременной выплаты на основании подпункта "д" пункта 14 Правил предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, предусматривающего снятие сотрудника с учета для получения единовременной выплаты в случае увольнения со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что сняв с учета Г., ФСКН России по Тверской области нарушила права и законные интересы заявителя на получение единовременной выплаты.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства.

В соответствии со статьями 7, 19 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

Согласно п. 7 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

В силу п. 123 Положения о правоохранительных органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от 05 июня 2003 года N 613 "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ" (с внесенными в п. 123 изменениями Указом Президента РФ от 07 июня 2013 года N 522) сотрудники и лица, уволенные со службы в органах наркоконтроля с правом на пенсию, принятые на учет в органах наркоконтроля для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения до 1 января 2013 г., сохраняют право на ее получение в порядке и на условиях, определенных Правительством Российской Федерации.

В пункте 4 Постановления Правительства РФ от 24 апреля 2013 г. N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации" также указано на сохранение за сотрудниками органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, подавших до 1 января 2013 г. заявление и все необходимые документы в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения и имеющих право на ее получение, права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения в случае увольнения этих сотрудников со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ с правом на пенсию.

К таким лицам относится заявитель.

Доводы апелляционной жалобы о том, что данные положения распространяются только на лиц, уволенных после 01 января 2013 года, не соответствуют нормам приведенных выше Федерального закона N 283-ФЗ и Указа Президента Российской Федерации N 613 (в редакции Указа N 522).

В противном случае Г., имеющий выслугу более 25 лет, оказывается в худшем положении, чем иные сотрудники, уволенные в 2013 году, что недопустимо в силу положений статьи 19 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Г.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно и при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Выводы суда в решении подробно и убедительно мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела. Материальный закон судом истолкован и применен правильно. Нарушений норм процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Заволжского районного суда г. Твери от 12 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, поданную представителем В., - без удовлетворения.