Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего судьи Рожковой Л.Н.,

судей Милашовой Л.В., Хмельниковой Е.А.,

при секретаре Т.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Федеральной службы исполнения наказаний России, Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Рязанской области на решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 8 октября 2014 года, которым постановлено:

Исковые требования Ш.Х., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ш.Н., Ш.Т., к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области о признании права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии Федеральной службы исполнения наказаний России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретение или строительство жилого помещения от 22.01.2014 г. об отказе в постановке Ш.Х. на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Обязать Федеральную службу исполнения наказаний России поставить Ш.Х. с составом семьи из трех человек на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с 28 октября 2013 года в порядке очередности.

В остальной части иска отказать.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Милашовой Л.В., объяснения представителя Федеральной службы исполнения наказаний России, Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Рязанской области по доверенностям К.Л., поддержавшей апелляционную жалобу, возражения против доводов апелляционной жалобы представителя Ш.Х. - К.С., судебная коллегия

Ш.Х. обратился в суд с иском к Управлению ФСИН России по Рязанской области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе ему в получение единовременной социальной выплаты, компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что, являясь сотрудником уголовно-исполнительной системы, имеет выслугу более 12 лет. С ноября 2005 года по настоящее время он и члены его семьи зарегистрирован в квартире по адресу: <... >, общей площадью <... > кв. м, принадлежащей на праве собственности в долях по 1/2 его сыну Ш.Р. и дочери Ш.А. Кроме истца, в указанной квартире также зарегистрированы его жена Ш.Л., дети: Ш.Р., Ш.А., Ш.Н., Ш.Т., родители его жены Ч.М., Ч.З., а всего 8 человек. Другого жилья он не имеет. Полагая, что имеет право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, 28.10.2013 года он обратился с соответствующим заявлением в УФСИН России. К заявлению приложил документы, подтверждающие право на получение выплаты.

Рассмотрев представленные документы, подкомиссия УФСИН России по Рязанской области постановлением от 15.11.2013 года приняла решение о направлении документов в Комиссию ФСИН России в целях принятия решения о постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты.

22 января 2014 года Комиссия ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы указанной выплаты при рассмотрении его документов отказала ему в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, указав, что не представлены копия финансового лицевого счета или заменяющие его документы.

Истец полагает отказ незаконным, считает, что предоставленные им документы давали основание для принятия Комиссией решения о постановке его на учет для предоставления выплаты.

Просил признать решение N Комиссии ФСИН России от 22.01.2014 года незаконным, обязать поставить его на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья с составом семьи 3 человека (его жена Ш.Л., несовершеннолетние дети Ш.Н., Ш.Т.) с 15.11.2013 года; взыскать с Управления ФСИН России по Рязанской области компенсацию морального вреда в размере <... > рублей.

Суд частично удовлетворил исковые требования, постановив вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Федеральная служба исполнения наказаний России, Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Рязанской области просит решение суда отменить в части удовлетворения исковых требований, постановить по делу новое решение об отказе в удовлетворении этих исковых требований. Считает решение суда незаконным в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права и несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, считает, что оснований для его отмены не имеется.

При рассмотрении данного иска судом первой инстанции подробно исследованы обстоятельства дела, проанализированы доводы истца и возражения ответчиков, дан анализ представленным сторонами доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ. Решение суда содержит подробное изложение указанных фактов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Ш.Х. проходит службу в уголовно-исполнительной системе. В настоящее время занимает должность водителя-сотрудника 1 класса гаража ФКУ ЖКУ УФСИН России по Рязанской области, имеет выслугу лет в календарном исчислении по состоянию на 23.10.2013 г. - 11 лет 05 месяцев 17 дней.

В силу пунктов 1, 4, 5 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах. Определенные жилищные условия для этого также регламентированы данным законом.

Судом также установлено, что с ноября 2005 года по настоящее время Ш.Х. и члены его семьи занимают квартиру по адресу: <... >, общей площадью <... > кв. м, принадлежащую на праве собственности в долях по 1/2 его сыну Ш.Р. и дочери Ш.А., где в настоящее время зарегистрированы и проживают, кроме истца, его жена Ш.Л., дети: Ш.Р., Ш.А., Ш.Н., Ш.Т., родители его жены Ч.М., Ч.З., а всего 8 человек. Другого жилья он не имеет.

Таким образом, размер жилой площади, приходящейся на каждого члена семьи истца, составляет <... > кв. м.

При указанных обстоятельствах судом сделан правильный вывод, что истец имеет право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья на основании подпункта 2 п. 3 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ.

Истец обратился с заявлением (рапортом) на имя директора ФСИН России о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, приложив необходимые документы, в том числе справку администрации МО-Комсомольское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области N 248 от 22.10.2013 года, выписку из домовой книги по состоянию на 22.10.2013 года, справку администрации МО-Комсомольское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области о невозможности выдачи копии финансового лицевого счета на жилое помещение.

Решением от 22.01.2014 года (протокол N) комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Ш.Х. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных пунктом 5 Правил.

Районный суд, оценив представленные доказательства, с учетом правового регулирования спорных правоотношений пришел к выводу о незаконности отказа в постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

У судебной коллегии не имеется оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции, поскольку он мотивирован, обоснован и отвечает требованиям закона.

Согласно п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 г. N 369, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются, в том числе, выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Ш.Х. представил выписку из домовой книги на квартиру по адресу: <... >, по состоянию на 22.10.2013 года; справку администрации МО-Комсомольское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области от 22.10.2013 года N о лицах, проживающих и зарегистрированных в квартире по указанному адресу, общей площадью <... > кв. м; справку администрации МО-Комсомольское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области о невозможности выдачи финансового лицевого счета на занимаемое истцом жилое помещение.

Поэтому вывод суда о том, что представленные истцом документы необоснованно не были приняты ответчиком, эти документы полностью подтверждают те условия и основания, с которыми закон связывает право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья для категории лиц, к которой относится истец, является верным.

При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил иск в части основных требований.

Судом полно и всесторонне проверены обстоятельства дела, правильно определен круг юридически значимых по делу обстоятельств, дана объективная, соответствующая нормам процессуального права оценка доказательств. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подробно аргументированы с применением норм материального права, регулирующего спорные отношения.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, аналогичны доводам возражений на иск, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают правильность его выводов, с которыми согласилась судебная коллегия, поэтому не могут быть приняты в качестве основания к отмене постановленного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 8 октября 2014 года в обжалованной части оставить без изменения, а апелляционную жалобу Федеральной службы исполнения наказаний России, Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Рязанской области - без удовлетворения.