Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Ульяновой О.В.,

судей Захаровой Е.А., Мошечкова А.И.,

при секретаре Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мошечкова А.И. гражданское дело по апелляционной жалобе К.Е. на решение Хамовнического районного суда г. Москвы от 9 апреля 2015 года, которым отказано в удовлетворении заявления К.Е. об оспаривании решения Комиссии... МЧС России по г. Москве.

К.Е. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Комиссии... МЧС России по г. Москве. Мотивировал тем, что проходит службу в системе Федеральной противопожарной службы с... года. Выслуга лет на... года составляет... лет... месяцев... дней.... года он подал заявление о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Решением Комиссии в постановке на учет было отказано в связи с не предоставлением выписки из домовой книги, свидетельства о регистрации по месту пребывания за период с... г. по... г., в отношении супруги - за период с... г. по... г., в отношении дочери - за период с... г. по настоящее время. По вопросу отсутствия регистрации в указанный период заявитель представил рапорт. Полагает, что отсутствие регистрации по месту жительства не может являться препятствием и ограничивать его права на получение выплаты. В отношении дочери заявитель не обязан был предоставлять документы, поскольку она совместно с ним не проживает. Просил суд признать незаконным решение Комиссии... МЧС России по г. Москве по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от... года об отказе в принятии К.Е. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязать Комиссию поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В судебном заседании К.Е. и его представитель заявление поддержали.

Представители... МЧС России по г. Москве в судебном заседании полагали заявление не подлежащим удовлетворению.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе К.Е. просит решение суда отменить и вынести новое об удовлетворении требований в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав К.Е. и его представителя В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возвращения представителей... МЧС России по г. Москве Н., П., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 г. N 369, принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы: а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником); б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации); в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника; г) копия послужного списка сотрудника; д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником; ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником; з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по не зависящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения; и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений; к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма); л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения.

В соответствии с п. 7 Правил, на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

Из материалов дела следует и судом установлено, что К.Е. проходит службу в должности старшего помощника начальника дежурной смены службы пожаротушения Федеральной противопожарной службы ФГУ "...". Выслуга лет в системе федеральной противопожарной службы на... года составляла... лет... месяцев.

...года К.Е. подал заявление (рапорт) о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением Комиссии Главного управления МЧС России по г. Москве по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от... года в постановке на учет заявителю отказано.

Согласно выписке из протокола N... заседания Комиссии, отказ обоснован не предоставлением заявителем копии свидетельства о регистрации по месту пребывания или выписки из домовой книги за период с... г. по... г., его супруги - за период с... г. по... г., в отношении дочери - за период с... г. по настоящее время и не предоставлением документов, подтверждающих наличие или отсутствие в собственности К.Е., его супруги и дочери жилых помещений за указанный период.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований и признавая оспариваемое решение Комиссии законным и обоснованным, районный суд исходил из того, что отсутствие документов, подтверждающих место проживания заявителя и его супруги в спорные периоды, не позволяют установить, что жилые помещения в указанные периоды ими не были получены и не отчуждались. Суд также посчитал обоснованным требование Комиссии о предоставлении документов в отношении дочери истца К.К., так как последняя была указана в рапорте заявителя в качестве члена его семьи.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами о необходимости предоставления заявителем копии свидетельства о регистрации по месту пребывания или выписки из домовой книги в отношении самого К.Е. за период с... г. по... г., в отношении дочери за период с... г. по настоящее время и не предоставлением документов, подтверждающих наличие или отсутствие в собственности К.Е. и дочери жилых помещений за указанный период.

Пунктом 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 и частью 5 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В заявлении стандартной формы К.Е. указал, что дочь от первого брака К.К., ... года рождения совместно с ним не проживает. Представители Главного управления МЧС России по г. Москве данное обстоятельство не оспаривали.

При таких обстоятельствах с учетом приведенных норм и отсутствия факта проживания К.К. с заявителем на правах члена его семьи, оснований требовать у К.Е. предоставления на нее документов, предусмотренных п. 5 Правил у Комиссии не имелось.

Пункт 5 Правил обязывает сотрудника представлять в комиссию в том числе: копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации) (пп. "б"); выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по не зависящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения (пп. "з"); документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений (пп. "и").

По поводу непредставления за период с... г. по... г. свидетельства о регистрации по месту пребывания и выписки из домовой книги, К.Е. указал в рапорте (л.д. 59), что регистрации на территории РФ в данный период не имел, поскольку обучался в училище, а затем не мог найти место регистрации.

Из представленного в Комиссию послужного списка следует, что до 3.08.1999 года заявитель обучался в качестве курсанта в..., а с... года по... года проходил службу в должности начальника караула в пожарной части... (л.д. 93).

При указанных обстоятельствах судебная коллегия считает, что отсутствие в нарушение Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 регистрации К.Е. по месту пребывания, месту жительства в указанный период не может являться препятствием и ограничивать его права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилья при отсутствии у него объективной возможности зарегистрироваться по месту фактического проживания.

Между тем, сведениями о месте пребывания К.Е. Комиссия располагала, спора по данному вопросу не было, в связи с чем, исходящие от органов регистрационного учета соответствующие документы истребованы необоснованно.

Кроме того, в Комиссию представлена выписка из ЕГРП по объектам недвижимости на К.Е. за период с... года по... года (л.д. 98), что в силу пп. "и" п. 5 Правил является документом, подтверждающим наличие или отсутствие в собственности сотрудника жилых помещений за спорный период.

Вместе с тем, проверяя решение суда, судебная коллегия соглашается с выводом в части наличия такого основания для отказа в постановке на учет для получения социальной выплаты, как не предоставление заявителем копии свидетельства о регистрации по месту пребывания или выписки из домовой книги в отношении супруги заявителя К.Н. за период с... г. по... г. и документов, подтверждающих наличие или отсутствие в ее собственности жилых помещений за указанный период, поскольку из ее рапорта (л.д....), выписки из домовой книги (л.д....) следует, что в спорный период она была зарегистрирована по адресу: г. Тамбов, ... и объективных препятствий для предоставления в Комиссию предусмотренных пп. "б, з, и" пункта 5 Правил документов за указанный период не имелось.

При таких обстоятельствах решение Комиссии от... года об отказе К.Е. в постановке на учет для получения социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения соответствует положениям п. 7 Правил и оснований для его отмены не имеется.

Несогласие судебной коллегии с выводами Комиссии в части предъявленных к заявителю требований не влечет признание решения суда незаконным, поскольку установлены основания к отказу в постановке на учет, а отмена решения Комиссии в части законодателем не предусмотрена.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 193, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Хамовнического районного суда г. Москвы от 9 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу К.Е. без удовлетворения.