Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Грибова Д.В.,

судей Катковой Г.В., Иваненко Ю.С.,

при секретаре Д.Д.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Катковой Г.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ФСИН России Б. и дополнениям к апелляционной жалобе на решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 18 июля 2014 г., которым постановлено:

Признать решение Комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 22 января 2014 года (протокол N 1) в части отказа Ш. в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным.

Обязать комиссию ФСИН России рассмотреть документы Ш. о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения, принятые 21 октября 2013 года,

Ш. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения комиссии ФСИН России, ссылаясь на то, что решением от 22 января 2014 года ему было отказано в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование иска указал, что является подполковником внутренней службы, выслуга лет составляет более 16 лет. 21 октября 2013 года обратился с рапортом в территориальную подкомиссию УФСИН России г. Москвы для получения единовременной выплаты, представив все необходимые документы. Формальным основанием для отказа послужило отсутствие финансово-лицевого счета на частный дом, который в соответствии с законом не открывается, а также то, что справки из Росреестра датированы апрелем 2013 года, т.е. не имели своей актуальности на дату подачи документов. Срок действия выписки ЕГРП никакими действующими нормативно-правовыми актами не ограничен. Оспариваемое решение вручено 26 мая 2014 года.

Истец просил признать решение Комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 22 января 2014 года (протокол N 1) в части отказа Ш. в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным и обязать устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина.

Заявитель и его представитель по доверенности В. в судебном заседании заявление поддержал и просил его удовлетворить.

Представитель УФСИН России в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащем образом.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит представитель ФСИН России Б. по доводам апелляционной жалобы.

В обоснование жалобы указывает, что основанием для отказа истцу в поставке на учет для получения единовременной социальной выплаты послужило то обстоятельство, что Ш. не представил справку из Росреестра (ЕГРП) на дату подачи документов, то есть 21.10.2013 г., была представлена справка датированная апрелем 2013 г., а также не представлена выписка из финансово-лицевого счета на частный дом в г. Владимир, ул. *, д. *.

Согласно пункту 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ФСИН России по доверенности Б., заявителя Ш., его представителя по доверенности В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно оценил представленные сторонами доказательства и к спорным отношениям применил надлежащие нормы материального права.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе, в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

В соответствии с п. 1 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации" указанные Правила устанавливают порядок, условия предоставления, а также размер единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно п. 5 Правил в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных учреждениях по очной форме обучения детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 21 октября 2013 года подполковник внутренней службы Ш. обратился с рапортом о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Подкомиссией УФСИН России по г. Москве 8 ноября 2013 года было принято решение о направлении его документов в комиссию ФСИН России для принятия решения о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Решением Комиссии ФСИН России от 22 января 2014 года, оформленным протоколом, Ш. отказано в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Принимая указанное решение, оспариваемое истцом, комиссия исходила из того, что не было представлено финансового лицевого счета на жилое помещение по адресу: г. Владимир, ул. * д. *. Справки из Росреестра на Ш. и членов его семьи датированы апрелем 2013 года, т.е. не имели своей актуальности на дату передачи документов - 21 октября 2013 года. Кроме того, копии документов заверены секретарем подкомиссии и датированы 20 декабря 2013 года, тогда как заявление подано 21 октября 2013 года.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства и правильно применив к спорным отношениям нормы материального права, суд обоснованно признал незаконным решение комиссии ФСИН России от 22 января 2014 года (протокол N 1) об отказе постановке Ш. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Установив, что истец имеет стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо членом семьи нанимателя, собственником жилого помещения либо членом семьи собственника жилого помещения, суд пришел к обоснованному выводу, что Ш. относится к категории сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренную п. 3 ст. 4 ФЗ от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Доводы апелляционной жалобы о не представлении истцом справки из Росреестра (ЕГРП) на дату подачи документов, то есть 21.10.2013 г., и не представление выписки из финансово-лицевого счета на частный жилой дом в г. Владимир, ул. *, д. *, являлись предметом исследования суда первой инстанции, и суд высказал по ним свое суждение.

Выводы суда мотивированы, основаны на правильном применении к спорным отношениям норм материального права.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд рассмотрел дело в отсутствие не извещенного ответчика, права которого нарушены, поскольку судебная повестка о назначении судебного заседания в управление делами ФСИН России поступила 16.07.2014 года, в правовое управление ФСИН России - 17.07.2014, опровергается материалами дела. Так, на л.д. 17 имеется уведомление, из которого видно, что представителем ответчика 14.07.2014 г. был получен запрос о предоставлении документов в срок до 18.07.2014 г.

Кроме того, ранее представителем ответчика было получено уведомление о предстоящем судебном заседании на 03.07.2014 г., с приложением копии искового заявления и копии документов по иску (л.д. 16), однако на указанную дату ответчик своего представителя в суд не направил, о причинах неявки суду не сообщил.

Этот довод не влечет отмену решения суда, поскольку судом нормы процессуального права не были нарушены, предусмотренная ст. 113 ГПК РФ обязанность суда направить ответчику извещение о времени и месте рассмотрения дела была исполнена. При таких обстоятельствах дело судом правомерно рассмотрено в отсутствие не явившегося ответчика в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Кроме того, ответчик не был лишен возможности следить за движением по делу самостоятельно.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не являются основанием для отмены или изменения решения, поскольку направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и представленных сторонами доказательств. Оснований для такой переоценки судебная коллегия не усматривает в связи с изложенным выше.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено, в апелляционной жалобе таких доводов не приведено.

С учетом изложенного не имеется оснований для отмены или изменения решения, в том числе по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

решение Хорошевского районного суда города Москвы от 18 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнения к ней - без удовлетворения.