Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Суминой Л.Н.

судей Михалевой Т.Д., Моргасова М.М.,

при секретаре С.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Моргасова М.М. гражданское дело по апелляционной жалобе З.Л. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 27 мая 2014 г., которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований З.Л. к Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, признании права на постановку на учет, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - отказать.

З.Л. обратился в суд с иском к ФСИН России о признании незаконным решения комиссии ФСИН России об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании ответчика поставить истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в порядке очередности, с учетом сведений, представленных в комиссию ФСИН России и общей продолжительности службы.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что более 10 лет (в календарном исчислении) проходит службу в уголовно-исполнительной системе, имеет специальное звание "майор внутренней службы". Членами его семьи являются: супруга - З.С., сын З.М., сын - З.И. и дочь - З.Е. Истец и члены его семьи проживают совместно по адресу: ***.

29 октября 2013 г. истец обратился в комиссию ФСИН России с рапортом о принятии его на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, указав все необходимые сведения и приложив все требуемые документы. Однако, решением комиссии ФСИН России истцу было отказано в постановке на учет в связи с отчуждением 18 сентября 2012 г. З.Л. жилого помещения (двухкомнатной квартиры) общей площадью *** кв. м, расположенной по адресу: ***.

Истец не согласен с данным решением, так как, отчуждая указанное жилое помещение о не знал о возможном принятии ФЗ от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В судебном заседании суда первой инстанции истец З.Л. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Б. в судебном заседании суда первой инстанции не согласился с заявленными требованиями, поддержал доводы письменных возражений.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе истец З.Л., указывая на то, что представленные им доказательства не исследованы и не оценены судом надлежащим образом, на момент принятия, неправильно применены норма материального права на момент отчуждения квартиры ему не было известно о том, что будет принят ФЗ от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", отчуждение квартиры не было намеренным, суд нарушил и неправильно применил нормы материального права, неправильно истолковал материальный закон.

Проверив материалы дела, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте заседания судебной коллегии, заслушав объяснения З.Л., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит состоявшееся решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу ст. 5 ЖК РФ жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (2).

Федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в случаях и в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации (п. 5).

В силу ст. 53 Жилищного кодекса РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых, такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершениях указанных намеренных действий.

В соответствии с п. 5 ч. 8 ст. 4 ФЗ от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательстве акты РФ" сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 01 января 2013 г., за исключением пункта 6 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Пункт 6 статьи 18 настоящего Федерального закона вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Федерального закона (ст. 20).

Судом надлежаще установлено и следует из материалов дела, что с февраля 2013 года З.Л. постоянно зарегистрирован и проживает в двухкомнатной квартире N *** общей площадью *** кв. м, по адресу: *** которая принадлежит на праве собственности его супруге. Других жилых помещений в собственности, занимаемых по договорам социального найма на территории РФ З.Л. и члены его семьи не имеют (л.д. 8).

Членами семьи З.Л. являются: супруга - З.С., сын - З.М. *** г. рождения, сын - З.И., *** г. рождения и дочь З.Е., *** г. рождения.

18 сентября 2012 г. З.Л. произвел отчуждение принадлежащей ему на праве собственности двухкомнатной квартиры, общей площадью *** кв. м по адресу: ***.

22 января 2014 г. комиссией ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения З.Л. было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании ч. 8 статьи 4 ФЗ от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательстве акты РФ".

Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд пришел к правомерному выводу о том, что З.Л. не имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения. При этом суд правильно исходил из того, что З.Л. произведя отчуждение квартиры *** совершил действия, в результате которых он может быть признан нуждающимся в жилых помещениях, в связи с чем 22 января 2014 г. комиссией ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения З.Л. было правомерно отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании ч. 8 статьи 4 ФЗ от 30 декабря 2012 г. указанного Федерального закона, действовавшего на момент вынесения указанного решения комиссии ФСИН России.

На момент отчуждения указанной квартиры З.Л. ст. 53 ЖК РФ, содержала правила о том, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Приведенное выше решение комиссии ФСИН России вынесено в установленном порядке надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что собранные по делу доказательства не исследованы и не оценены судом надлежащим образом, проверялись судебной коллегией и в своего подтверждения не нашли, опровергаются решением суда, в котором в соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ указаны, в том числе, обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает заявленные требования; законы, которыми руководствовался суд.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом неправильно применены нормы материального права, на момент отчуждения квартиры З.Л. не было известно о том, что будет принят ФЗ от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", отчуждение приведенной выше квартиры не было намеренным, не являются основанием для отмены решения суда по приведенным выше основаниям.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд нарушил и неправильно применил нормы материального права, неправильно истолковал материальный закон, проверялись судебной коллегией и своего подтверждения не нашли, как и остальные доводы апелляционной жалобы, сводятся к неправильному толкованию норм материального права, переоценке собранных по делу доказательств, что не является установленным законом основанием для мены решения суда.

При этом судебная коллегия учитывает, что в силу п. 2 ст. 5 ЖК РФ жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Таким образом, ЖК РФ регулирует возникшие между сторонами правоотношения, в связи с чем был правильно применен судом первой инстанции к возникшим между сторонами правоотношениям.

Поскольку в силу п. 3 ст. 6 ЖК РФ в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие, приведенные выше положения Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательстве акты РФ" были также правомерно применены указанной комиссией ФСИН России при рассмотрении вопроса о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены полно и правильно.

При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установила нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 27 мая 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.