Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Строгонова М.В.,

судей Мухортых Е.Н., Моргасова М.М.,

при секретаре С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мухортых Е.Н. дело по апелляционной жалобе представителя истца *** М.В. по доверенности Ж. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 23 мая 2014 года, которым постановлено:

В иске *** к *** о признании отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты неправомерным, признании права на постановку на учет, обязании произвести выплату единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отказать,

*** М.В. обратился в суд с иском и после уточнений требований просит признать неправомерным отказ ФСИН России от 13 декабря 2013 г. N 2 в части отказа *** М.В. и членам его семьи в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; признать право *** М.В. на постановку на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязать ФСИН России поставить *** М.В. и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты обращения 22.10.2013 г.; обязать ФСИН России произвести указанную единовременную выплату *** М.В. и членам его семьи.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с сентября 1997 г. проходит службу в уголовно-исполнительной системе, с 28.05.2012 г. - в должности оперативного отдела ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве. 22.10.2013 г. он обратился с рапортом о постановке на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Заседанием подкомиссии УФСИН России по г. Москве от 25.11.2013 г. было принято решение ходатайствовать перед комиссией ФСИН России о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Однако, решением комиссии ФСИН России от 13.12.2013 г. в постановке на учет было отказано в соответствии с пп. 5 п. 8 ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ, в связи с отчуждением в феврале 2012 г. его супругой Р.Т. жилого помещения по адресу: <...>. С данным решением истец не согласен, так как отчуждение указанного жилого помещения произведено 13.02.2012 г., когда не было известно о возможном принятии ФЗ от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца *** М.В. по доверенности Ж. заявленные требования поддержал в полном объеме и пояснил, что ссылка ответчика на пп. 5 п. 8 ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ неправомерна, так как акты гражданского законодательства обратной силы не имеют.

Представители ответчика ФСИН России по доверенности Б. и К. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражали по доводам письменного отзыва на иск.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель истца *** М.В. по доверенности Ж., ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права.

В судебном заседании коллегии представитель истца *** М.В. по доверенности Ж. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности Б. в судебном заседании коллегии против удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда возражал.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями закона.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец *** М.В. проходит службу в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве, занимает должность начальника оперативного отдела.

22 октября 2013 г. *** М.В. обратился с рапортом о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. N 369 (л.д. 19 - 20).

25 ноября 2013 г. на заседании подкомиссии УФСИН России по г. Москве было принято решение ходатайствовать перед комиссией ФСИН России о принятии *** М.В., начальника оперативного отдела ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве, в составе семьи из 4 человек (он, супруга Р.Т., сын - *** М.М., <...> года рождения, дочь *** В.М., <...> года рождения) на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по основаниям - пп. 2 п. 3 ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ (л.д. 17 - 18).

13 декабря 2013 г. на заседании комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, принято решение отказать *** М.В. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с подпунктом 5 пункта 8 статьи 4 ФЗ от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ, в связи с отчуждением в феврале 20112 г. Р.Т. (членом семьи сотрудника) жилого помещения по адресу: ***, в результате которого, сотрудник приобрел право состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения (л.д. 14 - 16).

Разрешая заявленные *** М.В. требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об их необоснованности.

Данный вывод мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам, и основания для признания его неправильным в судебной коллегии отсутствуют.

В соответствии с пп. 5 п. 8 ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из материалов дела следует, что истец *** М.В. зарегистрирован по месту жительства адресу: <...> (л.д. 30 - 31). Он состоит в браке с Р.Т. с 31 июля 2004 г., имеет двоих несовершеннолетних детей - сына *** М.М., <...> года рождения, и дочь *** В.М., <...> года рождения (л.д. 27 - 29, 35).

Истец и члены его семьи с 20.12.2005 г. по настоящее время зарегистрированы по месту жительства в 1-комнатной квартире, общей площадью 36,4 кв. м, расположенной по адресу: ***, принадлежащей на праве общей долевой собственности по 1/2 доли в праве Р.Т. (супруге) и Р.П. (сын супруги от первого брака). *** М.В. на праве общей собственности (без определения долей) совместно с *** В.Н., *** В.С., *** А.В., *** М.В. принадлежит квартира по адресу: ***, общей площадью 47,9 кв. м. Ранее Р.Т. на праве собственности принадлежала квартира, общей площадью 39,2 кв. м, по адресу: ***, которая ею была отчуждена (дата государственной регистрации прекращения права 13.02.2012 г.).

Таким образом, с учетом наличия у супруги истца Р.Т. в собственности 1/2 доли однокомнатной квартиры, площадью 39,2 кв. м, по адресу: ***, обеспеченность истца и членов его семьи общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляла более 15 кв. м (по 16,74 кв. м). В связи с отчуждением указанного жилого помещения, на сегодняшний день на каждого члена семьи *** М.В. (4 человека) приходится 6,9 кв. м общей площади.

Учитывая данный факт, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что член семьи истца - Р.Т., совершила действия, повлекшие ухудшение жилищных условий семьи истца, в связи с чем оспариваемое решение от 13.12.2013 г. об отказе истца в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты в соответствии с подпунктом 5 пункта 8 статьи 4 ФЗ от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ является обоснованным и законным, оснований для удовлетворения иска в полном объеме не имеется.

Доводам истца о том, что действия супруги истца по отчуждению, принадлежащего ей жилого помещения, имели место до вступления в действия ФЗ от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ, когда не было известно о возможном принятии указанного закона, суд дал в решении правильную оценку, обоснованно и мотивированно указав на их несостоятельность.

Ссылки в жалобе на недопустимость применения в рассматриваемом деле положений ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ являются несостоятельными. Указаний на то, что при рассмотрении вопроса о наличии права на единовременную социальную выплату не подлежат учету совершенные до вступления этого Федерального закона действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, названная норма не содержит.

Разрешая требования *** М.В., суд обоснованно учел, что и до вступления в действие ФЗ от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ сотрудники уголовно-исполнительной системы имели право на улучшение жилищных условий в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", федеральной целевой программы "Жилище на 2011 - 2015 годы", в соответствии с которым, также учитывались действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению.

Доводы жалобы о том, что суд наряду с ФЗ от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" руководствовался нормами Жилищного кодекса РФ, на правильность выводов суда первой инстанции не влияют и основанием для отмены решения не являются.

Судом фактические обстоятельства по делу установлены правильно, собранные по делу доказательства исследованы в судебном заседании, им дана надлежащая оценка.

Решение суда постановлено в соответствии с нормами материального и процессуального права, является законным и обоснованным.

Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 23 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца *** М.В. по доверенности Ж. - без удовлетворения.