Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Ворониной И.В.,

судей Захаровой Е.А., Лемагиной И.Б.,

при секретаре Б.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Захаровой Е.А. дело по апелляционной жалобе П. на решение Останкинского районного суда г. Москвы от 30 мая 2014 г., которым постановлено:

Отказать П. в удовлетворении требований к ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" о признании незаконным решения комиссии от 26.11.2013 г. об исключении из списка лиц, состоящих на учете нуждающихся в служебных жилых помещениях, возложении обязанности восстановить на учете и признать право на получение ежемесячной денежной компенсации за поднаем жилого помещения с 01.10.2013 г.

П. обратился в суд с заявлением к ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (далее - Управление), в котором просил признать незаконным решение комиссии Управления от 26.11.2013 г. об исключении его из списка лиц, состоящих на учете нуждающихся в служебных жилых помещениях, восстановить его на учете и признать право на получение ежемесячной денежной компенсации за поднаем жилого помещения. Указал, что проходит службу в ГПС МЧС России с 2004 года. С 31.05.2011 г. он состоял на должности преподавателя Академии ГПС МЧС России, 10.04.2013 г. был принят на учет сотрудников, подлежащих обеспечению служебными жилыми помещениями. Оспариваемым решением он снят с учета, ему была прекращена выплата денежной компенсации за поднаем жилого помещения, в связи с освобождением от занимаемой должности преподавателя и зачислением адъюнктом на первый курс факультета подготовки научно-педагогических кадров. Полагает, что указанные обстоятельства основанием для его снятия с учета не являются, поскольку служебные отношения между ним и Академией ГПС МЧС России не прекращены и служебный контракт не расторгался.

В судебном заседании П. доводы заявления поддержал.

Представитель Управления М. полагала заявление необоснованным, указала, что П. был зачислен в адъюнктуру Академии ГПС МЧС России на очное обучение с приостановлением выплаты надбавки к должностному окладу, назначаемой за особые условия службы на штатных должностях и с этого момента на него распространяются положения Федерального закона "Об образовании". Образовательное учреждение должно было обеспечить его общежитием. Академии ГПС МЧС России имеется постоянный состав, включающий в себя рядовой и начальствующий состав, а также переменный состав, включающий в себя курсантов и адъюнктов Академии, последним выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений не предусмотрена.

Представители Академии ГПС МЧС России А. и С. требования П. поддержали, пояснили, что табель учета рабочего времени в отношении П. не ведется, а в первично представленный контракт от 01.10.2013 г. о службе заявителя, где не была указана его должность, в последующем были внесены изменения.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит П., ссылаясь на ошибочность толкования судом норм материального права.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав пояснения П., поддержавшего жалобу, возражения представителя Управления государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС Н., коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Судом установлено, что П. проходил службу в Академии ГПС МЧС России, занимал штатную должность преподавателя кафедры пожарной тактики и службы.

Решением комиссии Управления по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения от 16.04.2013 г. он был принят на учет сотрудников, подлежащих обеспечению служебным и жилыми помещениями. Приказом от 13.09.2013 г. П. был освобожден от занимаемой должности, в связи с зачислением в адъюнктуру на очное обучение с 01.10.2013 г., ему была приостановлена выплата ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы на штатных должностях в расположенных в г. Москве учреждениях системы МЧС. Приказом от 14.10.2013 г. П. был включен в списки переменного состава сотрудников.

После зачисления П. в адъюнктуру на очную форму обучения Академия ГПС МЧС России обратилась в Управление с просьбой рассмотреть вопрос о правомерности нахождения П. на учете сотрудников, нуждающихся в специализированном жилом помещении и правомерности выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения, по результатам рассмотрения Управлением было принято решение от 26.11.2013 г. об исключении заявителя из списка лиц, нуждающихся в специализированном жилом помещении, в связи с его зачислением в адъюнктуру на очное отделение.

Рассматривая требования П., суд верно применил положения п. 1 ст. 8 Федерального закона N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 27 декабря 2004 года N 852 "О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации", ст. 1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1, п. 30 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, утвержденного Приказом МЧС России от 21.03.2013 N 195.

Из представленных по делу доказательств следует, что П., в связи с зачислением в адъюнктуру на очное обучение и включением в списки переменного состава Академии приказом, был освобожден от занимаемой должности преподавателя Академии ГПС МЧС России и штатную должность Академии не занимал. Ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы предусмотрена для сотрудников, находящихся на штатных должностях в расположенных в г. Москве учреждениях системы МЧС, в связи с чем зачисление на очное обучение в Академию обоснованно повлекло приостановление указанной выплаты П. и снятие с учета нуждающихся у получении служебных помещений сотрудников.

В соответствии с Федеральным законом "Об образовании", к обучающимся, в зависимости от уровня осваиваемой образовательной программы, формы обучения, режима пребывания в образовательной организации, относятся, в том числе адъюнкты - лица, проходящие военную или иную приравненную к ней службу, службу в органах внутренних дел, службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в адъюнктуре по программе подготовки научно-педагогических кадров.

Суд обоснованно указал, что из представленных должностных обязанностей адъюнкта очного обучения Академии ГПС МЧС России следует, что выполнение каких-либо обязанностей, помимо прохождения обучения, они не предусматривают; согласно расчетным листкам, ежемесячные денежные выплаты начисляются исходя из календарной продолжительности расчетных месяцев, т.е. вне зависимости от отработанного времени; табель учета рабочего времени либо иной заменяющий его документ в отношении П. не ведется; в соответствии с п. 3.26.16. Устава Академии ГПС МЧС России адъюнктами являются сотрудники МЧС России, имеющие высшее профессиональное образование и зачисленные приказом начальник Академии в адъюнктуру для подготовки диссертации на соискание ученой степени кандидата наук.

Анализ приведенных выше правовых норм, исследованные по делу доказательства свидетельствуют о том, что Академия ГПС МЧС России является не местом службы П., а местом его обучения, тогда как согласно названному выше Постановлению Правительства РФ от 27 декабря 2004 года N 852 выплата компенсации за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается по месту службы сотрудника, а не по месту прохождения им обучения.

С учетом установленных обстоятельств, судом сделан обоснованный вывод об отказе П. в удовлетворении его требований о признании незаконным решение комиссии Управления от 26.11.2013 г. об исключении его из списка лиц, состоящих на учете нуждающихся в служебных жилых помещениях, о восстановлении его на учете и признании права на получение ежемесячной денежной компенсации за поднаем жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны обоснованными, они основаны на иной оценке доказательств по делу, ошибочном толковании норм материального права, поэтому основанием к отмене законного и обоснованного решения суда не являются.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Останкинского районного суда г. Москвы от 30 мая 2014 г. оставить без изменений, апелляционную жалобу - без удовлетворения.