Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего: Малькова А.Г.,

судей: Савушкиной О.С., Ивановой О.А.,

при секретаре: С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смоленского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области о возложении обязанности по принятию мер, направленных на устранение нарушений пожарной безопасности по апелляционному представлению Смоленского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 21 апреля 2016 года, которым заявленные требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Савушкиной О.С., объяснения прокурора прокуратуры Смоленской области Павленко Н.В. в поддержание доводов апелляционного представления, возражения представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области Е. относительно представления, судебная коллегия

Смоленский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц обратился с вышеназванным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области (далее - ФКУ СИЗО-1), в обоснование указав, что в ходе неоднократных проверок ФКУ СИЗО-1 выявлены нарушения требований пожарной безопасности в здании филиала "Больница" ФКУЗ "ХХХ", расположенного на территории ответчика: чердаки используются для хранения личных дел осужденных и других предметов, на цокольном этаже размещены два складских помещения. Направленные 16.11.2015 и 16.02.2016 в адрес начальника ФКУ СИЗО-1 представления с требованием устранить допущенные нарушения и принять меры по недопущению их впредь не исполнены, указанные нарушения фактически не устранены. Поскольку непринятие ответчиком с ноября 2015 года соответствующих и своевременных мер по соблюдению противопожарного режима в психиатрической больнице создает угрозу жизни и здоровью персонала и осужденных, просил обязать ФКУ СИЗО-1 устранить нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся в хранении личных дел осужденных и других предметов на чердаке здания ФКУЗ "ХХХ" и размещения складских помещений на цокольном этаже данного медицинского учреждения.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - ФКУ СИЗО-1 Е. возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что УФСИН России по Смоленской области выделены денежные средства для капитального ремонта помещения, используемого в качестве склада для хранения личных вещей осужденных, а также на перепланировку помещения швейного цеха под складские помещения, 23 марта 2016 года заключен государственный контракт на поставку строительных материалов, нарушения требований пожарной безопасности были устранены 28 марта 2016 года, о чем свидетельствуют соответствующий акт и приложенные к нему фотографии.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 21 апреля 2016 года требования прокурора удовлетворены и на ФКУ СИЗО-1 возложена обязанность в срок до 31.12.2016 устранить нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся в хранении личных дел осужденных и других предметов на чердаке здания ФКУЗ "ХХХ" и размещении складских помещений на цокольном этаже указанного медицинского учреждения.

В апелляционном представлении прокурор просит решение суда изменить, указав в мотивировочной и резолютивной части решения на необходимость незамедлительного устранения ответчиком требований пунктов 23 и 136 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 390 от 25.04.2012, ссылаясь на неправильную ссылку суда первой инстанции в решении на Приказ МЧС России от 18.06.2003 N 315 (НПБ 110-03) "Об утверждении Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", который к возникшим правоотношениям применению не подлежит. Кроме того, указал, что установленный судом срок для устранения нарушений пожарной безопасности является длительным и подлежит сокращению.

В возражениях на апелляционное представление ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области просит решение Ленинского районного суда г. Смоленска оставить без изменения, а апелляционное представление без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 ФЗ от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Преамбулой ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - ФЗ N 69) установлено, что настоящий Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане).

В соответствии со ст. 37 ФЗ N 69 руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).

Пунктами 23 и 136 Правил предусмотрено, что на объектах запрещается: использовать чердаки, технические этажи, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов; размещать подвальных и цокольных этажах лечебных учреждений мастерские, склады и кладовые.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Смоленской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Смоленской области проведена проверка состояния законности в деятельности администрации ФКУЗ "ХХХ", в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности: чердачное помещение данного учреждения используется для хранения личных дел осужденных и других предметов, на цокольном этаже здания размещены два складских помещения.

В целях устранения выявленных нарушений прокурором 16.11.2015 и 16.02.2016 в адрес ФКУ СИЗО-1 и УФСИН России по Смоленской области направлены представления с требованием об их устранении и принятии мер по недопущению подобных нарушений впоследствии.

Из ответа УФСИН России по Смоленской области от 16.03.2016 исх. N 69/ТО55-2013 следует, что по фактам выявленных нарушений проведена служебная проверка; доводы, изложенные в представлении, нашли свое подтверждение; для устранения нарушений пожарной безопасности ФКУ СИЗО-1 11.02.2016 доведены лимиты бюджетных обязательств в сумме <данные изъяты> руб. и предельные объемы финансирования в сумме <данные изъяты> руб.; после закупки материалов для переоборудования помещений в складские нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности будут удовлетворены.

В соответствии с соглашением о взаимодействии ФКУЗ "ХХХ" и УФСИН России по Смоленской области N 30/21 от 16 февраля 2014 года на УФСИН России по Смоленской области возложена обязанность осуществлять в местах расположения структурных подразделений и филиалов медико-санитарной части имущественное, хозяйственно-бытовое и автотранспортное обеспечение, необходимые коммунальные и иные эксплуатационные расходы на содержание зданий и помещений, их текущий и капитальный ремонт, обеспечивать мероприятия по пожарному надзору и контролю за соблюдением требований пожарной безопасности; на ФКУЗ "ХХХ" возложена обязанность взаимодействовать с УФСИН России по Смоленской области и подведомственными им учреждениями по вопросам условий содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

На момент рассмотрения настоящего спора в суде выявленные нарушения ответчиком не были устранены.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции, установив факт нарушения ответчиком требований пожарной безопасности, которые до настоящего времени надлежащим образом не устранены, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении иска прокурора и возложении на ФКУ СИЗО-1 обязанности по устранению допущенных нарушений.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, считает их законными и обоснованными.

Ошибочная ссылка судом в решении на Приказ МЧС России от 18.06.2003 N 315 (НПБ 110-03) "Об утверждении Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", нормы которого к возникшим правоотношениям не применимы, в соответствии с ч. 6 ст. 330 ГПК РФ не может повлечь отмену состоявшегося судебного акта, поскольку данное процессуальное нарушение является незначительным, правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Судебная коллегия полагает заслуживающими внимание доводы представления о необходимости сокращения определенного судом в порядке требований статьи 206 ГПК РФ для устранения нарушений срока, полагая срок до 31 декабря 2016 года чрезмерным в силу установленных при рассмотрении дела обстоятельств.

Учитывая возможности ответчика по исполнению решения суда, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также заслуживающие внимания обстоятельства того, что ответчиком предпринимаются меры по устранению нарушений, о чем свидетельствуют представленные в суд первой инстанции акт устранения требований пожарной безопасности, утвержденный начальником ФКУ СИЗО-1 30 марта 2016 года (л.д. 44), объяснения заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 Б.Д.Л., полученные прокурором 21 апреля 2016 года (л.д. 46), судебная коллегия полагает возможным изменить установленный срок, определив его до 01 сентября 2016 года.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 21 апреля 2016 года изменить в части установленного судом для устранения нарушения требований пожарной безопасности срока, определив его до 01 сентября 2016 года, в остальной части решение оставить без изменения, а апелляционное представление Смоленского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях - без удовлетворения.