Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио

судей наименование организации, фио

при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца фио В. по доверенности фио на решение Замоскворецкого районного суда адрес от дата, в редакции дополнительного решения Замоскворецкого районного суда адрес от дата, которыми постановлено:

В удовлетворении исковых требований фио к ФСИН России о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной социальной выплаты, отказать.

В удовлетворении исковых требований фио о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной социальной выплаты, признании права на единовременную социальную выплату и обязании поставить фио на учет для получения единовременной социальной выплаты с момента подачи рапорта, отказать.

фио обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ФСИН России с требованием о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной социальной выплаты. В обоснование заявленных требований указано на то, что истец проходит службу в Управлении ФСИН России по адрес в звании старший лейтенант внутренний службы, выслуга лет более 19 лет, и жилья на праве собственности его семья, состоящая из трех человек (заявитель, супруга, сын), не имеет. дата, истцом подан рапорт в ФСИН России и представлены документы для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения. Однако, истцу было отказано в предоставлении единовременной социальной выплаты, в связи с тем, что истец ухудшил свои жилищные условия. Истец не согласен с данными действиями ответчика, в связи с чем, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением и просил признать незаконным решение комиссии об отказе в выплате единовременного пособия, признать за истцом право на получение единовременной социальной выплаты, обязать ответчика поставить истца на учет, в составе семьи из трех человек, с даты обращения, то есть с дата.

В судебное заседание суда первой инстанции представитель истца фио по доверенности фио явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФСИН России фио в судебное заседание суда первой инстанции явился, просил суд в удовлетворении исковых требований отказать, поддержав доводы отзыва на исковое заявление.

Суд постановил вышеприведенное решение, об отмене которого просит представитель истца фио В. по доверенности фио, указывая, что суд первой инстанции принял решение при неверной оценке собранных по делу доказательств.

Выслушав представителя истца фио по доверенности фио, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ФСИН России по доверенности фио, возражавшего против отмены решения суда, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к изменению или отмене обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, истец фио бывший начальник караула отдела охраны ФКУ ОТБ-1 УФСИН России по адрес, обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения дата. Истцом ответчику были представлены документы на состав семьи из трех человека: заявитель, супруга - фио (фио) фио паспортные данные, сын - фио, паспортные данные (9 лет).

Также судом установлено, что истец с дата, его супруга и сын с дата и по настоящее время зарегистрированы в жилом помещении общей площадью... кв. м по адресу: адрес, принадлежащем на праве собственности матери заявителя фио. На указанной жилплощади постоянно зарегистрировано пять человек.

Ранее супруга заявителя и сын до дата были постоянно зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 68,3 кв. м, расположенном по адресу: адрес... принадлежащем матери супруги заявителя фио. На указанной жилплощади постоянно зарегистрировано два человека. Как следует из представленных суду документов, дата, супруга заявителя произвела отчуждение своей доли... кв. м, жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии ФСИН России N 32 от дата, истцу было отказано в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, по ч. 8 ст. 4 ФЗ РФ N 283-ФЗ от дата, в связи с ухудшением жилищных условий.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от дата N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяется Постановлением Правительства РФ от дата N 369 (в редакции от дата) "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ", совместно с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ.

В соответствии с пунктом 5 вышеуказанных Правил, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. ст. 31, 69 ЖК РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты, субсидии в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются следующие документы: а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником); б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации); в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника; г) копия послужного списка сотрудника; д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); е) справки об обучении в образовательных учреждениях по очной форме обучения детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником; ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником; з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по не зависящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения; и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений; к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма); л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

В силу п. 6 Правил, копии документов, указанные в пункте 5 настоящих Правил, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов.

На основании заявления и документов, указанных в пункте 5 Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение одного месяца со дня принятия указанного решения.

Территориальные подкомиссии осуществляют принятие документов для получения единовременно выплаты, проверку сведений, содержащихся в документах для получения единовременной социальной выплаты, подготовку для направления в ФСИН России пакета документов для принятия решения о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты, в связи с чем: регистрируют паспорта и заявления в книгах учета заявлений, в течение 15 рабочих дней со дня регистрации рапорта, заявления, проводят проверку представленных документов для получения единовременной выплаты на предмет соответствия перечню, а также установленному порядку их оформления (п. 10.1 и 10.2 порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты, для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденным Приказом ФСИН России от дата N 496.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в силу дата, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона от дата N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых органов федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого, с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся, в том числе, действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей (пункт 5 части 8 статьи 4 Федерального закона). Данное требование о принятии на учет не ранее чем через 5 лет со дня совершения действий, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона, содержит также пункт 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 369. Содержание принятого Федерального закона от дата N 283-ФЗ установило данный запрет в отношении всех действий, безотносительно к моменту их совершения, ограничив круг лиц, которые вправе получать выплату лишь теми, кто таких действий не совершал.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований истца о признании незаконным решения комиссии ФСИН России об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании поставить на учет, полагая, что решение Комиссии об отказе в постановке на учет заявителя для получения единовременной социальной выплаты по основаниям, предусмотренным частью 8 статьи 4 Федерального закона от дата N 283-ФЗ является правомерным и не нарушает прав истца на получение указанной меры социальной поддержки в будущем, виду того, что положениями действующего законодательства, регулирующего порядок приобретения сотрудником права состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты, предусмотрено такое обязательное условие, как принятие сотрудника на учет не ранее чем через пять лет со дня совершения им или членами его семьи действий, повлекших ухудшение жилищных условий, и такое условие уже было ранее установлено положениями Жилищного кодекса Российской Федерации до вступления в силу Федерального закона от дата N 283-ФЗ.

Не установив правовых оснований для признания незаконным решения комиссии ФСИН России, нашедшего свое отражение в протоколе заседания комиссии ФСИН России N 32 от дата об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты, суд также правомерно не нашел правовых оснований и для удовлетворения требований фио о признании права на получение указанной единовременной социальной выплаты и обязании ответчика поставить фио на учет для получения единовременной социальной выплаты с момента подачи рапорта, т.е. с дата, том числе, в соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 2.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их обоснованными, сделанными на основе действующего законодательства РФ и фактических обстоятельств дела. Кроме того, суд первой инстанции верно установил обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дал им надлежащую оценку и пришел к верным выводам.

Содержащиеся в апелляционной жалобе доводы представителя истца фио В. по доверенности фио фактически аналогичны тем, которые были предметом исследования судом первой инстанции и подтверждения не нашли. В апелляционной жалобе не приведены какие-либо новые, юридически значимые обстоятельства, требующие дополнительной проверки.

Судебная коллегия не усматривает в обжалуемом решении нарушения или неправильного применения норм как материального, так и процессуального права, доводы апелляционной жалобы, проверенные в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали доводы суда, поскольку по существу выражают лишь несогласие с принятым решением, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и основаны на субъективном толковании заявителем норм материального права.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение на решение Замоскворецкого районного суда адрес от дата, в редакции дополнительного решения Замоскворецкого районного суда адрес от дата, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца фио В. по доверенности фио - без удовлетворения.