Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.,

и судей Бобровой Ю.М., Удова Б.В.,

при секретаре У.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А. дело по апелляционной жалобе истца П. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 18 апреля 2017 года, которым постановлено:

Отказать П. в удовлетворении требования к УФСИН России по Саратовской области, ФСИН России о признании бездействия незаконным, признании решения незаконным, признании права на единовременную социальную выплату, обязании поставить на учет.

Истец П. обратился в суд с исковым заявлением с учетом дополнений к ответчику Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным решения комиссии ФСИН России от 27 апреля 2016 года об отказе в постановке его на учет для предоставления единовременной социальной выплаты, признании за ним права на единовременную социальную выплату, обязании ответчика поставить его, истца, на учет составом семьи 3 человека с 20 января 2014 года; с учетом уточнений также о признании незаконными бездействия Комиссии ФСИН России, выразившееся в нарушении трехмесячного срока рассмотрения заявления, решения Комиссии ФСИН России об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на единовременную социальную выплату, обязании осуществить постановку на учет.

В обоснование заявленных требований истец указал, что имея необходимую выслугу лет, 20 января 2014 года обратился в УФСИН России по Саратовской области с заявлением о постановке на учет для получения ЕСВ. Решением ФСИН России от 27 апреля 2016 года ему отказано в постановке на учет со ссылкой на непредставление всех необходимых документов. Считает решение незаконным, поскольку все документы были им представлены, ответчиком при рассмотрении заявления нарушен трехмесячный срок.

Представитель истца П. - С. исковые требования поддержала, с учетом их уточнений.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности К.С. в судебное заседание явился, представил письменные возражения.

Суд постановил вышеуказанное решение, которое истец П. просит отменить по доводам апелляционной жалобы, полагая решение незаконным и необоснованным, поскольку выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального права.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца П. по доверенности С., представителя ФСИН России по доверенности К.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела видно и судом установлено, что истец П., капитан внутренней службы. старший оперуполномоченный оперативного отдела ФКУ ИК-10 УФСИН России по Саратовской области, 20 января 2014 года обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Выслуга лет в календарном исчислении более 13 лет.

Состав семьи 3 человека: заявитель, супруга Т., сын П., 2006 г. рождения.

Подкомиссией УФСИН России по Саратовскому краю представленные истцом документы были проверены и направлены для принятия решения о постановке на учет в комиссию ФСИН.

Решением Комиссии ФСИН России от 27 апреля 2016 года П. отказано в постановке на учет для получения ЕСВ ввиду отсутствия всех необходимых документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года N 369.

Разрешая спор, суд первой инстанции посчитал правомерным отказ ответчика в постановке истца на учет, пришел к правильному и обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждения и органах.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ" утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, устанавливающие порядок выплаты единовременной социальной выплаты, а также порядок и условия принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, согласно пункта 23 которого единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

В соответствии с пунктом 5 Правил, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты к заявлению прилагаются выписки из домовых книг, копии финансово-лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы.

В случаях, если по не зависящим от сотрудника обстоятельствам, указанные документы не могут быть получены, предоставляются документы, подтверждающие невозможность их получения.

Как видно из материалов дела, истец и члены его семьи зарегистрированы по адресу: ***; выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета не представлены.

Ранее истец и члены его семьи были зарегистрированы по адресу: *** копия финансового лицевого счета не представлена.

Отсутствие вышеуказанных документов, а также заменяющих документов, подтверждается материалами учетного дела, которое обозревалось судом первой инстанции.

В соответствии с пунктом 7 Правил на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 правил, комиссия в трехмесячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных ч. 3 ст. 4 Закона, либо об отказе в постановке на учет.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что рапорт П. находился на рассмотрении, нарушений прав истца процедурой рассмотрения рапорта должностными лицами допущено не было.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом представлены все необходимые документы, в том числе заменяющие документы, являются несостоятельными, опровергаются материалами дела: справка на имя Т. - собственника квартира по адресу: *** (л.д. 35); похозяйственная книга (л.д. 38), справка из администрации Белоярского муниципального образования Новобурасского муниципального района Саратовской области приложены к иску, однако не были представлены в материалы учетного дела.

Произвольное предоставление документов, либо их частей, которых, по мнению истца достаточно для принятия решения, Правилами не предусмотрено.

Отсутствие указанных документов исключило возможность комиссии ФСИН России сделать однозначный вывод об обеспеченности истца жилым помещением, тогда как данное обстоятельство является ключевым для принятия решения о постановке лица на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Доводы апелляционной жалобы о том, что действующим законодательством не предусмотрено такое основание для отказа в постановке на учет для получения ЕСВ, как непредоставление документов, основано на неверном толковании норм материального права.

Остальные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, не могут являться основанием к отмене решения суда.

При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установила нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, являющихся основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 18 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.