Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио

и судей фио, фио

при секретаре фио

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе истца фио, дополнительной апелляционной жалобе представителя истца фио по доверенности фио на решение Замоскворецкого районного суда адрес от дата, которым постановлено:

- отказать фио в удовлетворении требований к ФСИН России о признании решения незаконным, обязании осуществить постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

Истец фио обратился к ответчику ФСИН России с требованием о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, обязании поставить на учет.

В обоснование заявленных требований истец указал, что дата обратился в Комиссию ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Однако, Комиссией ФСИН России было принято решение об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более 15 квадратных метров на человека, не представлением необходимых документов, предусмотренных пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 369. Истец не согласен с данным решением, полагает, что все необходимые документы им представлены, обеспеченность жилой площадью отсутствует.

Представитель истца фио в судебном заседании доводы заявления поддержала.

Представитель ответчика ФСИН России фио в судебное заседание явился, представил письменные возражения.

Суд постановил вышеуказанное решение, которое истец фио и его представитель просят отменить по доводам апелляционной жалобы и дополнениям к ней, полагая решение незаконным вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, выслушав истца фио, представителя ФСИН России по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела видно и судом установлено, что дата истец фио, капитан внутренней службы, инспектор отделения тылового обеспечения ГУФСИН России по адрес, обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Выслуга лет в календарном исчислении составляет 11 лет 04 месяца 16 дней.

Представлены документы на 1 человека: заявитель (разведен, копия свидетельства о расторжении брака не представлена).

Комиссия ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения дата (протокол N 30) отказала фио в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв. м, а также в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 369.

Из материалов дела видно и судом установлено, что истец дата по дата, с дата по дата и с дата по настоящее время истец постоянно зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 67,6 кв. м по адресу: адрес, принадлежащем на праве общей долевой собственности по 1/2 доли - фио, матери заявителя, и фио, брату, на основании договора приватизации от дата.

По данному адресу представлена выписка из домовой книги и финансовый лицевой счет, согласно которым в жилом помещении зарегистрированы 3 человека, а в период с дата по дата - 4 человека.

В учетное дело приложен рапорт заявителя от дата с финансовым лицевым счетом и выпиской из домовой книги от дата, в которых содержится информация о регистрации с дата в жилом помещении фио, отца истца.

Ранее истец с дата по дата был зарегистрирован постоянно в жилом помещении общей площадью 65,2 кв. м по адресу: адрес.

По данному адресу представлена архивная справка о зарегистрированных лицах и выписка из финансового лицевого счета, согласно которым в жилом помещении в указанный период были зарегистрированы 7 человек.

Отсутствуют документы о месте регистрации истца в период с дата по дата.

Таким образом, истцом представлены не все необходимые документы.

Отсутствие указанных документов исключило возможность комиссии ФСИН России сделать однозначный вывод об обеспеченности истца жилым помещением, тогда как данное обстоятельство является ключевым для принятия решения о постановке лица на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Разрешая спор, суд первой инстанции согласился с решением комиссии ФСИН России, пришел к правильному и обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от дата N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, один раз, за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от дата N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживанием с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему помещении его супруг, а также дети и родителя данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве члена своей семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 ЖК РФ, вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между членами его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от дата N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ" утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, устанавливающие порядок выплаты единовременной социальной выплаты, а также порядок и условия принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, согласно пункта 23 которого единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

Проанализировав вышеуказанные нормы действующего законодательства, собранные по делу доказательства, суд первой инстанции правильно согласился с выводом комиссии ФСИН России о том, что истец на основании ст. 31 ЖК РФ является членом семьи собственника жилого помещения по адресу: адрес, общая площадь которого составляет 67,6 кв. м, и в нем зарегистрировано 4 человека.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на нормах действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец фактически не проживает по адресу регистрации: адрес, в жилом помещении, принадлежащем на праве общей долевой собственности его матери и брату, в связи с чем не является членом их семьи, несостоятельны, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такого соглашения ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции представлены не были.

Доводы апелляционной жалобы о том, что мать и брат истца в понимании ч. 1 ст. 31 ЖК РФ членами семьи истца не являются, т.к. последний совместно с ними не проживает, также отклоняются коллегией по тем же основаниям.

Непредставление истцом документов о месте регистрации истца в период с дата по дата исключило возможность комиссии ФСИН России сделать однозначный вывод об обеспеченности истца жилым помещением, тогда как данное обстоятельство является ключевым для принятия решения о постановке лица на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Вместе с тем, произвольное предоставление документов, либо их частей, которых, по мнению истца, достаточно для принятия решения комиссией ФСИН России, Правилами не предусмотрено.

Доводы заявителя о не рассмотрении в установленный трехмесячный срок заявления о постановке на учет для получения ЕСВ, не могут быть приняты во внимание, как основание для отмены верного по сути решения, поскольку на верность выводов Комиссии ФСИН России при разрешении вопроса о постановке на такой учет повлияли обеспеченность истца в жилом помещении и непредставление обязательных документов.

Остальные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, не могут являться основанием к отмене решения суда.

При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установила нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, являющихся основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Замоскворецкого районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнительную апелляционную жалобу - без удовлетворения.