Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.,

судей Сальниковой М.Л., Дубинской В.К.,

при секретаре С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сальниковой М.Л., гражданское дело по апелляционной жалобе истца Н. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 29 июня 2017 года в редакции определения суда от 25 сентября 2017 г. об исправлении описки по делу по иску Н. к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным и отмене решения комиссии по вопросу предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании поставить на учет, которым в удовлетворении исковых требований отказано,

Н. обратилась в суд с иском к ФСИН России о признании решения комиссии ФСИН России от 14.12.2016 г., оформленного протоколом N 109, незаконным и его отмене, обязании поставить на учет, указывая на то, что имея необходимую выслугу лет, обратилась в ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ. Комиссией ФСИН России в постановке на учет отказано по причине обеспеченности общей площади жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв. м. С решением истец не согласна, считает, что оно незаконно и подлежит отмене.

В судебное заседание истец и ее представитель явились, просили требования удовлетворить.

Представитель ФСИН России по доверенности О. явился, просил в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого и принятии по делу нового решения просит истец, ссылаясь на то, что судом не определены и не установлены обстоятельства, подлежащие доказыванию, факты, имеющие значение для дела, не подтверждены исследованными судом доказательствами, отвечающими принципам относимости и допустимости, нарушены нормы материального и процессуального права, указывая на свое несогласие с выводами суда о том, что она является членом семьи сестры, являющейся собственником жилого помещения.

В заседании судебной коллегии истец и ее представитель по устному ходатайству Б.Т. доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель ответчика по доверенности К. в заседании судебной коллегии возражал по существу доводов апелляционной жалобы.

Выслушав стороны, обсудив доводы жалобы и проверив материалы дела, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене.

В соответствии со ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В соответствии с ч. ч. 1 - 3 ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Неправильным применением норм материального права являются: неприменение закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению; неправильное истолкование закона.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ). Исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

Между тем, обжалуемое решение суда данным требованиям закона не отвечает.

Как усматривается из материалов дела и содержания обжалуемого решения, в суд обратилась Н. с иском к ФСИН России о признании решения комиссии ФСИН России от 14.12.2016 г., незаконным, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Вместе с тем, в резолютивной части решения судом отказано в удовлетворении требований Б.Ю. к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии по вопросу предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании поставить на учет.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что резолютивная часть решения не соответствует содержанию рассмотренного спора и кругу лиц, участвующих в деле, не содержит исчерпывающих выводов, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств, в связи с чем оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения.

Вопросы жилищного обеспечения сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369) и иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

В силу п. 3 той же статьи, названная единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, в том числе, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м и/или проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369.

В соответствии с пунктом 5 вышеуказанных Правил в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. ст. 31, 69 ЖК РФ и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты, субсидии в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

Из материалов дела следует, что Комиссией ФСИН России 14 декабря 2016 г. принято решение об отказе Н. в постановке на учет для получения ЕСВ; в качестве основания для принятия данного решения указано на обеспеченность жилым помещением более 15 кв. м, так как заявитель является членом семьи собственника жилого помещения, по ст. 31 ЖК РФ.

В ходе рассмотрения рапорта истца комиссией были учтены следующие документы и обстоятельства, а именно: что Н. обратилась с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 01.08.2014. Выслуга лет в календарном исчислении более 23 лет. Для решения данного вопроса истцом были представлены документы на состав семьи 1 человека: заявитель, разведена (представлена копия свидетельства о расторжении брака 18.04.2005). Заявитель с 2006 года по настоящее время постоянно зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 51,6 кв. м по адресу: *****, принадлежащем на праве общей совместной собственности сестре заявителя С.Т. и ее супругу С.Е. (представлена копия свидетельства). По данному адресу представлена выписка из финансового лицевого счета и выписка из домовой книге с указанием зарегистрированных лиц, согласно которой на указанной жилплощади постоянно зарегистрировано 2 человека. Представлены справки БТИ и выписки из ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества, представленные всеми территориальными Управлениями Росреестра.

Проанализировав представленные Н. документы, комиссией сделан обоснованный вывод об обеспеченности истца жилым помещением общей площадью жилого помещения на одного человека более 15 кв. м, в связи с тем, что она является членом семьи своей сестры С.Т., которой принадлежит на праве общей совместной собственности с супругом жилое помещение общей площадью 51,6 кв. м по адресу: *****.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что ее сестра не является членом ее семьи и принадлежащая ей жилая площадь не может быть учтена при решении вопроса об обеспеченности ее жильем, являются несостоятельными.

В соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником.

Поскольку истец была вселена в жилое помещение своей сестры как член семьи, истцом не представлено доказательств того, что она в настоящее время в соответствии с жилищным законодательством не является членом семьи своей сестры, судебная коллегия приходит к выводу о том, что вывод комиссии об обеспеченности ее жилым помещением более 15 кв. м с учетом жилого помещения, принадлежащего на праве собственности ее сестре, является правомерным, а следовательно, решение об отказе в постановке истца на учет для получения ЕСВ является законным.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Н. об оспаривании решения комиссии ФСИН России от 14 декабря 2016 года, оформленного протоколом N 109, об отказе в постановке ее на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании поставить на учет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 29 июня 2017 года в редакции определения суда от 25 сентября 2017 г. об исправлении описки отменить, принять по делу новое решение:

в удовлетворении исковых требований Н. об оспаривании решения комиссии ФСИН России от 14 декабря 2016 года, оформленного протоколом N 109, об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании поставить на учет отказать.