18 декабря 2017 года судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.

судей Сальниковой М.А., Бобровой Ю.М.,

при секретаре П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ФСИН России по доверенности Н. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 21 июня 2017 года, которым постановлено:

Установить факт совместного проживания И.Л. с членами своей семьи - мужем И.Р. и дочерями - И.М., И.К. по адресу: *.

И.Л. обратилась в суд с исковыми требованиями к ФСИН России об установлении факта совместно проживания ее с членами своей семьи - мужем И.Р. и дочерями - И.М., И.К. по адресу: *.

Свои требования мотивировала тем, что 3 сентября 2015 года она обратилась в УФСИН России по г. Москве с рапортом о принятии ее на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, однако ей было отказано в связи с отсутствием сведений о совместном проживании ее с членами семьи.

В судебное заседание представитель истца И.Л. по доверенности Ф. явился, просил требования удовлетворить.

Представитель ФСИН России по доверенности Н. явился, просил в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд постановил вышеуказанное решение, которое представитель ФСИН России по доверенности Н. просит отменить, как незаконное по доводам апелляционной жалобы, поскольку судом нарушены нормы материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ФСИН России по доверенности Н., представителя И.Л. по доверенности Ф. обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ). а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда не отвечает.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Из материалов дела видно, что истец И.Л. проходит службу в уголовно-исполнительной системе.

03.09.2015 года И.Л. обратилась в УФСИН России по Москве с рапортом о принятии на учет для получения ЕСВ.

Однако, решением комиссии ФСИН от 10.02.2016 года в постановке на учет было отказано.

В соответствии с пунктом 5 Правил, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты к заявлению прилагаются выписки из домовых книг, копии финансово-лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы.

В случаях, если по не зависящим от сотрудника обстоятельствам, указанные документы не могут быть получены, предоставляются документы, подтверждающие невозможность их получения.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от дата N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В силу подпункта "б" пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 369, при обращении с рапортом сотрудник предоставляет: копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником); копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства, либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации).

Как видно из материалов дела, истец И.Л. с 16.04.1998 года зарегистрирована по адресу: *, в квартире, общей площадью 79,7 кв. м, принадлежащей на праве общей долевой собственности, доля в праве по 1/4 заявителю, ее матери, отцу и сестре, по адресу зарегистрированы 4 человека, обеспеченность общей площадью составляет более 15 кв. м.

С 12.05.1999 года супруг И.Л., дети с рождения зарегистрированы по адресу: *, в 4-комнатной квартире, общей площадью 63,6 кв. м, ответственный квартиросъемщик - И.Х. (отец супруга), по адресу зарегистрированы 6 человек.

Удовлетворяя требования об установлении факта совместного проживания, суд первой инстанции исходил из того, что документов, подтверждающих факт совместно проживания сотрудника с членами семьи не представлено, в связи с чем комиссия ФСИН приняла законное и обоснованное решение об отказе в постановке истца на учет для получения ЕСВ. Решение комиссии в данном деле не оспаривается. В настоящее судебное заседание истцом представлены документы, подтверждающие фактическое проживание - справка ОМВД России по району Ясенево г. Москвы о фактическом проживании истца по адресу: *, справки ОМВД по району Новокосино г. Москвы о том, что по адресу регистрации истец практически не проживает, заключение начальника отдела МВД России по р-ну Новокосино города Москвы о том, что истец проживает совместно с супругом и детьми, уведомление ОМВД России по району Новокосино г. Москвы.

Однако, с данным выводом суда согласиться нельзя в силу следующего.

Из материалов дела видно, что ранее И.Л. обращалась в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, а именно: факта совместного проживания ее с семьей по адресу: *, ссылаясь на то, что установление данного факта необходимо для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения.

Определением Перовского районного суда г. Москвы от 26 июля 2016 года, вступившим в законную силу, заявление оставлено без рассмотрения, поскольку имеет место спор о праве (л.д. 29).

В настоящих требованиях И.Л. также просит установить факт совместного проживания по указанному адресу со ссылкой на ст. 264 ГПК РФ.

Однако, как указано выше, рапорт И.Л. о постановке ее на учет для получения ЕСВ рассмотрен в установленном действующим законодательством порядке по документам, представленным вместе с рапортом.

Также судебная коллегия, вопреки выводам суда первой инстанции, полагает, что достоверных, допустимых доказательств, подтверждающих совместное проживание семьи И.Л. по адресу: *, не представлено.

Представленные стороной истца документы МВД России района Новокосино, МВД России по району Ясенево, таковыми доказательствами не являются. Источник сведений в указанных документах не указан, свидетели, на которые имеется ссылка в заключении МВД России по Новокосино, судом не допрашивались.

Учитывая изложенное, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 21 июня 2017 года отменить.

Постановить новое решение.

В удовлетворении заявления И.Л. к ФСИН России об установлении факта ее совместного проживания с мужем И.Р. и дочерьми И.М., И.К. по адресу: *, отказать.