Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.,

и судей Дубинской В.К., Удова Б.В.,

при секретаре Г.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А. дело по апелляционной жалобе истца И.А. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 20 декабря 2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении требований И.А. к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России), УФСИН России по Курской области о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании поставить на учет - отказать в полном объеме.

Истец И.А. обратился в суд с иском к ответчикам ФСИН России, УФСИН России по Курской области о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании поставить на учет.

В обоснование заявленных требований истец указал, что имея необходимую выслугу лет, обратился во ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ. 21.12.2016 года Комиссией ФСИН России отказано в постановке на учет для получения ЕСВ в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв. м. Истец считает решение комиссии незаконным.

В судебное заседание истец И.А. не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности О. в судебное заседание явился, просил в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика УФСИН России по Курской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд постановил вышеуказанное решение, которое истец И.А. просит отменить по доводам апелляционной жалобы, полагая решение незаконным и необоснованным, поскольку Комиссией и судом неправильно рассчитан размер жилой площади, приходящейся на каждого члена семьи. Истец и члены семьи вправе встать на учет для получения ЕСВ, поскольку размер площади, приходящийся на каждого члена семьи, составляет менее 15 кв. м.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика ФСИН России по доверенности К., полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 4 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, в т.ч. если является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Согласно ч. 5 ст. 4 указанного Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении, и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

В ч. 6 ст. 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты" предусмотрено, что порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. ст. 31 и 69 ЖК Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

Из материалов дела видно и судом установлено, что И.А., прапорщик внутренней службы, младший инспектор 1 категории дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Выслуга лет в календарном исчислении более 15 лет.

Представлены документы на состав семьи 4 человека: заявитель; супруга - И. (З.), (брак заключен 05.10.1996, свидетельство представлено); дочь - И.Е., <...> г.р. (17 лет), свидетельство о рождении не представлено; дочь - И.С., <...> г.р. (2 года).

Комиссией установлено, что заявитель и супруга с 04.04.1998, дочь И.Е. с 11.10.2006, дочь И.С. с рождения по настоящее время постоянно зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 173 кв. м по адресу: *, принадлежащем на праве общей долевой собственности супруге заявителя (15/82 доли, 31,65 кв. м), ее брату З. (15/82 доли, 31,65 кв. м), С. (родственные отношения не установлены, 16/41 доли, 67,51 кв. м), П. (родственные отношения не установлены, 10/41 доли, 42,2 кв. м), свидетельство о государственной регистрации права представлено.

По данному адресу представлены: копия домовой книги, справка о составе семьи, согласно которым по указанному адресу постоянно зарегистрированы 4 человека. Финансовый лицевой счет не представлен.

Представлены справка БТИ и выписки из ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества, представленные всеми территориальными Управлениями Росреестра (без указания предыдущей фамилии супруги заявителя, брак заключен в 1996 г.).

Решением Комиссия ФСИН России от 21.12.2016 г. (протокол N 112) И.А. отказано в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв. м (п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ, ст. 31 ЖК РФ).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции согласился с решением комиссии ФСИН России об отказе в постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты, пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований, основанным на собранных по делу доказательствах и приведенных нормах действующего законодательства, согласна.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела. значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно.

Доводы И.А. в апелляционной жалобе о том, что неправильно рассчитан размер жилой площади, приходящейся на каждого члена семьи, поскольку его супруге на праве собственности принадлежит только 15/82 доли, то есть 31,65 кв. м жилого дома площадью 173 кв. м, в связи с чем на их долю приходится по 7,9 кв. м вместо положенных 15 кв. м, и они являются нуждающимися в жилом помещении, судебная коллегия отклоняет как основанные на неверном толковании норм материального права.

Согласно п. 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Нормами ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

С учетом приведенных норм действующего законодательства вывод Комиссии ФСИН России об обеспеченности истца и членов его семьи жилым помещением более 15 кв. м на каждого члена семьи является правомерным.

Остальные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, основанием к отмене решения суда не являются.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 20 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.