Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио

судей фио, фио

при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе фио на решение Замоскворецкого районного суда адрес от дата, которым постановлено:

- отказать фио в удовлетворении исковых требований к ФСИН России о признании решения незаконным и постановке на учет,

фио обратился с иском к ФСИН России о признании незаконным решения комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и граждан РФ, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - Комиссия ФСИН России) об отказе в постановке на учет для получения ЕСВ.

В обоснование заявленных требований указал, что Комиссией ФСИН России отказано в постановке на учет для получения ЕСВ со ссылкой на непредставление всех необходимых документов, а именно непредставление выписки из ЕГРП на все объекты недвижимости на всей адрес. Однако, как указывал истец, все документы были предоставлены. Также комиссией неверно указано об отсутствии нуждаемости, так как неверно произведен расчет жилой площади.

Представитель истца фио исковые требования поддержал.

Представитель ФСИН России фио в судебное заседание явилась, представила письменные возражения.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просит фио по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на допущенные нарушения норм материального права.

В заседание судебной коллегии истец фио и его представитель фио явились, поддержали доводы апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии представитель ответчика ФСИН России - фио явился, возражал против доводов апелляционной жалобы.

Выслушав явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, фио обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения дата по пп. 2 п. 3 ст. 4 Федерального закона от дата N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ N 283 ФЗ).

Представлены документы на состав семьи 3 человека: истец, супруга - фио, брак заключен в дата; дочь - фио паспортные данные (5 месяцев). Согласно паспорту и послужному списку, у истца есть несовершеннолетний сын - фио паспортные данные (9 лет) и дочь - фио паспортные данные (7 лет). Документы на них не представлены.

Подкомиссией УФСИН России по адрес в соответствии с требованиями Приказа ФСИН России от дата N 496 "Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения" (далее - Приказ ФСИН N 496, в настоящий момент утративший силу) представленные фио документы были подготовлены и направлены для принятия решения о постановке на учет в комиссию ФСИН России.

В ходе рассмотрения комиссией ФСИН России представленных документов установлено следующее:

Согласно паспортные данные, истец снят с регистрационного учета с дата.

Супруга истца с дата, дочь с дата по настоящее время постоянно зарегистрированы, истец с 04.03.телефон.03.2019 года временно зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 63,5 кв. м по адресу: адрес, принадлежащем на праве общей долевой собственности супруге заявителя, фио (брат супруги), 1/2 доли в праве 31,75 кв. м у каждого.

По данному адресу представлена выписка из финансового лицевого счета с указанием зарегистрированных лиц, согласно которой на указанной жилплощади постоянно зарегистрировано 3 чел, 1 чел временно.

Ранее истец 23.01.телефон.12.2013 года был постоянно зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 49,5 кв. м по адресу: адрес, принадлежащем на праве собственности Г. (родство не указано).

По данному адресу представлена выписка из финансового лицевого счета с указанием зарегистрированных лиц, согласно которой на указанной жилплощади постоянно было зарегистрировано 4 чел. Не представлена выписка из домовой книги.

Выписки из ЕГРП на истца и дочь на имевшиеся объекты недвижимого имущества не представлены.

Иных жилых помещений в собственности и (или) занимаемые по договорам социального найма на адрес фио и члены его семьи не имеют.

Согласно выписки из протокола N 67 от дата комиссией ФСИН России фио в постановке на учет для получения ЕСВ на приобретение и строительство жилого помещения отказано, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров (истец является членом семьи собственника жилого помещения, адрес ст. 31 адрес Российской Федерации).

В рамках рассмотрения п. 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 369, в соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 369, заявитель не представил выписки из ЕГРП содержащие информацию о ранее имевшихся жилых помещениях, таким образом, отсутствует возможность установить факт ухудшения жилищных условий заявителем и членами его семьи.

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства (например бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники и другие), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов семьи.

Как усматривается из материалов дела, истец с 04.03.телефон.03.2019 года временно зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 63,5 кв. м по адресу: адрес, принадлежащем на праве общей долевой собственности супруге заявителя, фио (брат супруги). 1/2 доли в праве 31,75 кв. м у каждого.

По данному адресу представлена выписка из финансового лицевого счета с указанием зарегистрированных лиц, согласно которой на указанной жилплощади постоянно зарегистрировано 4 человека (3 чел, 1 чел временно).

Согласно п. 2. Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Таким образом, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи истца по адресу: адрес более 15 квадратных метров.

Предоставление выписок из ЕГРП, содержащих информацию о ранее имевшихся жилых помещения, необходимо для определения нуждаемости заявителя в соответствии с положениями ч. 3 ст. 4 ФЗ N 283-ФЗ, а также для оценки обстоятельств, способствующих намеренному ухудшению заявителем жилищных условий в пятилетний период, предшествовавший подаче заявления.

Данная информация отражается в выписках ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся) права отдельного лица на объекты недвижимого имущества за отчетный период с дата по настоящее время.

Приказом Министерства экономического развития РФ от дата N 147 "Об утверждении форм документов, в виде которых предоставляются сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним" утверждена форма выписки "из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества" (приложение N 11).

Приказом Министерства экономического развития РФ от дата N 180 "Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним" утверждена форма запроса о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Перед подачей документов сотруднику разъясняется порядок предоставления необходимых документов, подтверждающих наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений (с дата по настоящее время).

Вместе с тем, согласно материалам дела, предоставленные выписки из ЕГРП на истца и членов его семьи не позволили комиссии сделать вывод, ухудшались ли намеренно заявителем и членами его семьи жилищные условий в пятилетний период, предшествовавший подаче заявления.

Решением Комиссии ФСИН России дата отказано в постановке на учет для получения ЕСВ по изложенным выше основаниям (в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв. м (заявитель является членом семьи собственника жилого помещения), а кроме того заявитель не представил выписки из ЕГРП, содержащие информацию о ранее имевшихся жилых помещениях, в связи с чем отсутствует возможность установить факт ухудшения жилищных условий заявителем и членами его семьи).

Разрешая спор, суд первой инстанции согласился с решением Комиссии ФСИН, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанных на нормах действующего законодательства.

При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установила нарушений норм материального или процессуального законодательства, являющихся основанием к отмене решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, они сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доводы жалобы не содержат оснований к отмене решения.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Замоскворецкого районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу фио - без удовлетворения.