Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе: председательствующего фио,

судей фио, фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио дело по апелляционной жалобе истца фио на решение Замоскворецкого районного суда адрес от дата,

которым постановлено:

- в удовлетворении исковых требований фио к Федеральной службе исполнения наказания России о признании незаконным решения комиссии Федеральной службы исполнения наказания России об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты отказать,

фио обратился с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России (далее ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии ФСИН России об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты.

В обоснование заявленных требований истцом указано на то, что он проходил службу в Федеральном казенном наименование организации Управления Федеральной службы исполнения наказания России по адрес, в должности младшего инспектора 2 категории дежурной службы. На момент увольнения истца из органов уголовно-исполнительной системы, его выслуга составила в календарном исчислении 18 лет 10 месяцев 24 дня, в льготном исчислении - 26 лет 6 месяцев 21 день. дата истец обратился с рапортом (заявлением) во ФСИН России о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Решением N 110 заседания комиссии ФСИН России от дата истцу было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты по п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 369, в связи с представлением неполного пакета документов. Истец не согласен с данным решением ответчика, в связи с чем, обратился в суд с вышеуказанным иском.

Истец фио в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме по доводам, изложенным в иске, пояснил, что с дата был временно зарегистрирован по адресу следственного изолятора, на момент подачи документов его дочь не была зарегистрирована и не проживала с фио.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности Куц А.С. в судебном заседании возражал против доводов истца, просил отказать в удовлетворении иска по основаниям изложенным в возражениях.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец фио, считает решение суда незаконным и необоснованным, указывая на то, что суд нарушил нормы материального и процессуального права, оспаривает вывод решения о наличии оснований для отказа в предоставлении субсидии.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика ФСИН России по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о дне и времени слушания, и находит решение суда законным и обоснованным.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от дата N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяется Постановлением Правительства РФ от дата N 369 (в редакции от дата) "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ", совместно с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ.

Согласно пункту 5 вышеуказанных Правил, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. ст. 31, 69 ЖК РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты, субсидии в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются следующие документы: а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником); б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации); в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника; г) копия послужного списка сотрудника; д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); е) справки об обучении в образовательных учреждениях по очной форме обучения детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником; ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником; з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по не зависящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения; и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений; к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма); л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

Территориальные подкомиссии осуществляют принятие документов для получения единовременно выплаты, проверку сведений, содержащихся в документах для получения единовременной социальной выплаты, подготовку для направления в ФСИН России пакета документов для принятия решения о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты, в связи с чем: регистрируют паспорта и заявления в книгах учета заявлений, в течение 15 рабочих дней со дня регистрации рапорта, заявления, проводят проверку представленных документов для получения единовременной выплаты на предмет соответствия перечню, а также установленному порядку их оформления (п. 10.1 и 10.2 порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты, для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденным Приказом ФСИН России от дата N 496.

При выявлении недостатков в вышеуказанных документах, они возвращаются их сотрудникам и гражданам с указанием в письменном виде причин возврата.

Как правильно установлено судом и следует из материалов дела, фио проходил службу в звании прапорщика внутренней службы в Федеральном казенном учреждении Следственный изолятор N 1 УФСИН России по адрес в должности младшего инспектора 1 категории дежурного службы, дата обратился в УФСИН России по адрес с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. Выслуга лет истца в календарном исчислении составляла более 17 лет.

В подкомиссию истцом были представлены документы только на заявителя, указывая, что иных членов семьи у него не имеется. Однако, согласно копиям паспорта и послужного списка членом семьи заявителя является несовершеннолетняя дочь фио, паспортные данные, которая в период с дата по дата, то есть включая момент обращения с рапортом, была временно зарегистрирована с истцом по юридическому адресу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес: адрес.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания, истец продлил регистрацию по указанному адресу: адрес, в/ч СИ-1, д. 18, на период с дата по дата (л.д. 23).

Дочь заявителя фио зарегистрирована по адресу: адрес (л.д. 22).

Брак истца с фио расторгнут дата (л.д. 24).

Решением комиссии ФСИН России от дата истцу отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 369 от дата.

Довод истца о том, что выписка из ЕГРП на дочь фио, которая с истцом не проживает и по этой причине не может учитываться как член семьи заявителя, суд счел несостоятельным и противоречащим нормам действующего законодательства. Ребенок был зарегистрирован вместе с истцом, вследствие чего и по мотивам родства рассматривается как член семьи заявителя, сведений о прекращении (лишении) родительских прав отца в отношении дочери, следовательно необходимости раздельного предоставления жилого помещения - не предоставлено.

Также суд пришел к правомерному выводу о том, что отсутствие сведений о периоде службы истца в органах ФСИН России в выписке из ЕГРП, указывает на отсутствие возможности комиссии объективно и всесторонне проверить право истца на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований истца.

Судебная коллегия с такими выводами суда соглашается, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы фио о том, что он был лишен судом возможности представлять доказательства, судом было отказано в удовлетворении его ходатайств о приобщении документов, допросе свидетелей, к отмене постановленного решения не ведут.

В соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит из доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В данном случае суд определил относимость, допустимость и достаточность представленных доказательств, в связи с чем правомерно отклонил вышеуказанные ходатайства истца. Полнота и содержание документов подлежали проверке в объеме тех, что были предоставлены Комиссии, новые документы не могли повлиять на оценку законности решения Комиссии ФСИН.

Доводы о несогласии с протоколом судебного заседания не могут быть приняты во внимание, поскольку замечания на протокол судебного заседания рассматриваются судом в порядке, предусмотренном статьями 231, 232 Гражданского процессуального кодекса РФ, замечаний на протокол судебного заседания истец не подавал.

Ссылки истца на то, что несовершеннолетний ребенок фио был зарегистрирован по адресу: адрес, в/ч СИ-1, но не проживал по данному адресу, не может служить основанием для отмены решения суда. Коллегия также отмечает, что при обращении за регистрацией дочери, истец сам заявил о пребывании ребенка по данному адресу вместе с отцом.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального права коллегией не установлено. Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, указанные в ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит. Таким образом, постановленное судом первой инстанции решение является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы, повторяющие позицию истца в суде первой инстанции, не содержат правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а также к выражению несогласия с оценкой судом представленных по делу доказательств, которую суд апелляционной инстанции полагает соответствующей требованиям ст. 67 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Замоскворецкого районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.