Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Гербекова Б.И.,

судей Антоновой Н.В. и Кнышевой Т.В.,

при секретаре М.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кнышевой Т.В.

дело по апелляционной жалобе представителя Х.Н. по доверенности Г. на решение Головинского районного суда г. Москвы от 13 сентября 2016 г., которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Х.Н. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по г. Москве о признании решения комиссии незаконным и обязании поставить на учет - отказать,

Х.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по г. Москве, в котором просил признать незаконным отказ комиссии УФСИН России по г. Москве в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязать УФСИН России по г. Москве поставить его (Х.Н.) на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи рапорта, ссылался на то, что комиссия при определении его (истца) обеспеченности жилым помещением необоснованно включила в состав занимаемого жилого помещения пристройку к дому, которая зарегистрирована как объект незавершенного строительства.

Представитель истца по доверенности Г. в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска.

Представитель УФСИН России по г. Москве по доверенности Б. в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что пристройка к жилому дому, в котором зарегистрирован истец по месту жительства, имеет назначение жилое, степень готовности объекта 61%, общая площадь жилого дома с пристройкой составляет *** кв. м, обеспеченность жилой площадью на каждого проживающего составляет более *** кв. м.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого как незаконного просит представитель Х.Н. доверенности Г. по доводам апелляционной жалобы, а именно, по тем основаниям, что судом неправильно применены нормы материального и процессуального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Представители Х.Н. по доверенностям Г. и К. на заседание судебной коллегии явились, доводы апелляционной жалобы поддержали, просили отменить решение суда как незаконное.

Представитель УФСИН России по г. Москве по доверенности М.И. на заседание судебной коллегии явился, доводы апелляционной жалобы не признал, считал решение суда законным, а доводы апелляционной жалобы необоснованными.

Истец Х.Н. на заседание судебной коллегии не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, полагала возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебная коллегия, выслушав объяснения представителей Х.Н. по доверенностям Г., К., представителя УФСИН России по г. Москве по доверенности М.И., обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда, постановленного в соответствии с установленными обстоятельствами и требованием закона.

В силу ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата). Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; проживает в общежитии; проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); с обменом жилыми помещениями; с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; с выделением доли собственниками жилых помещений; с отчуждением жилых помещений или их частей.

Постановлением Правительства РФ N 369 от 24 апреля 2013 г. утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Согласно ч. 1 указанных Правил, Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, а также в установленных Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" случаях - членам семей сотрудников и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Согласно ч. 23 Правил единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

Разрешая заявленные требования, суд проверил доводы истца, положенные в обоснование заявленных требований, возражения представителя ответчика, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и в соответствии с требованиями закона, регулирующего данные правоотношения, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Х.Н.

Этот вывод мотивирован и оснований для признания его неправильным судебная коллегия не находит.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Х.Н., являясь сотрудником ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по г. Москве, 20 июля 2015 г. обратился в Комиссию УФСИН России по г. Москве по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением комиссии от 03 февраля 2016 г. Х.Н. было отказано в постановке на учет для получения ЕСВ в связи с отсутствием права в соответствии с пп. 2 п. 3 ст. 4 Федерального закона N 283-ФЗ, что подтверждается выпиской из протокола N 3.

Как усматривается из материалов дела, при подаче рапорта истцом были представлены документы, в соответствии с которыми Комиссией УФСИН России по г. Москве по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения были установлены следующие обстоятельства.

С 05 июля 2000 г. по 09 июля 2009 г. и с 18 января 2013 г. по настоящее время Х.Н. зарегистрирован по адресу: ***, в жилом доме, общей площадью *** кв. м, включая пристройку к жилому дому площадью *** кв. м, принадлежащем на праве собственности отцу истца - Х.Р., что подтверждается представленными Комиссии свидетельством о государственной регистрации права на жилой дом площадью *** кв. м и свидетельством о государственной регистрации права на незавершенный объект - жилое помещение в виде пристройки к жилому дому площадью *** кв. м, расположенных по одному адресу: ***. По данному адресу зарегистрированы по месту жительства 9 человек, обеспеченность каждого составляет более *** кв. м.

Указание истца на то, что пристройка к жилому дому является незавершенным объектом, как правильно указал суд, не опровергает того обстоятельства, что пристройка является принадлежностью жилого дома, расположенных по одному адресу, и имеет назначение - жилое. Кроме того, обоснованно принял во внимание то обстоятельство, что согласно справке Урванского территориального участка абонентской службы ООО "Газпроммежрегионгаз Пятигорск" в КБР по лицевому счету Х.Р. по адресу: ***, отапливаемая площадь составляет *** кв. м, что более площади жилого дома и включает в себя площадь пристройки.

В соответствии с актом обследования ФГУП "РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ - Федеральное БТИ" по Кабардино-Балкарской Республике в пристройке к жилому дому по адресу: ***, выполнены следующие виды работ: земляные работы, фундамент, стены, перегородки, крыша, окна, внутренняя, наружная отделка. При этом истцом не названы виды работ, которые не выполнены в пристройке, препятствующие использованию данного объекта по назначению - в качестве жилого помещения и регистрации как завершенного строительством объекта в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Дав оценку собранным доказательствам и установленным по делу обстоятельствам, суд пришел к правильному выводу о том, что обстоятельства, послужившие основанием к отказу в постановке Х.Н. на учет для получения единовременной социальной выплаты, нашли свое подтверждение при рассмотрении дела.

Таким образом, при принятии оспариваемого решения комиссия обоснованно, учитывая положения действующего законодательства, регулирующие вопросы предоставления сотрудникам органов внутренних дел единовременной социальной выплаты, нормы Жилищного кодекса РФ, а также фактические конкретные обстоятельства, пришла к выводу об отказе в постановке истца на учет.

Этот вывод мотивирован, подтвержден имеющимися в деле доказательствами и оснований для признания его неправильным не установлено.

Поскольку суд не нашел оснований для удовлетворения требований Х.Н. в части признания решения комиссии незаконным, он обоснованно отказал в удовлетворении требований Х.Н. об обязании УФСИН России по г. Москве поставить Х.Н. на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи рапорта, поскольку правовых оснований для их удовлетворения не имеется.

Оснований для признания указанных выводов неправильными, о чем ставятся вопросы в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда соответствуют установленным судом обстоятельствам, материалам дела и требованиям закона, и оснований для признания их неправильными, о чем ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит.

Нарушение норм материального и процессуального права, повлекшее вынесение незаконного решения, в том числе и те, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Головинского районного суда г. Москвы от 13 сентября 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Х.Н. по доверенности Г. - без удовлетворения.