Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.,

и судей Удова Б.В., Дубинской В.К.,

при секретаре Г*

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А. дело по апелляционной жалобе истца Р*. и дополнительной апелляционной жалобе представителя Р*. по доверенности З* на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 19 сентября 2016 года, которым постановлено:

Отказать Р* в удовлетворении заявленных требований к ФСИН России о признании решения незаконным и обязании включить в список для получения единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения.

Истец Р* обратился в суд с иском к ответчику ФСИН России о признании незаконным решения комиссии ФСИН России об отказе во включении в список для получения единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения, обязании включить истца в указанный список.

Исковые требования мотивировал тем, что * года он, проходя службу в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Кировской области и имея выслугу в календарном исчислении более 15 лет, * года обратился с рапортом в УФСИН по Кировской области о принятии на учет на получение ЕСВ для приобретения и строительства жилого помещения, предоставив все необходимые документы. Решением комиссии ФСИН России, оформленным протоколом N *, от * года отказано в постановке на учет для получения ЕСВ, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв. м. Однако, комиссией неверно учтены доли собственников жилых помещений, количество зарегистрированных лиц, не был исследован вопрос о жилищных условиях супруги истца.

Истец в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен.

Представитель ФСИН России К* в судебное заседание явился, представил письменные возражения.

Суд постановил вышеуказанное решение, которое истец Р*. и представитель Р*. по доверенности З*. просит отменить по доводам апелляционной и дополнительной апелляционных жалоб, считая решение суда незаконным, необоснованным, подлежащим отмене, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца Р*. по доверенности З*, представителя ФСИН России по доверенности П*, рассмотрев дело в отсутствии Р*, извещенного о времени и месте судебного разбирательства, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнительной апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 4 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, в т.ч. если является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Согласно ч. 5 ст. 4 указанного Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении, и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

В ч. 6 ст. 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты" предусмотрено, что порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. ст. 31 и 69 ЖК Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Р*, прапорщик внутренней службы, занимает должность младшего инспектора дежурной службы ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Кировской области. Выслуга лет в календарном исчислении составляет более 15 лет.

30 июня 2014 года Р*. обратился с рапортом о постановке его учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, однако решением комиссии ФСИН России N * от * года ему было отказано, поскольку, заявитель и члены семьи проживают в качестве семьи собственника жилого помещения в соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса РФ и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв. м.

Разрешая спор, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд пришел к правильному и обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Как видно из материалов дела, истец Р*. с * года постоянно, его супруга с 19 * года временно зарегистрированы по адресу: *. Указанное жилое помещение, общей площадью * кв. м, принадлежит на праве общей долевой собственности истцу (1/4 доля), матери истца (1/2), отцу заявителя (1/4). По указанному адресу также постоянно зарегистрированы родители истца.

Супруга истца с * года по года и с * года постоянно зарегистрирована по адресу: *. Данное жилое помещение, общей площадью * кв. м принадлежит на праве общей долевой собственности супруге, ее матери и сестре (по 1/3 доли каждому).

Ранее с * года была постоянно зарегистрирована по адресу: * в жилом помещении общей площадью * кв. м, в котором постоянно зарегистрировано 5 человек. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности Б*. (дяде супруги истца).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правильно согласился с решением комиссии ФСИН России об отказе в постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв. м, заявитель в силу ст. 31 ЖК РФ является членом семьи собственника жилого помещения.

Суд правильно не согласился с доводом истца о том, что на каждого члена его семьи приходится по * кв. м, исходя из расчета по формуле (* кв. м x 1/4 + * кв. м x 1/3), поскольку данный довод противоречит нормам действующего законодательства.

Согласно пункту 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты при наличии у сотрудника у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется, исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудниками.

Из содержания положений пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ во взаимосвязи с указанной нормой Правил следует, что при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является ее нанимателем или собственником.

Расчет обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи истца, произведенный ответчиком, соответствует положениям пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ во взаимосвязи с пунктом 11 Правил, то есть исходя из суммарной площади жилых помещений, собственниками долей которых является истец и его супруга, с учетом лиц, членами семьи которых они являются в соответствии с нормами статьи 31 ЖК РФ.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.

Доводы апелляционных жалоб не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали бы выводы суда, основанием к отмене решения не являются.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 19 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнительную апелляционную жалобу без удовлетворения.