Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.,

и судей Бобровой Ю.М., Дубинской В.К.,

при секретаре Ш.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А. гражданское дело по апелляционной жалобе истца Г.С. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 26 октября 2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении требований Г.С. к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России), УФСИН России по Тверской области о признании незаконным решения комиссии по вопросу предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права, обязании поставить на учет - отказать в полном объеме.

Истец Г.С. обратился в суд с иском к ФСИН России, УФСИН России по Тверской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения об отказе в постановке на учет для получении единовременной социальной выплаты, обязании поставить на учет с даты подачи рапорта.

В обоснование заявленных требований истец указал, что имея необходимую выслугу лет, обратился в ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ. Комиссией ФСИН России в постановке на учет отказано по причине не предоставления документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года N 369. С решением истец не согласен, считает, что оно незаконно, поскольку были представлены все необходимые документы.

Истец Г.С. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности К. в судебное заседание явился, просила в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика УФСИН России по Тверской области в судебное заседание не явился, извещен.

Суд постановил вышеуказанное решение, которое истец Г.С. просит отменить по доводам апелляционной жалобы, полагая решение незаконным и необоснованным, поскольку судом неправильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным истцом документам дана ненадлежащая оценка.

Изучив материалы дела, рассмотрев дело в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела видно и судом установлено, что Г.С., капитан внутренней службы, начальник караула отдела охраны ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 10 февраля 2014 года.

Выслуга лет в календарном исчислении более 21 года.

Представлены документы на состав семьи 2 человека: заявитель, супруга Г.Р.

Комиссией ФСИН было установлено, что заявитель с 12 ноября 2009 года по настоящее время, супруга с 11 августа 1983 года по настоящее время постоянно зарегистрированы в жилом помещении общежития по адресу: *, общей площадью 18,8 кв. м, статус жилого помещения неизвестен, всего на данной площади зарегистрировано 2 человека.

По данному адресу представлены финансовый лицевой счет, выписка из домовой книги, карточка прописки. Иные документы по указанному адресу отсутствуют.

Ранее заявитель с 6 марта 1991 года по 5 ноября 2009 года был постоянно зарегистрирован в жилом помещении по адресу: *, площадь и статус жилого помещения неизвестны, всего на данной жилплощади был зарегистрирован 1 человек. Представлена выписка из домовой книги, карточка регистрации. Иные документы по данному адресу отсутствуют.

По данному адресу представлена копия договора передачи квартиры в собственность, копия свидетельства о государственной регистрации права, поквартирная карточка, выписка из лицевого счета.

Представлены справки БТИ и выписки из ЕГРП на имеющиеся объекты недвижимого имущества, представленные всеми территориальными Управлениями Росреестра с указанием предыдущей фамилии супруги заявителя.

Решением комиссии ФСИН России от 21 июля 2016 года (протокол N 52) Г.С. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369, а также в рамках рассмотрения п. 12 Правил - заявитель не представил выписки из ЕГРП, содержащие информацию о ранее имевшихся жилых помещениях, таким образом, отсутствует возможность установить факт ухудшения жилищных условий заявителем и членами его семьи.

Разрешая спор, суд пришел к правильному и обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждения и органах.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ" утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, устанавливающие порядок выплаты единовременной социальной выплаты, а также порядок и условия принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, согласно пункта 23 которого единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

В соответствии с пунктом 5 Правил, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты к заявлению прилагаются: а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником); б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации); в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника; г) копия послужного списка сотрудника; д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником; ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником; з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения; и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений; к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма); л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

В случаях, если по независящим от сотрудника обстоятельствам, указанные документы не могут быть получены, предоставляются документы, подтверждающие невозможность их получения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правильно согласился с обжалуемым решением комиссии ФСИН РФ, обоснованно исходил из того, что ответчик правомерно отказал истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с отсутствием всех обязательных документов, предусмотренных пунктом 5 Правил.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции, основанными на приведенных нормах действующего законодательства, согласна, поскольку отсутствие указанных документов, а именно: выписок из ЕГРП содержащих информацию о ранее имевшихся жилых помещениях представленными всеми территориальными органами Росреестра, информации о статусе и площади жилого помещения по адресу *, выписки или лицевого счета по указанному адресу, исключило возможность комиссии ФСИН России сделать однозначный вывод об обеспеченности истца жилым помещением, тогда как данное обстоятельство является ключевым для принятия решения о постановке лица на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Данное обстоятельство не позволило определить нуждаемость в жилом помещении, а также возможное ухудшение жилищных условий.

Доводы истца о том, что достаточность документов, приложенных к заявлению для постановки на учет для получения ЕСВ, была проверена территориальной подкомиссией ФСИН России обоснованно, по мотивам, приведенным в решении, признаны судом несостоятельными.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец в судебном заседании представил те документы, которые комиссия ФСИН России посчитала недостающими, не являются основанием к отмене решения суда и удовлетворению исковых требований.

Все необходимые документы, перечень которых указан в пункте 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369, должны быть представлены непосредственно в комиссию ФСИН России вместе с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Остальные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, основанием к отмене решения не являются.

При проверке законности и обоснованности решения в апелляционном порядке нарушений норм материального или процессуального законодательства, являющихся основанием к отмене решения не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 26 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.