Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе: председательствующего Куприенко С.Г.

судей: Дубинской В.К., Мухортых Е.Н.

при секретаре С.

Заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дубинской В.К.

Дело по апелляционной жалобе истца К.А.

на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 25 ноября 2015 года,

которым постановлено:

- отказать К.А. в удовлетворении исковых требований к Федеральной службе исполнения наказаний России о признании решения незаконным, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты,

К.А. обратился в суд с иском ко ФСИН РФ о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, обязании принять на учет. В обоснование заявленных требований указал на то, что проходит службу в подразделении ФСИН РФ по Москве, в звании старшего прапорщика внутренней службы отделения по конвоированию, *** года обратился в территориальную подкомиссию УФСИН России по Москве с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. *** года, в соответствии с протоколом N *** комиссии ФСИН России, истцу было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием сведений о жилищных условиях его сына. Истец с этим решением не согласен. Так как документы были приняты на рассмотрение в предоставленном объеме; брак с женой он расторг, сын остался проживать с матерью, истец просил о предоставлении выплаты только на себя одного. В судебном заседании истец и его представитель по доверенности Д. поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности К.И. в судебном заседании заявленные требования не признала, поддержала доводы письменных возражений, в которых указала, что истец не предоставил все требовавшиеся документы для рассмотрения его вопроса (л.д. 32 - 33).

Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого просит представитель истца К.А. по доверенности Д. по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, утверждая, что суд неверно применил нормы материального права, настаивает на том, что сын не является членом его семьи, проживающим совместно, предоставление документов о жилищных условиях мальчика не требовалось.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения истца К.А., его представителя по доверенности Д., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие иных участников процесса, извещенных о дне и времени слушания, и находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, как постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями законодательства.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеем право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяется Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369 (в редакции от 26 марта 2014 года) "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы. Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ", совместно с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы. Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ.

В соответствии с пунктом 5 вышеуказанных Правил в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. ст. 31, 69 ЖК РФ и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты, субсидии в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются следующие документы: а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником): б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации); в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника; г) копия послужного списка сотрудника; д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); е) справки об обучении в образовательных учреждениях по очной форме обучения детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником; ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником; з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения: и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений; к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма); л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

В силу п. 6 Правил, копии документов, указанные в пункте 5 настоящих Правил должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов.

На основании заявления и документов, указанных в пункте 5 Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение одного месяца со дня принятая указанного решения.

При выявлении недостатков в вышеуказанных документах, они возвращаются их сотрудникам и гражданам с указанием в письменном виде причин возврата.

Как правильно установлено судом и следует из материалов дела, К.А. проходит службу во ФСИН РФ по Москве, *** года обратился с рапортом в территориальную комиссию о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; предоставив документы о своих жилищных условиях, просил о предоставлении выплаты на себя одного. Согласно предоставленным документам истец проживает с *** года в жилом помещении, принадлежащем его отцу К.В., где зарегистрировано 4 человека (заявитель, родители и брат). На каждого проживающего приходится по 13,2 кв. м общей площади. Иных жилых помещений заявитель не имеет. По сведениям, указанным в паспорте, у К.А. есть сын К.Н., *** г.р. Документов о жилищных условиях сына истец не представил. *** года, в соответствии с протоколом N *** комиссии ФСИН России, истцу было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием сведений о жилищных условиях его сына.

Отказывая в удовлетворении требований, суд верно указал на то, что несовершеннолетний сын является членом семьи истца независимо от места его проживания, документов о правах ребенка на жилые помещения истец не представил.

Коллегия с выводами решения согласна, поскольку они сделаны на основании правильно и полно установленных юридически значимых обстоятельств, при верном применении норм материального права.

В поданной апелляционной жалобе представитель истца настаивает на том, что был предоставлен полный пакет требующихся документов. Коллегия с этой позицией не согласна, полагая ее несостоятельной. Истец и его представитель не оспаривали в суде факта отсутствия тех документов, на которые указано в решении Комиссии. Необходимость предъявления этих документов следует из факта родственных (семейных) отношений истца с сыном, которые сохраняются и после расторжения брака с матерью ребенка и без учета места фактического проживания мальчика.

Из предоставленных в заседание коллегии документов усматривается, что несовершеннолетний К.Н. является собственником *** доли трехкомнатной квартиры, общей площадью *** кв. м. Помимо ребенка, в квартире зарегистрирована его мать и бабушка.

Учитывая, что эти документы не были предметом рассмотрения Комиссии, коллегия не может оценивать право заявителя на получение единовременной выплаты. Сам факт предъявления этих документов свидетельствует о возможности для истца их предоставить. Поэтому выводов решения указанные документы не опровергают.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доводы жалобы не содержат оснований к отмене либо изменению решения.

Руководствуясь ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 25 ноября 2015 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.