Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио

и судей фио, фио

при секретаре фио

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе истца фио на решение Замоскворецкого районного суда адрес от дата, которым постановлено:

- отказать фио в удовлетворении заявленных требований к ФКУ ДПО "Санкт-Петербургский институт повышения квалификации работников ФСИН", ФСИН России о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, направлении документов, обязании внести изменения в решение, произведении доплаты,

Истец фио обратился с иском к Федеральной службе исполнения наказаний России, ФКУ ДПО "Санкт-Петербургский институт повышения квалификации работников ФСИН" о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья из расчета состава семьи 3 человека: он, супруга и сын; и обязании ФСИН России в течение одного месяца внести изменения в решение комиссии ФСИН России, оформленное протоколом N 72 от дата в части постановки на учет для получения ЕСВ исходя из 1 человека, обязании ФСИН России в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о постановке на учет семьи из трех человек и выплатить недополученные суммы, обязании ФКУ в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу направить в ФСИН России полный пакет документов для принятия решения о постановке на учет для получения ЕСВ с дата составом семьи из трех человек.

В обоснование заявленных требований указал, что он был поставлен на учет для получения ЕСВ и ему произведена выплата ЕСВ, исходя из расчета на 1 человека. При этом было принято во внимание, что его членами семьи также являются жена и сын, однако они на учет поставлены не были и выплаты ЕСВ также на них произведена не была. С этим истец не согласен, в связи с чем он обратился с иском в суд.

Представитель истца фио в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ФСИН России фио в судебном заседании исковые требования не признал, представив письменные возражения по иску.

Представитель ФКУ ДПО "Санкт-Петербургский институт повышения квалификации работников ФСИН" в судебное заседание не явился, извещен.

Суд постановил вышеуказанное решение, которое истец фио просит отменить по доводам апелляционной жалобы, полагая решение незаконным.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца фио, представителя ФСИН России по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела видно, что фио обратился в территориальную подкомиссию с заявлением о постановке на учет для получения ЕСВ дата.

Документы были предоставлены на состав 2 человека: он и супруга фио.

дата поступили документы фио для приобщения к учетному делу в связи с рождением ребенка фио паспортные данные Представлены следующие документы: свидетельство о рождении от дата, выписка ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества. Информация о месте регистрации ребенка не представлена.

фио с дата постоянно зарегистрирован по адресу: Санкт-Петербург В/Ч 25608. Представлена справка о том, что ГЖС не получал, в приватизации не участвовал, на основании Распоряжения Правительства РФ N 752-р от дата адрес является закрытым военным городком.

Выписка из домовой книги, ФЛС не представлены.

Супруга фио с дата постоянно зарегистрирована по адресу: адрес, представлена справка о зарегистрированных. Согласно представленным документам, жилое помещение общей площадью 64,9 кв. м является ведомственным (без указания ведомства). Зарегистрировано 5 человек.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от дата N 283-ФЗ "О социальных гарантиях некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от дата N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ" утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, устанавливающие порядок выплаты единовременной социальной выплаты, а также порядок и условия принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, согласно пункта 23 которого единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

В силу подпункта "б" пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 369 при обращении с рапортом сотрудник предоставляет, в том числе:

- копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

- копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации).

Форма бланка свидетельства о регистрации по месту пребывания утверждена Приказом ФМС России от дата N 288.

Однако документ о проживании супруги и ребенка совместно с фио в Комиссию не представлен.

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно указал, что возможность предоставления в Комиссию иных документов вместо свидетельства о регистрации по месту пребывания Правилами не предусмотрена, и правильно согласился с решением комиссии ФСИН, основанном на представленных документах о постановке фио составом семьи 1 человек на учет для получения единовременной социальной выплаты, и пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Одновременно, судом дана оценка представленным истцом в судебном заседании доказательствам, однако правильно и обоснованно им указано, что суд не может подменять функции Комиссии ФСИН, а данные документы на рассмотрение Комиссии представлены не были.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на нормах действующего законодательства.

Доводы истца о том, что его рапорт рассматривался ответчиком более трех месяцев, несостоятельны, поскольку при рассмотрении рапорта истца должностными лицами существенных нарушений его прав допущено не было.

В соответствии с п. 7 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах УИС, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 369 (далее - Правила), комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

Однако, документы, поступившие в Комиссию ФСИН России, рассматриваются в порядке очередности, порядок рассмотрения ответчиком не нарушен.

Доводы апелляционной жалобы о проверке документов территориальной подкомиссией - ФКУ ДПО "Санкт-Петербургский институт повышения квалификации работников ФСИН" и признанию с ее стороны права истца на получение ЕСВ отклоняются судебной коллегией в силу следующего.

Согласно п. 7.1.1 Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного приказом Федеральной службы исполнения наказаний от дата N 550, на Комиссию в числе иных возложены функции, связанные с принятием документов для получения единовременной выплаты и их проверку на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также установленному порядку их оформления.

Таким образом, из буквального толкования указанной нормы следует, что в полномочия территориальной комиссии не входят функции по постановке, либо - отказу в постановке на учет, как ошибочно полагает истец, а лишь их соответствие перечню необходимых документов и порядку оформления.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, не могут являться основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Замоскворецкого районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.