Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Куприенко С.Г.,

судей Сальниковой М.Л., Бобровой Ю.М.,

при секретаре П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сальниковой М.Л., гражданское дело по апелляционной жалобе истца М.Э. на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 07 ноября 2016 года, которым постановлено:

в удовлетворении требований М.Э. к ФСИН России о признании решения незаконным, обязании поставит на учет отказать,

М.Э. обратился в суд с иском к Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным решение комиссии от 20 апреля 2016 г. об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - ЕСВ), обязании ФСИН России поставить на учет для получения ЕСВ с даты подачи рапорта, указывая на то, что имея необходимую выслугу лет обратилась с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ. Указанным решением комиссии ФСИН России в этом отказано со ссылкой на непредставление всех необходимых документов и обеспеченность жилым помещением. С решением не согласен, так как документы рассматривались комиссией ФСИН более установленного законом срока; им были представлены все необходимые документы. Фактически его семья занимает площадь, которая менее 15 кв. м на каждого.

Истец в судебное заседание не явился. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ФСИН России А.С. Канчалаба в судебное заседание явился, представил письменные возражения.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого и принятии по делу нового решения просит истец, ссылаясь на то, что в комиссию им были представлены все необходимые документы, не согласен с выводами суда о том. что он является обеспеченным жилой площадью, поскольку его мать, являясь собственником 2/3 жилого дома в *****, членом его семьи не является, собственником 1\3 указанного дома является его несовершеннолетний сын, в связи с чем на каждого члена его семьи приходится по 6,9 кв. м общей площади жилого помещения.

В заседание судебной коллегии истец не явился, о дате рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика К. в заседании судебной коллегии возражал по существу доводов апелляционной жалобы.

Выслушав представителя ФСИН России по доверенности К., возражавшего против отмены решения суда, обсудив доводы жалобы и проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с собранными по делу доказательствами и нормами действующего законодательства, в том числе, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 369, ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

В силу п. 3 той же статьи, названная единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, в том числе, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м и/или проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369 (в редакции от 26 марта 2014 года).

В соответствии с пунктом 5 вышеуказанных Правил в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. ст. 31, 69 ЖК РФ и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты, субсидии в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются следующие документы: а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником): б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации); в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника; г) копия послужного списка сотрудника; д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); е) справки об обучении в образовательных учреждениях по очной форме обучения детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником; ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником; з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по не зависящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения; и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений; к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма); л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Комиссией ФСИН России 20 апреля 2016 г. принято решение об отказе М.Э. в постановке на учет для получения ЕСВ; в качестве основания для принятия данного решения указано на непредоставление всех обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, а также обеспеченность жилым помещением более 15 кв. м.

Из материалов учетного дела следует, что М.Э. с 02.06.2000 г. по настоящее время зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 45,6 кв. м по адресу: *****, принадлежащим на праве общей долевой собственности Г.А. (2/3 доли), Б. (1/3 доли); родство не указано, свидетельство о праве собственности не представлено. По данному адресу не представлена выписка из финансового лицевого счета, выписка из домовой книги. Данные обстоятельства отражены в решении комиссии ФСИН России, оформленном протоколом N 26 от 20.04.2016 г.

Согласно справке администрации городского поселения Свердловский Щелковского района Московской области от 26 декабря 2013 г. М.Э. зарегистрирован по указанному адресу по договору передачи пользования доли жилого дома от 27 мая 2006 г., срок которого истек 27 мая 2009 г.

Истцом представлены справки из администрации городского поселения Свердловский Щелковского района Московской области о том, что выписка из домовой книги выдается на основании домовой книги, которая в Администрацию представлена не была, финансовые лицевые счета не находятся в ведении Администрации.

Указанные справки не были приняты комиссией во внимание, поскольку они не могут являться документом, подтверждающим невозможность получения выписки и финансового лицевого счета.

В этой связи комиссией сделан обоснованный вывод, что истцом не были представлены необходимые документы, перечень которых указан в п. 5 Правил, также не представлен заменяющий документ.

Г.О. (супруга) и М.А.Э. (сын) с 18 мая 2007 г. постоянно зарегистрированы в жилом помещении площадью 62,1 кв. м по адресу: *****, принадлежащим на праве общей долевой собственности М.А.И. (матери заявителя) в 2/3 доли (41,4 кв. м), М.А.Э. (сын заявителя) в 1/3 доли (20.7 кв. м).

М.Э. с семьей временно зарегистрирован с 03.12.2013 г. по 24.10.2016 г. в жилом помещении (общежитие) по адресу: *****. (ФКУ СИЗО-4 УФСИН РФ по г. Москве).

Поскольку истец является членом семьи своей матери и сына, являющихся собственниками жилого помещения по адресу: ***** площадью 62,1 кв. м, комиссия пришла к обоснованному выводу об обеспеченности его и членов его семьи жилым помещением общей площадью жилого помещения на одного человека более 15 кв. м.

Отказывая в удовлетворении иска суд, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, оценив имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу о том, что комиссией ФСИН России было принято законное решение об отказе М.Э. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с непредставлением обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 369 от 24.04.2013 г., а также в связи с обеспеченностью его и членов его семьи жилым помещением общей площадью жилого помещения на одного человека более 15 кв. м.

Судебная коллегия с ними в полной мере соглашается.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что его мать не является членом его семьи и принадлежащая ей жилая площадь не может быть учтена при решении вопроса об обеспеченности его и членов его семьи жильем, являются несостоятельными.

В соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником.

Истцом не представлено доказательств того, что он в настоящее время в соответствии с жилищным законодательством не является членом семьи своей матери.

Доводы апелляционной жалобы были предметом проверки судом первой инстанции и обоснованно отвергнуты судом, как несостоятельные, не основанные на нормах жилищного права.

Суть доводов апелляционной жалобы истца сводится к переоценке доказательств, они не могут служить основанием для отмены решения, т.к. определение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также истребование, прием и оценка доказательств, в соответствии со ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ, относится к исключительной компетенции суда первой инстанции.

Судом дана оценка всем представленным доказательствам, вследствие чего, суд пришел к верному выводу о необоснованности заявленных исковых требований.

Выводы решения суда подтверждены материалами дела, которым суд дал надлежащую оценку.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые опровергали выводы судебного решения и направлены на иную оценку доказательств, что не является основанием для отмены судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

Решение Замоскворецкого районного суда города Москвы от 07 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца М.Э. - без удовлетворения.