Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

Председательствующего Бузуновой Г.Н.,

судей Анашкина А.А., Карпушкиной Е.И.,

при секретаре П.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Анашкина А.А. дело по апелляционной жалобе О.Э. на решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 16 ноября 2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований О.Э. к Федеральной Таможенной службе России о признании незаконным п. 2.4. решения Комиссии ФТС России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудником таможенных органов РФ единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения отказать.

О.Э. обратился в суд с названным иском к Федеральной Таможенной службе России, мотивируя свои требования тем, что пунктом 2.4. решения Комиссии ФТС России от 27.03.2017 года по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации, и в случаях установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в таможенных органах РФ, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отменено решение Комиссии ФТС России от 23.12.2013 года о постановке истца на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Истец не согласен с решением считает его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене.

Согласно указанному решению истец снят с учета в соответствии с п. 12 правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 года N 369 в связи с совершением истцом действий, повлекших ухудшение его жилищных условий.

Основанием снятия истца с учета послужила смена истцом 18.12.2012 года адреса регистрации по месту жительства с квартиры матери О.В. на квартиру супруги Корка М.Л. (в настоящее время брак расторгнут), что привело к ухудшению жилищных условий с 25,25 кв. м до 9,85 кв. м на 1 члена семьи истца.

Как указано в протоколе Комиссии ФТС России истец состоял в браке с Коркой М.Л. с сентября 2004 года по 21.11.2014 года. Отсутствие признаков фиктивности брака и развода с Корка М.Л. Комиссией ФТС России не оспаривается.

С момента заключения брака, то есть с 2004 года истец постоянно проживал на жилой площади супруги по адресу: ...., на основании устно заключенного договора фактического безвозмездного предоставления жилого помещения (комнаты).

Истец утверждает, что на момент принятия решения истцом о регистрации в квартире матери по адресу: ...., площадью 50,5 кв. м, было зарегистрировано 4 человека и на каждого приходилось по 12,6 кв. м.

Истец просил признать незаконным и отменить п. 2.4. Решения Комиссии ФТС России от 27.03.2017 года N 1 об отменен решения Комиссии ФТС России от 23.12.2013 года о постановке О.Э. на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; обязать ответчика восстановить истца на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности С. в судебное заседание явился, исковые требования не признал.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит О.Э., по доводам апелляционной жалобы, в частности, что суд пришел к неверным выводам о том, что ответчик ухудшил свои жилищные условия.

О.Э. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Представитель ФТС РФ в судебное заседание не явился, извещен.

Судебная коллегия, выслушав О.Э., изучив доводы жалобы, находит решение законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность в таможенных органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения и строительства жилого помещения (ЕСВ) один раз за весь период государственной службы.

Правила предоставления ЕСВ сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 года N 369.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающей тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; проживает в общежитии; проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

В силу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в силу 1 марта 2005 года, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно пункту 12 Правил в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

В соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключение вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); с обменом жилыми помещениями; с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого помещения, с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; с выделением доли собственниками жилых помещений; с отчуждением жилых помещений или их частей.

Из материалов дела следует, что 18.12.2012 года О.Э. был зарегистрирован по месту жительства вместе со своей матерью (всего 2 человека) в квартире общей площадью 50,5 кв. м по адресу: ...... Уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения О.Э. составлял 25,25 кв. м.

18.12.2012 года О.Э. сменил адрес регистрации по месту жительства - зарегистрировался постоянно по месту жительства жены (брак был заключен 04.09.2004 года) в квартире общей площадью 78,8 кв. м по адресу: .... Всего в данной площади были зарегистрированы по месту жительства (постоянно) 8 человек. Уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения составлял 9,85 кв. м на 1 члена семьи.

23.12.2013 года решением Комиссии ФТС России О.Э. был поставлен на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на основании пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ. На момент постановки на учет семья О.Э. состояла из 4 человек: он, жена Корка М.Л., дочь... г.р., сын.... г.р.

21.11.2014 года брак с Коркой М.Л. был расторгнут. 07.07.2015 года решением Комиссии ФТС России в связи с изменением семейной ситуации и изменением фактического места проживания О.Э. из состава членов его семьи, учитываемых при расчете единовременной социальной выплаты, были исключены бывшая жена Корка М.Л. и не проживающие совместно с сотрудником дети.

Согласно Выписке из протокола N 1 от 27 марта 2017 года при принятии решения о постановке О.Э. на учет для предоставления единовременной социальной выплаты Комиссией ФТС России не были учтены действия истца, совершенные им до вступления в силу Федерального закона N 283-ФЗ (до 01.01.2013 года), повлекшие ухудшение жилищных условий. 5 лет с момента адреса места жительства истекает 18.12.2017 года. Таким образом, было постановлено отменить решение Комиссии ФТС России от 23.12.2013 года о постановке О.Э. на учет для предоставления единовременной социальной выплаты в связи с совершением действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

Разрешая исковые требования по существу, суд обоснованно применил указанные выше правовые нормы к спорным правоотношениям и учитывая, что действия, повлекшие ухудшение жилищных условий за последние 5 лет независимо от времени, когда ухудшение имело место (до или после вступления в силу Федерального закона N 283-ФЗ), и, следовательно, право на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты возникает не ранее чем через пять лет со дня совершения намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, суд пришел к обоснованным выводам об отказе в удовлетворении исковых требований.

Данные выводы основаны судом на материалах дела, к ним он пришел в результате обоснованного анализа письменных доказательств, которым дал надлежащую оценку в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы жалобы о том, что суд пришел к неверным выводам о том, что ответчик ухудшил свои жилищные условия, не могут служить основанием к отмене решения, поскольку как следует из материалов дела, согласно Выписке из протокола N 1 от 27 марта 2017 года при принятии решения о постановке О.Э. на учет для предоставления единовременной социальной выплаты Комиссией ФТС России не были учтены действия истца, совершенные им до вступления в силу Федерального закона N 283-ФЗ (до 01.01.2013 года), повлекшие ухудшение жилищных условий. 5 лет с момента измена адреса места жительства истекает 18.12.2017 года. Таким образом, верно было постановлено отменить решение Комиссии ФТС России от 23.12.2013 года о постановке О.Э. на учет для предоставления единовременной социальной выплаты в связи с совершением действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

В силу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в силу 1 марта 2005 года, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно пункту 12 Правил в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Таким образом в силу закона, для принятия решения необходимо учитывать действия, повлекшие ухудшение жилищных условий за последние 5 лет независимо от времени, когда отчуждение жилого помещения имели место (до или после вступления в силу Федерального закона N 283-ФЗ), а потому оснований для требований истца у суда не имеется.

Таким образом, при рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 16 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу О.Э. - без удовлетворения.