Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Удова Б.В.,

судей Мухортых Е.Н., Сальниковой М.Л.,

при секретаре Ш.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Мухортых Е.Н. дело по апелляционной жалобе истца Ш.В.Ф. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 15 октября 2018 года, которым постановлено:

в удовлетворении требований Ш.В.Ф. к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии ФСИН России и обязании поставить на учет - отказать в полном объеме,

Ш.В.Ф. обратился в суд с иском к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии ФСИН России и обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - ЕСВ) с даты подачи рапорта 24.04.2014, мотивируя свои требования тем, что 24.04.2014 обратился во ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ, однако решением Комиссии ФСИН России от 18.10.2016 истцу отказано в постановке на учет для получения ЕСВ в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв. м и отсутствием документов о жилищной обеспеченности несовершеннолетнего сына истца. По утверждению истца, данное решение является незаконным, поскольку принято с нарушением установленного срока. Поскольку истец уволен из уголовно-исполнительной системы по выслуге лет с правом на пенсию, он утратил возможность претендовать на получение ЕСВ. В этой связи считает, что ответчик обязан повторно принять документы для решения вопроса о постановке истца на учет с даты подачи им 24.04.2014 рапорта.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Ш.В.Ф. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности П.С.И. в судебном заседании просил в иске отказать по доводам письменных возражений.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, по доводам апелляционной жалобы просит истец Ш.В.Ф.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав истца Ш.В.Ф., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя ответчика ФСИН России по доверенности К.А.С., полагавшего решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, находит решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Ш.В.Ф., майор внутренней службы оперуполномоченный по ОВД 2 отдела оперативного управления ФСИН России, 24.04.2014 обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением комиссии ФСИН России от 18.10.2016 (протокол N 82), Ш.В.Ф. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв. м, а также в связи с не предоставлением информации о жилищной обеспеченности сына Ш.И.В., <...> года рождения.

По утверждению истца Ш.В.Ф., данное решение является незаконным, поскольку принято с нарушением установленного срока.

Вопросы представления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369.

Приказом ФСИН России от 29.08.2013 N 496 "Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения" (далее - приказ ФСИН России от 29.08.2013 N 496), который в настоящий момент утратил силу, но действовал на момент подачи заявителем документов, были утверждены следующие комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - УИС): комиссия ФСИН России, комиссии территориальных органов ФСИН России, комиссии образовательных учреждений ФСИН России.

Согласно п. 11 приказа ФСИН России от 29.08.2013 N 496 комиссии территориальных органов и образовательных учреждений ФСИН России после проведенной проверки представленных документов на предмет соответствия требованиям пункта 5 Правил направляют документы в Комиссию ФСИН России в целях принятия решения о постановке на учет для получения единовременной выплаты, отказе в указанной постановке на учет.

На основании заявления и документов, поименованных в указанном п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения (п. 7 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

В целях своевременного, полного и объективного рассмотрения вопросов предоставления сотрудникам и гражданам единовременной выплаты, а также в связи с огромным объемом поступивших документов приказом ФСИН России от 16.10.2014 N 550 полномочия по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УИС единовременной социальной выплаты делегированы комиссиям территориальных органов ФСИН России.

Однако пунктом 4 приказа ФСИН России от 16.10.2014 N 550 установлено, что заявления, поданные сотрудниками до 14.12.2014, рассматриваются комиссией ФСИН России.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался вышеприведенными положениями закона и пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований Ш.В.Ф. о признании незаконным решения комиссии ФСИН России об отказе в постановке на учет для получения ЕСВ, об обязании повторно принять документы истца для решения вопроса о постановке его на учет с даты подачи рапорта от 24.04.2014.

При этом суд исходил из того, что комиссия ФСИН России рассматривает документы в порядке общей очередности, учитывая, что территориальная комиссия в соответствии с действовавшим на момент подачи истцом рапорта Приказом N 496 осуществляла функции по принятию документов и проверке их соответствия установленному перечню, подготовке для направления в ФСИН России пакета документов для принятия решения о постановке на учет, что было выполнено, при этом само по себе нарушение сроков рассмотрения и направления документов Ш.В.Ф., не свидетельствует о незаконности оспариваемого истцом решения об отказе в постановке на учет.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку данные выводы основаны на материалах дела, анализе письменных доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка.

Доводам истца о том, что решение комиссии ФСИН России от 18.10.2016 об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты является незаконным, поскольку принято с нарушением установленного срока, суд дал в решении правильную оценку, обоснованно и мотивированно указав на их несостоятельность.

Из объяснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что обстоятельства, связанные с наличием или отсутствием у Ш.В.Ф. права на улучшение жилищных условий путем получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в порядке, установленном Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ", были предметом отдельного судебного разбирательства, вступившим в законную силу решением суда в иске Ш.В.Ф. об оспаривании решения комиссии ФСИН России от 18.10.2016 было отказано.

Довод истца в апелляционной жалобе о том, что судом не был соблюден срок составления мотивированного решения, на правильность выводов суда по настоящему делу не влияет, а потому основанием к отмене решения суда не является.

В силу части 6 статьи 330 ГПК РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, и являются мотивированными, они соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу и регулирующих рассматриваемые правоотношения в их взаимосвязи; юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, не допущено. А потому оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 15 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.