Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.,

и судей Соловьевой Т.П., Мухортых Е.Н.,

при секретаре Ш.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе С.Н.А. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 4 апреля 2018 года, которым постановлено:

В удовлетворении требований С.Н.А. к ФСИН о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, признании права на получение единовременной социальной выплаты, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты - отказать в полном объеме.

Истец С.Н.А. обратилась в суд с иском к ответчику ФСИН России о признании незаконным решения комиссии об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, признании права на получение единовременной социальной выплаты, обязании поставить на учет.

Свои требования истец мотивировала тем, что имея необходимую выслугу лет, обратилась во ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ. Решением комиссии ФСИН России от 18.10.2016 года отказано в постановке на учет для получения ЕСВ в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв. м. Истец считает данное решение комиссии незаконным.

В судебное заседание истец С.Н.А. не явилась, извещена.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности К. в судебное заседание явился, просил в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд постановил вышеуказанное решение, которое истец С.Н.А. просит отменить по доводам апелляционной жалобы, как незаконное и необоснованное, поскольку судом неправильно применены нормы материального и процессуального права; суд пришел к необоснованному выводу о том, что комиссией правомерно учтена площадь, принадлежащая на праве собственности ее матери, суд не учел, что решение комиссией принято не в установленные законом сроки.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика ФСИН России по доверенности К., рассмотрев дело в отсутствии истца С.Н.А., извещенной о времени и месте судебного разбирательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, один раз, за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживанием с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Согласно п. 11 Правил, при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Из материалов дела видно, что 21.04.2014 г. истец С.Н.А., прапорщик внутренней службы, младший инспектор первой категории группы надзора отдела безопасности ФКУ ПК 16 ГУФСИН России по Самарской области обратилась с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Выслуга лет в календарном исчислении более 11 лет.

Представлены документы на состав семьи 2 человека - заявитель, супруг С.А.

Комиссией было установлено, что заявитель с 03.12.2013 года по 03.12.2016 года временно, супруг с 28.07.2011 года по настоящее время постоянно зарегистрированы в жилом помещении по адресу: *****, общей площадью 35,3 кв. м, принадлежащем на праве собственности матери супруга С.Г. Всего на данной жилой площади зарегистрировано 3 человека, из которых временно зарегистрировано 3 человека.

В настоящее время заявитель с 03.06.1994 года постоянно зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: *****, общей площадью 67,3 кв. м, принадлежащем на праве собственности матери истца З. Всего на данной жилой площади зарегистрировано 4 человека.

Ранее супруг истца с 03.06.1986 года по 23.07.2011 года был постоянно зарегистрирован в жилом помещении, общей площадью 58,6 кв. м, расположенном по адресу: *****. Собственники С.Т.С., <...> года рождения, С.Е., <...> года рождения, С.Т.Н.

18.10 2016 года Комиссией ФСИН России было принято решение об отказе С.Н.А. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров (заявитель является членом семьи собственника жилого помещения, ст. 31 ЖК РФ) (выписка из протокола N 82).

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно согласился с обжалуемым решением комиссии ФСИН России, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Частью 2 статьи 31 ЖК РФ предусмотрено, что вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Учитывая, что истец С.Н.А. была вселена в качестве члена семьи собственника в жилое помещение общей площадью 67,3 кв. м, принадлежащее ее матери, суд первой инстанции правильно согласился с решением комиссия ФСИН России об обеспеченности истца жилым помещением более 15 кв. м.

При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установила нарушений норм материального и процессуального законодательства, являющихся основанием к отмене решения суда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд пришел к необоснованному выводу о том, что комиссией ФСИН России при расчете обеспеченности истца правомерно учтена площадь жилого помещения, принадлежащего на праве собственности ее матери, несостоятельны, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы о несвоевременном рассмотрении рапорта истца комиссией ФСИН России основанием к отмене правильного по существу решения комиссии ФСИН России не являются.

Остальные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, основанием к отмене решения суда не являются.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 4 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.