Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.,

и судей Удова Б.В., Бобровой Ю.М.,

при секретаре Ш.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А. дело по апелляционным жалобам представителя истца А.Р. по доверенности Г.М. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 13 июня 2018 года, которым постановлено:

В удовлетворении требований А.Р. к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - отказать в полном объеме.

Истец А.Р. обратился в суд с иском к ответчику ФСИН России о признании незаконным решения комиссии, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что имея необходимую выслугу лет, обратился во ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ. Однако, решением Комиссии ФСИН России от 01.12.2016 года ему отказано в постановке на учет по п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года N 369, в связи с отсутствием обязательных документов. Истец полагает данное решение ответчика незаконным, поскольку им были представлены все необходимые документы для решения данного вопроса.

Истец А.Р. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности О. в судебное заседание явился, просил в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд постановил вышеуказанное решение, которое представитель истца А.Р. по доверенности Г.М. просит отменить по доводам апелляционных жалоб, полагая, что судом нарушены нормы материального и процессуального права. Суд не принял во внимание, что территориальная подкомиссия приняла документы истца и не возвращала для предоставления дополнительных документов, никаких запросов о предоставлении дополнительных документов истцу не направила; из представленных документов следует, что несовершеннолетний сын истца А.А., проживал совместно с родителями, опровергающих документов не представлено.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ФСИН России по доверенности П., рассмотрев дело в отсутствие истца А.Р., извещенного о времени и месте судебного разбирательства, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела видно и судом установлено, что А.Р., старший прапорщик внутренней службы, младший инспектор 1 категории помещения, функционирующего в режиме следственного изолятора ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Республике Башкортостан, обратился с рапортом в территориальную подкомиссию о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 02.07.2014 г.

Выслуга лет в календарном исчислении составляет более 10 лет.

Состав семьи 4 человека: заявитель; супруга А. (Г.) (брак заключен 30.01.2010, представлено свидетельство о заключении брака); сын А.А., <...> г.р. (5 лет); дочь А.А., <...> г.р. (6 мес.).

Заявитель с 17.05.2006, согласно выписке из домовой книги супруга и дети с 22.05.2014 (в паспорте супруги указана регистрация по другому адресу) по настоящее время, постоянно зарегистрированы по адресу: *. Общая площадь жилого помещения 43,1 кв. м.

Постоянно зарегистрировано 8 человек. Выписка из домовой книги представлена. Копия финансового лицевого счета представлена. Собственник А.З. Свидетельство о государственной регистрации права представлено.

Согласно паспортным данным, супруга с 16.05.2006 по настоящее время постоянно зарегистрирована по адресу: *. Общая площадь жилого помещения 97,6 кв. м. Всего было зарегистрировано 9 человек. Выписка из домовой книги представлена. Копия финансового лицевого счета представлена. Собственники родители супруги по 1/2 доли Г.Х., Г.А. Свидетельство о государственной регистрации права представлено.

Справки БТИ представлены на заявителя с указанием предыдущей фамилии заявителя.

Выписка ЕГРП представлена на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества с указанием периода на всех членов семьи, на территории Российской Федерации, с указанием предыдущей фамилии.

Решением Комиссии ФСИН России А.Р. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369, в частности, по причине отсутствия сведений о регистрации сына за последние пять лет, что исключило возможность комиссии ФСИН России сделать однозначный вывод об обеспеченности члена семьи заявителя жилым помещением, тогда как данное обстоятельство является ключевым для принятия решения о постановке лица на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждения и органах.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ" утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, устанавливающие порядок выплаты единовременной социальной выплаты, а также порядок и условия принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, согласно пункта 23 которого единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

В соответствии с пунктом 5 Правил, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты к заявлению прилагаются выписки из домовых книг, копии финансово-лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы.

Подпункт "з" пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусматривает необходимость предоставления выписок из домовых книг, копий финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющих их документов.

Согласно пп. "и" п. 5 указанных Правил, к заявлению прилагаются документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений.

Как установлено судом и видно из материалов дела, истцом не представлены документы, предусмотренные п. 5 Правил, а именно - не представлена информация о постоянной регистрации сына до 22 мая 2014 года, что и послужило причиной для отказа в постановке истца на учет.

Наличие условий для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется комиссией на основании приложенных к заявлению (рапорту) сотрудника документов, перечисленных в пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты.

Несоблюдение истцом установленных указанными правилами требований при обращении с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, а именно: непредставление им сведений о регистрации ребенка по месту жительства до 22 мая 2014 года лишило комиссию ФСИН России возможности установить наличие у истца оснований, предусмотренных ст. 4 Федерального закона N 283-ФЗ, для постановки его с составом семьи 4 человека на учет для получения единовременной социальной выплаты, в том числе установить несовершение им или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости сотрудника в жилом помещении.

Доводы апелляционных жалоб о том, что истцом представлены все необходимые документы, предусмотренные п. 5 Правил, несостоятельны, основанием к отмене решения суда не являются. Указанные доводы были предметом исследования суда первой инстанции, своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли, опровергаются материалами дела.

Доводы апелляционных жалоб о том, что в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие факт проживания несовершеннолетнего А.А. по месту жительства родителей, а также ссылка на ст. 20 ГК РФ, несостоятельны, основанием к отмене решения суда не являются.

Пункт 2 статьи 20 ГК РФ определяет понятие "место жительства несовершеннолетних граждан или граждан, находящихся под опекой" - это место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Однако, при решении вопроса о постановке истца с членами его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения юридически значимым является не определение места жительства несовершеннолетних детей истца в соответствии с п. 2 ст. 20 ГК РФ, а представление истцом вместе с заявлением (рапортом) документов, перечисленных в п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты и содержащих необходимые сведения о регистрации по месту жительства членов его семьи, в том числе и несовершеннолетних детей за последние 5 лет до подачи заявления (рапорта) в комиссию.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно согласился с обжалуемым решением комиссии ФСИН России об отказе истцу в постановке на учет.

Иные доводы апелляционных жалоб не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, основанием к отмене решения суда не являются.

Нормы материального права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 13 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.