Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.,

и судей Соловьевой Т.П., Мухортых Е.Н.,

при секретаре Щ.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе М.А.И. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 28 февраля 2018 года, которым постановлено:

В удовлетворении требований М.А.И. к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии ФСИН России и обязании поставить на учет - отказать в полном объеме.

Истец М.А.И. обратился в суд с иском к ответчику ФСИН России о признании незаконным решения комиссии ФСИН России, обязании поставить его на учет для получения ЕСВ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что, имея необходимую выслугу лет, обратился в ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ. Решением комиссии ФСИН России 30 августа 2016 года ему отказано в постановке на учет со ссылкой на отсутствие обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года N 369. С решением истец не согласен, считает, что все обязательные документы были предоставлены комиссии.

Истец М.А.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности К. в судебное заседание явился, иск не признал, представил письменные возражения.

Суд постановил вышеуказанное решение, которое истец М.А.И. просит отменить по доводам апелляционной жалобы, полагая решение незаконным и необоснованным, поскольку все необходимые документы им были предоставлены, территориальной подкомиссией недостатков в представленных документов не выявлено.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика ФСИН России по доверенности К., рассмотрев дело в отсутствие истца М.А.И., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела видно и судом установлено, что истец М.А.И., старший прапорщик внутренней службы, младший инспектор 1 категории отдела охраны ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия, 27 марта 2014 года обратился с рапортом о принятии на учет на получение ЕСВ.

Выслуга лет в календарном исчислении составила более 22 лет.

В комиссии представлены документы на состав семьи 4 человека: заявитель; супруга М. (П.), брак зарегистрирован в 2000 году; сын М.Н., <...> года рождения и дочь М.А.А., <...> года рождения.

Комиссией установлено, что заявитель с 22 ноября 2013 года, супруга с 2004 года, сын с 20 ноября 2013 года (представлена справка администрации Потьминского городского поселения о проживании по адресу с рождения), дочь с рождения по настоящее время постоянно зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 37,0 кв. м по адресу: ***** в муниципальной квартире (копия договора социального найма не представлена).

По данному адресу представлена выписка из домовой книги, согласно которой на жилой площади постоянно зарегистрировано 8 человек, финансово-лицевой счет.

Не представлена информация на сына по регистрации до 20 ноября 2013 года.

Ранее заявитель с 2003 года по 22 ноября 2013 года был постоянно зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 36,5 кв. м по адресу: *****. принадлежащем отцу сотрудника (представлена справка администрации Новопотьминского сельского поселения, копия свидетельства о праве не представлена).

По указанному адресу представлена выписка из домовой книги (заявитель не указан), согласно которой на жилой площади на указанный период было постоянно зарегистрировано 3 человека (заявитель и его родители), финансово-лицевой счет.

Представлены справки из БТИ и выписки из ЕГРП на имеющиеся объекты недвижимого имущества по Республике Мордовия на всех членов семьи.

Выписки из ЕГРП на имевшиеся объекты недвижимого имущества, представленные всеми территориальными Управлениями Росреестра с указанием девичьей фамилии супруги заявителя, на заявителя и членов его семьи не представлены.

Решением комиссии ФСИН России от 30 августа 2016 года (выписка из протокола N 67) истцу отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с отсутствием в учетном деле документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 N 369. В рамках рассмотрения п. 12 Правил, заявитель не представил выписки из ЕГРП, содержащие информацию о ранее имевшихся жилых помещениях, таким образом отсутствует возможность установить факт ухудшения жилищных условий заявителем и членами его семьи.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно согласился с решением комиссии ФСИН России об отказе истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждения и органах.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ" утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, устанавливающие порядок выплаты единовременной социальной выплаты, а также порядок и условия принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, согласно пункта 23 которого единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

Подпункт "з" пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусматривает необходимость предоставления выписок из домовых книг, копий финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющих их документов.

Согласно пп. "и" п. 5 указанных Правил, к заявлению прилагаются документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений.

Как следует из материалов дела, решения комиссии, истец не представил в комиссию ФСИН России выписки из ЕГРП, содержащие информацию о ранее имевшихся жилых помещениях, а также информацию о регистрации сына до 20 ноября 2013 года.

Отсутствие указанных документов исключило возможность комиссии ФСИН России сделать однозначный вывод об обеспеченности и нуждаемости заявителя жилым помещением, тогда как данное обстоятельство является ключевым для принятия решения о постановке лица на учет для получения единовременной социальной выплаты, а также установить факт ухудшения жилищных условий заявителем и членами его семьи.

Произвольное предоставление документов, либо их частей, которых, по мнению истца, достаточно для принятия решения комиссией ФСИН России, Правилами не предусмотрено.

При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установила нарушений норм материального и процессуального законодательства, являющихся основанием к отмене решения суда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом представлены все необходимые документы, предусмотренные п. 5 Правил, несостоятельны, основанием к отмене решения суда не являются. Указанные доводы были предметом исследования суда первой инстанции, своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли, опровергаются материалами дела.

Необходимые документы, перечень которых определен пунктом 5 Правил, обязан предоставлять сотрудник вместе с рапортом (заявлением) о постановке на учет.

При этом органам ФСИН России не предоставлено право запрашивать, а сотрудникам - право представлять документы для постановки на такой учет по своему усмотрению взамен тех документов, которые предусмотрены Правилами и Порядком. Несоблюдение сотрудником установленных Правилами и Порядком требований при обращении в соответствующий орган для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, как препятствующее определению его нуждаемости в жилом помещении, дает право комиссии для отказа в постановке сотрудника на такой учет.

Доводы апелляционной жалобы о несвоевременном рассмотрении комиссией рапорта истца, основанием к отмене правильного по существу обжалуемого решения комиссии ФСИН России не являются.

Доводы апелляционной жалобы о том, что достаточность документов была проверена территориальной подкомиссией, основанием к отмене решения также не являются.

Территориальная подкомиссия уполномочена на проверку соответствия представленных заявителем документов установленному перечню и их оформления, но не на проверку содержания данных документов, что отнесено к исключительной компетенции комиссии ФСИН России.

Остальные доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 28 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.