26 сентября 2018 г. судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Вьюговой Н.М.,

судей Сальниковой М.Л., Бобровой Ю.М.,

при секретаре Ф.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Вьюговой Н.М.,

дело по апелляционной жалобе представителя истца Ф. Ф., на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 15 марта 2018 года, которым постановлено: в удовлетворении требований Ф. к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии ФСИН России и обязании поставить на учет - отказать в полном объеме,

Истец Ф. обратился в суд с иском к ФСИН России о признании незаконным решения комиссии ФСИН России и обязании поставить на учет.

В обоснование иска указано, что имея необходимую выслугу лет, истец обратился в ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, в чем ему было отказано со ссылкой на отсутствие обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369. Полагает, что им в комиссию были представлены все необходимые документы, в связи с чем отказ в постановке на учет необоснован.

Истец Ф. в судебное заседание не явился, его представитель Ф. иск поддержал.

Представитель ответчика ФСИН России Ф. в судебное заседание явился, иск не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица УФСИН России по Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит истец Ф. по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика ФСИН России Ф., обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене обжалуемого решения.

Судом установлено, что Ф. в период прохождения службы в должности старшего лейтенанта внутренней службы начальника корпусного отделения дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области, 01 апреля 2014 года обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Выслуга лет в календарном исчислении более 15 лет.

Состав семьи 3 человека: заявитель, супруга Ф., сын Ф. г.р.

04 октября 2016 года Комиссией ФСИН России отказано Ф. в постановке на учет для получения ЕСВ ввиду не представления всех необходимых документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369, а именно не представлена информация о регистрации сына за пять лет.

Разрешая спор, суд руководствовался ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369, и пришел к выводу о том, что истцу правомерно отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты ввиду отсутствия обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ" утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, устанавливающие порядок выплаты единовременной социальной выплаты, а также порядок и условия принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, согласно пункту 23 которого единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

Пунктом п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты установлен перечень обязательных документов, которые прилагаются к заявлению.

Подпункт "з" пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусматривает необходимость предоставления выписок из домовых книг, копий финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющих их документов.

Как следует из материалов дела, Ф. с 1996 года и по настоящее время постоянно, его супруга в период с 19 июня 2009 года по 08 августа 2013 года постоянно, и его сын с 11 марта 2014 года по 11 марта 2015 года временно, зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 61,3 кв. м по адресу:, собственником которого является Ф.

По данному адресу представлены свидетельство о праве собственности, справка об отсутствии задолженности по счету, выписка из домовой книги.

Супруга истца (ранее с 1995 года по 19 июня 2009 года), сын с 08 августа 2013 года по настоящее время постоянно зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 85,9 кв. м по адресу:, собственником является отец супруги истца Ф.

По данному адресу представлены свидетельство о праве собственности, справка об отсутствии задолженности по счету и выписка из домовой книги.

Информация о регистрации сына за 5 лет отсутствует.

Отсутствие указанных сведений исключило возможность комиссии ФСИН России сделать однозначный вывод об обеспеченности и нуждаемости заявителя в жилых помещениях, в частности, проверить, не ухудшались ли заявителем жилищные условия в течение пяти лет, предшествующих подаче заявления, тогда как данное обстоятельство является ключевым для принятия решения о постановке лица на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Доводы апелляционной жалобы истца о достаточности документов, приложенных к заявлению, для постановки на учет для получения ЕСВ, были предметом исследования суда первой инстанции, выводов суда по существу не опровергают и основанием к отмене решения суда первой инстанции не являются.

Судом достоверно установлено, что истцом в Комиссию ФСИН России обязательные документы, предусмотренные пунктом 5 Правил, представлены не были.

Ссылка в апелляционной жалобе о том, что истец не был уведомлен о принятом комиссией ФСИН России решении, основанием к отмене решения не является, поскольку на законность решения комиссии по существу данное обстоятельство не влияет.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено. Решение законно, обоснованно и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 15 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Ф. Ф. - без удовлетворения.