Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.,

и судей Бобровой Ю.М., Мухортых Е.Н.,

при секретаре Д.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А. гражданское дело по апелляционной жалобе истца М.В. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 22 марта 2017 года, которым постановлено:

Отказать М.В. в удовлетворении заявленных требований к УФСИН России по г. Москве, ФСИН России об отмене решения, постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Истец М.В. обратился в суд с иском к ответчикам УФСИН России по г. Москве, ФСИН России об отмене решения комиссии ФСИН России от 14.07.2016 года, обязании комиссии ФСИН России поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что имея необходимую выслугу лет, обратился в ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ. Решением комиссии ФСИН России в постановке на учет отказано по причине не предоставления документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года N 369, а также в связи с ухудшением жилищных условий в 2012 году.

С решением комиссии истец не согласен, считает, что оно незаконно, поскольку были представлены все необходимые документы, жилищные условия им не ухудшались.

В судебное заседание истец М.В. и представитель истца Т. явились, исковые требования поддержали.

Представитель ответчиков ФСИН России УФСИН России по г. Москве по доверенности М.И. в судебное заседания явился, просил в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд постановил вышеуказанное решение, которое истец М.В. просит отменить по доводам апелляционной жалобы, полагая решение незаконным и необоснованным, поскольку судом неправильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, в комиссию ФСИН России были представлены все необходимые документы, ухудшения жилищных условий не было.

Изучив материалы дела, выслушав М.В., представителя М.В. по доверенности Т., представителя ФСИН России по доверенности Куца А.С., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела видно, что истец М.В., подполковник внутренней службы, начальник дневной смены ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве, обратился с рапортом о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 15.05.2014 года.

Выслуга лет в календарном исчислении более 25 лет.

Представлены документы на состав семьи 3 человека: заявитель, супруга М.Т.В., дочь М.С., <...> года рождения.

Комиссией установлено, что заявитель с семьей с 19.05.2011 по 25.01.2015 года временно зарегистрированы по адресу: * - юридический адрес ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве.

Заявитель с 1996 года по настоящее время постоянно зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 50,4 кв. м по адресу: *, принадлежащем на праве собственности отцу бывшей супруги заявителя З.

По данному адресу представлены выписка из финансово-лицевого счета и выписка из домовой книги, согласно которым на жилой площади постоянно зарегистрировано 5 человек. Совместно с заявителем зарегистрированы его дети от предыдущего брака М.Д., 1996 г. рождения и М.Е., 1993 г. рождения.

Супруга заявителя с 1998 года, дочь с 26.08.2011 года по настоящее время постоянно зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 111,8 кв. м по адресу: *, принадлежащем на праве общей долевой собственности мужу сестры заявителя в размере 2/6 доли в праве 37,27 кв. м, другим сособственником 1/3 доли является мать заявителя К. Постоянно зарегистрировано 5 человек.

Согласно выписке из ЕГРП, заявитель имел на праве общей долевой собственности 1/2 доли на садовый домик общей площадью 15 кв. м (категория назначение объекта - жилое) в размере 7,5 кв. м по адресу: *. Право прекращено 30.07.2012 года.

Решением комиссии ФСИН России (протокол N 51 от 14.07.2016 года) М.В. отказано в постановке на учет для получения ЕСВ в соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369, поскольку заявитель не представил выписку из ЕГРП на совместно проживающего сына М.Д., 05.08.1996 года, а также в соответствии с п. 12 Правил, в связи с ухудшением жилищных условий заявителем в 2012 году.

Разрешая спор, суд пришел к правильному и обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждения и органах.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ" утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, устанавливающие порядок выплаты единовременной социальной выплаты, а также порядок и условия принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, согласно пункта 23 которого единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

В соответствии с пунктом 5 Правил, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты к заявлению прилагаются: а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником); б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации); в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника; г) копия послужного списка сотрудника; д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником; ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником; з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения; и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений; к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма); л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

В случаях, если по независящим от сотрудника обстоятельствам, указанные документы не могут быть получены, предоставляются документы, подтверждающие невозможность их получения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что оспариваемое решение комиссии ФСИН России является законным, основания для признания решения неправомерным и его отмены отсутствуют.

Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований, основанным на приведенных нормах действующего законодательства и собранных по делу доказательствах, согласна.

Отсутствие документов, указанных в решении комиссии ФСИН России - выписки из ЕГРП на несовершеннолетнего сына, зарегистрированного совместно с истцом, лишило возможности комиссию ФСИН России сделать однозначный вывод об обеспеченности истца жилым помещением, тогда как данное обстоятельство является ключевым для принятия решения о постановке лица на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Согласно ч. 8 ст. 4 ФЗ N 283-ФЗ, к намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные с отчуждением жилищных условий или их частей.

В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Намеренным ухудшением жилищных условий может быть признано любое действие, совершенное гражданином в течение 5 последних лет, в результате совершения которого появилась возможность быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий. Это может быть: перерегистрация с больше площади на меньшую; отчуждение (продажа, дарение) жилой площади; регистрация на свою жилую площадь посторонних лиц и лиц, не связанных с близким родством.

Как видно из материалов дела, выписки из ЕГРП (л.д. 102 - 104) М.В. принадлежал на праве общей долевой собственности (1/2 доли) садовый домик, назначение объекта - жилое.

19 июля 2012 года М. заключил договор дарения 1\2 доли в праве собственности на брусчатый садовый домик с М.Т.С. (л.д. 26).

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает обжалуемое решение комиссии ФСИН законным.

При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установила нарушений норм материального и процессуального законодательства, являющихся основанием к отмене решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, основанием к отмене решения суда не являются.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 22 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.