Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио,

судей фио, фио,

при секретаре фио,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

дело по апелляционной жалобе представителя истца по доверенности фио на решение Дорогомиловского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований фио к Федеральной Таможенной службе России о признании незаконным решения Комиссии ФТС России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудником таможенных органов РФ единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения отказать,

фио обратился в суд с иском к Федеральной Таможенной службе России, в котором просит признать за ним право на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты с дата.

В обоснование иска истец указывает, что с дата до дата он проходил службу в Центральном аппарате ФТС России в должности начальника отдела сотрудничества с международными организациями Управления таможенного сотрудничества. С дата по настоящее время проходит службу в должности представителя ФТС России в Федеральной Республике Бразилии (приказ от дата N 3122-К). Контракт о службе в должности представителя ФТС России в Федеральной Республике Бразилии заключен в дата сроком на дата. Приказом ФТС России от дата N 3711-К ему присвоено специальное звание "полковник таможенной службы". До службы в ФТС России проходил военную службу в звании "полковник", уволен в дата. Период прохождения истцом военной службы засчитан в период прохождения государственной службы для предоставления социальных гарантий и льгот сотрудникам ФТС России в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Общая продолжительность государственной службы составляет более 30 лет. За весь период военной и государственной службы жилым помещением для постоянного проживания органами исполнительной власти не обеспечивался, единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения не получал. дата в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты предоставил в Комиссию ФТС России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения требуемые документы и заявление о постановке на учет. Заявление было рассмотрено Комиссией дата (протокол N 3), в удовлетворении заявления было отказано в связи с тем, что он проходит службу за пределами Российской Федерации. Полагает данный отказ незаконным.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого как незаконного в своей апелляционной жалобе просит представитель истца фио, ссылаясь на то, что суд первой инстанции применил нормы материального права, не подлежащие применению, не применил нормы материального права, подлежащие применению.

Представитель истца фио в заседании судебной коллегии поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика фио в заседании судебной коллегии полагал решение суда законным и обоснованным.

Судебная коллегия, заслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, не находит оснований к отмене или изменению решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами, материалами дела и требованиями закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно требованиям ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, если оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата "О судебном решении").

Обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или общеизвестным обстоятельствам, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата "О судебном решении").

Постановленное судом решение вышеуказанным требованиям отвечает.

Решение суда первой инстанции вынесено при точном соблюдении процессуальных норм и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к возникшим между сторонами правоотношениям, и содержит исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных фактов.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что фио является полковником таможенной службы, в период с дата по дата проходил службу в Управлении таможенного сотрудничества в должности начальника отдела сотрудничества с международными организациями (ранее проходил службу в Вооруженных Силах РФ).

С дата назначен в порядке перевода по службе на должность представителя таможенной службы Российской Федерации в Федеративной Республике Бразилии, контракт о службе в таможенных органах Российской Федерации заключен сроком на три года - до дата.

Общая продолжительность службы для предоставления единовременной социальной выплаты в календарном исчислении составляет 29 лет (из них в таможенных органах дата).

Истец и члены его семьи (жена фио, сын фио, дочь фио) зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес.

фио прибыл в адрес из адрес, где ему, его жене и сыну на праве общей долевой собственности на основании договора передачи от дата принадлежала 2-комнатная квартира общей площадью 67,8 кв. м, право собственности на квартиру прекращено дата.

В период с дата по дата жене и сыну истца на праве общей долевой собственности на основании договора купли-продажи квартиры от дата принадлежала 2-комнатная квартира общей площадью 42 кв. м в адрес, в которой они были зарегистрированы по месту жительства до дата. Право собственности на квартиру прекращено дата.

В период с дата по дата жена и сын истца были зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес (сняты с регистрационного учета по личному заявлению).

В настоящее время жилых помещений, принадлежащих на праве собственности истцу и членам его семьи и (или) занимаемых ими по договорам социального найма, не имеется.

фио было направлено в адрес ФТС России заявление о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения для него и членов его семьи.

дата указанное заявление принято ответчиком для рассмотрения на Комиссии по вопросам предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения.

В соответствии с выпиской из протокола N 1 от дата по итогам рассмотрения заявления истца было постановлено отложить рассмотрение заявления до решения вопроса о возможности постановки на учет данной категории сотрудников и внесения соответствующих изменений (дополнений) в нормативные правовые акты ФТС России.

Согласно выписке из протокола N 3 от дата заявление истца было оставлено без удовлетворения в связи с прохождением им службы за пределами Российской Федерации.

фио обратился с административным исковым заявлением в Верховный Суд Российской Федерации о признании частично недействующими пункта 2 Приказа Федеральной таможенной службы от дата N 1111 "Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения", пункта 1 и подпункта "в" пункта 9 утвержденного им Порядка, согласно решению которого от дата было установлено, что оспариваемый нормативный правовой акт издан уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в пределах предоставленной законодательством Российской Федерации компетенции, оспариваемые положения не противоречат федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и не нарушают права, свободы и законные интересы фио Оспариваемый акт не ограничивает сотрудников представительств и представителей ФТС России в иностранных государствах при наличии оснований и условий, предусмотренных статьей 4 Федерального закона от дата N 283-ФЗ, реализовать право на получение единовременной социальной выплаты в период прохождения гражданской службы на адрес.

Согласно письму Минтруда от дата N 18-4/13-170 механизм предоставления единовременной социальной выплаты федеральным государственным гражданским служащим, проходящим гражданскую службу за пределами Российской Федерации, законодательными и нормативными правовыми актами не предусмотрен; кроме того, расчет размера единовременной выплаты производится исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья и поправочного коэффициента с учетом места прохождения гражданской службы, сведения по которым предоставляются государственными органами по субъектам Российской Федерации и федеральным округам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от дата N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность в таможенных органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения и строительства жилого помещения (ЕСВ) один раз за весь период государственной службы.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающей тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности.

Правила предоставления ЕСВ сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 369.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства по правилам ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, применяя приведенные нормы права, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что фио как служащий представительства ФТС РФ в иностранном государстве может реализовать право на предоставление единовременной выплаты в период прохождения гражданской службы на адрес.

Также суд учитывал, что членами семьи фио (жена и сын) совершены действия по отчуждению жилого помещения по адресу: адрес, принадлежавшего им на праве общей долевой собственности, и 5-летний срок с момента отчуждения, предусмотренный законодателем как ограничение права на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты, истек дата, следовательно, по состоянию на дата истец не имел права на постановку на соответствующий учет в соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ и пунктом 12 Правил.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции. Данные выводы основаны судом на материалах дела, к ним он пришел в результате обоснованного анализа письменных доказательств, которым дал надлежащую оценку в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ во взаимосвязи с нормами действующего законодательства.

В своей апелляционной жалобе сторона истца выражает несогласие с решением суда, полагая, что фио имеет право на постановку на его на учет для получения единовременной социальной выплаты с дата.

С данными выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку Федеральным законом от дата N 283-ФЗ и Правилами (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 369) не предусмотрена возможность постановки на учет для получения данной выплаты в случае прохождения службы за пределами Российской Федерации.

Кроме того, оспариваемый отказ в постановке на учет не ограничивает фио как представителя ФТС России в иностранном государстве при наличии оснований и условий, предусмотренных статьей 4 Федерального закона от дата N 283-ФЗ, реализовать право на получение единовременной социальной выплаты в период прохождения гражданской службы на адрес.

Вопреки доводам жалобы, суд первой инстанции рассмотрел требования фио о праве на постановку на учет с дата, за пределы исковых требований не выходил.

Указание судом в оспариваемом решении на фио как гражданского служащего ФТС, тогда как он является сотрудником ФТС и имеет специальное звание, на правильность принятого решения не влияет, поскольку не наделяет истца правом на постановку на учет с заявленной им даты - дата.

Вместе с тем на фио распространяются положения Федерального закона N 283-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от дата N 369, которые верно были применены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, в связи с чем не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193 - 199, 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

Решение Дорогомиловского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца по доверенности фио - без удовлетворения.